TT Nội dung ĐVT 2013 2014 2015 So sánh (%) 14/13 15/14 BQ 1 Số lượng GPXD đã cấp Giấy phép 12447 12995 13567 104,40 104,40 104,40 2 Trong đó cấp mới
trong năm Giấy phép 452 548 572 121,24 104,38 112,49 3 Tổng DT sàn XD Triệu m2 2,30 2,45 2,49 106,51 101,63 104,04
Nguồn: Phòng quản lý đô thị TX Từ Sơn (2015)
Tính đến ngày 31/12/2015 tại thị xã Từ Sơn có 13.567 GPXD đã cấp cho các công trình xây dựng trên địa bàn trong đó có 572 GPXD cấp mới trong năm. Số GPXD cấp mới có sự tăng dần qua các năm, năm 2013 có 452 GPXD cấp mới, đến năm 2014 là 548 GPXD. Tốc độ gia tăng số GPXD qua ba năm là 12,49% đồng nghĩa với nó là số DT sàn xây dựng cũng tăng, năm 2013 tổng DT sàn xây dựng là 2,30 triệu m2, đến năm 2015 lên tới 2,49 triệu m2 sàn tăng 19 triệu m2 sàn so với năm 2013.
Trước đây, thủ tục CPXD thường rườm rà, mất nhiều thời gian. Thông thường, đơn xin CPXD của người dân sẽ được tiếp nhận tại Trung tâm hành chính một cửa của thị xã, tiếp đó được chuyển qua Văn phòng Đăng ký thông tin nhà đất khảo sát hiện trạng đất xây dựng. Đối với các trường hợp xin CPXD nhà trên 3 tầng và trên các tuyến phố chính, hồ sơ CPXD đều phải gửi lên Sở Xây dựng để hiệp y trong vòng 7 ngày rồi chuyển về Phòng Quản lý đô thị thẩm định, trình UBND thị xã phê duyệt khiến thời gian trả hồ sơ cho người dân chậm, không đảm bảo theo quy định pháp luật.
Bảng 4.3. Đánh giá của đơn vị, cá nhân xây dựng về công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn
TT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt SL % SL % SL %
1 Thời gian cấp phép nhanh, gọn (từ lúc
nộp hồ sơ đến lúc nhận được giấy phép) 10 11,11 60 66,67 20 22,22 2 Thủ tục hành chính, quy định trong cấp
phép xây dựng 12 13,33 54 60,00 24 26,67
3 Kinh phí khi nộp hồ sơ đến khi được cấp
GPXD theo quy định 3 3,33 60 66,67 27 30,00
4
Thái độ của cán bộ khi tiếp nhận hồ sơ và giải đáp các thắc mắc về thủ tục CPXD cho người dân
12 13,33 53 58,89 25 27,78
5 Không có biểu hiện tiêu cực, gây phiền
nhiễu cho người dân khi CPXD 9 10,00 60 66,67 21 23,33 6 Sự hiểu biết về quy định, trình tự, thủ tục
trong cấp phép xây dựng của người dân 30 33,33 20 22,22 40 44,44 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015)
Qua khảo sát đánh giá của người dân về các tiêu chí cho kết quả có 3,33% đến 13,33% số ý kiến cho rằng thủ tục cấp GPXD của Phòng Quản lý CLXD ở mức tốt, có 58,89% đến 66,67% bình thường và có từ 22,22% đến 30% đánh giá về sự chưa tốt trong công tác cấp GPXD.
Đối với tiêu chí về sự hiểu biết về quy định, trình tự, thủ tục trong cấp phép xây dựng của người dân có 33,33% cho rằng họ biết rõ về quy trình xin cấp GPXD, có 22,22% cho rằng biết qua qua về thủ tục này và có 44,44% số ý kiến cho rằng học không biết gì về thủ tục cấp GPXD, khi họ cần họ mới đi hỏi và có những cán bộ khoán một trong số tiền nhất định sẽ có người lo thủ tục xin cấp GPXD. Đây là chỗ lách luật của cán bộ khi thực hiện nhiệm vụ, dẫn đến có nhưng công trình xây dựng không có GPXD, có những công trình xây dựng có GPXD nhưng theo bản thiết kế khác, lúc thi công lại một khác đây cũng là một trong những nguyên nhân công trình chưa hoàn thiện đã bị dạn nứt…
Năm 2012 khi Chính phủ ban hành Nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 4-9- 2012. Theo quy trình CPXD mới, hồ sơ xin CPXD sẽ được tiếp nhận tại Trung tâm hành chính một cửa và được chuyển trực tiếp đến Phòng Quản lý CLXD để phối hợp với UBND phường, xã khảo sát, đối chiếu với quy hoạch xây dựng của thị xã, thẩm định hồ sơ CPXD, trình UBND thị xã phê duyệt. Nhờ thế, thời gian CPXD đã giảm xuống từ 10-15 ngày, hầu hết các hồ sơ đều theo đúng quy trình đảm bảo về thời gian theo quy định của pháp luật.
Ngoài kết quả đã đạt được, trong thực tế công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn Từ Sơn vẫn còn một số vấn đề tồn tại gây khó khăn cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Qua điều tra thực tế đối với một số hộ dân và chủ công trình xây dựng trên địa bàn cho thấy vẫn còn một số phường cấp phép chậm so với quy định, đồng thời tình trạng xây dựng không phép, sai phép vẫn còn xảy ra. Sở dĩ còn những tồn tại đó là do nhiều nguyên nhân, có thể phân loại các nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh thủ tục hành chính và kéo dài thời gian thực hiện cấp phép xây dựng như sau:
- Nhận thức và hiểu biết pháp luật liên quan đến công tác cấp phép xây dựng của đại đa số chủ đầu tư, người dân và một lượng nhỏ cán bộ cán bộ công chức thực hiện công tác cấp phép xây dựng chưa đầy đủ nên khi thực hiện còn lúng túng hoặc thực hiện không đúng theo quy định. Bên cạnh đó, trong quá trình lập dự án, thiết kế công trình do chủ đầu tư không nghiên cứu kỹ đã đưa ra nhiệm vụ thiết kế chuẩn xác, nên sau khi đã được thỏa thuận về quy hoạch, kiến trúc để lập dự án, chủ dầu tư lại tự điều chỉnh thiết kế công trình nhiều lần dẫn đến phải lấy ý kiến thỏa thuận lại nhiều lần làm kéo dài thời gian xét cấp giấy phép xây dựng.
- Cơ quan cấp giấy phép xây dựng đã yêu cầu thêm các thủ tục mà chủ đầu tư phải tự thỏa thuận với các cơ quan liên quan trước khi nộp hồ sơ xin phép xây dựng làm phát sinh các thủ tục và kéo dài thời gian cấp phép xây dựng.
- Các thủ tục mà pháp luật khác có liên quan, quy định nhưng không rõ, còn chồng chéo, phát sinh các thủ tục, khó khăn trong thực hiện.
- Sự dung túng của người dân với tâm lý ngại đi làm thủ tục cấp phép mất thời gian nên đã móc nối với cán bộ phụ trách cấp phép xây dựng.
Ngoài ra, một trong những nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế trong công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn Thị xã trong những năm qua là do công tác quy hoạch xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu đầu tư, quy hoạch chi tiết
xây dựng còn thiếu dẫn đến phải thỏa thuận nhiều, quy hoạch đã được duyệt nhưng chưa công bố công khai theo quy định, sự phối hợp giữa cơ quan cấp phép xây dựng và cơ quan phê duyệt quy hoạch chưa tốt dẫn đến tình trạng cơ quan cấp phép không có đầy đủ thông tin để xem xét, lại phải hỏi cơ quan quản lý quy hoạch và các cơ quan liên quan nên mất rất nhiều thời gian.
4.1.2.4. Thực trạng về quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng
Khâu thiết kế là khâu quan trọng tạo nên chất lượng của một công trình. Đây là khâu phức tạp đòi hỏi phải có sự tính toán cũng như tuân theo một quy trình nhất định theo tiêu chuấn của ngành.
Bảng 4.4. Bảng tổng hợp đối tượng thiết kế công trình trên địa bàn thị xã Từ Sơn
Chỉ tiêu Hương Mạc Đình Bảng Đồng Kỵ Chung SL % SL % SL % SL %
Tổng số công trình 30 100,00 30 100,00 30 100,00 90 100,00 Thuê kỹ sư thiết kế 8 26,67 9 30,00 8 26,67 25 27,78 Chủ thầu thiết kế 18 60,00 16 53,33 17 56,67 47 56,66 Chủ đầu tư tự thiết kế 4 13,33 5 16,67 5 16,67 14 15,56 Nguồn: Số liệu điều tra (2015)
Qua bảng số liệu ta thấy, các hộ điều tra tại 3 xã thì đa phần chủ thầu thiết kế dựa trên ý tưởng và mong muốn của chủ đầu tư. Bình quân tại Hương Mạc là 60%, Đình Bảng là 53,33%, Đồng Kỵ 56,67%. Có những công trình phức tạp và chủ đầu tư có điều kiện thì thuê kỹ sư thiết kế bình quân tỉ lệ 2015 thuê kỹ sư thiết kế là 27,78%. Còn lại là chủ đầu tư tự mình thiết kế chiếm bình quân là 27,78%. Như vậy, vẫn còn nhiều chủ đầu tư tự thiết kế công trình của mình điều này làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình ngay từ đầu khâu đầu tiên của CLCT. Từ đây yêu cầu bộ phận quản lý phải thường có trình độ chuyên môn để đánh giá các công trình đủ yêu cầu mới được cấp phép.
Đa phần khi tham gia tiếp thị đấu thầu làm tốt công tác này giúp rất nhiều cho công việc tạo ảnh hưởng của công ty. Nội dung thiết kế như sau:
- Thiết kể chi tiết và bản vẽ thi công.
- Thiết kế các công tác đặc biệt, công nghệ đặc thù. - Thiết kế kết cấu.
- Thiết kế giải pháp thi công.
Trên cơ sở bản thiết kế công trình của chủ thầu cung cấp đội ngũ cán bộ quản lý của xã Từ Sơn tiến hành phân tích đánh giá theo quy trình.
1. Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình. 2. Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng. 3. Thẩm định, thẩm tra thiết kế xây dựng.
4. Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.