Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vềchất lượng các công trình
4.2.5. Cơ sở vật chất và tài chính công trong quản lý nhà nước vềchất lượng
Hiện tại, trên địa bàn thị xã Từ Sơn có trụ sở văn phòng rộng 750 m2 nhà ba tầng.
Các phòng làm việc có trang bị thiết bị văn phòng như: máy tính, điện thoại, máy in, máy phách… và một số thiết bị khác.
Ngoài ra bên đội kiểm tra còn có các thiết bị phân tích đánh giá chất lượng công trình như máy đo chất lượng bê tông, máy phân tích thành phần, máy đo chịu rung…
Bảng 4.26. Bảng đánh giá của cán bộ quản lý về cơ sở vật chất 2015
STT Chỉ tiêu Số lượng % 1 Thiết bị quản lý CLXD 20 100 Đầy đủ 8 40 Chưa đủ 12 60 2 Chất lượng cơ sở vật chất 20 100 Rất tốt 2 10 tốt 5 25 bình thường 7 35 kém 6 30 3 Đời máy 20 100
máy mới hiện đại 6 30
máy cũ lạc hậu 14 70
Nguồn: số liệu điều tra (2015)
Qua bảng số liệu ta thấy hiện tại cơ sở vật chất kỹ thuật ucar bộ phận quản lý còn thấp. Có tớii 60% đánh giá là thiếu thiết bị còn lại 40% đánh giá là đầy đủ. Về chất lượn thì chỉ có 10% cho là thiết bị còn rất rốt, có 25% cho là tốt, 35% đánh giá bình thường và 30% đánh giá là kém. Về đời máy thì chỉ có 30% cho là máy mới hiện đại còn lại 70% cho là máy cũ lạc hậu. Như vậy cơ sở vật chất của cơ quan quản lý hiện tại đánh giá là yếu kém, những máy mới hiện đại chủ yếu là các trang thiết bị văn phòng còn các máy chuyên dụng để đánh giá chất lượng công trình là các máy cũ lâu năm và hay có sự cố kỹ thuật.
4.2.6. Công tác kiểm tra giám sát, thanh tra chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn xã Từ Sơn
Trên địa bàn thị xã Từ Sơn các phòng ban có chức năng và nhiệm vụ quản lý chất lượng trên địa bàn thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra giám sát chất lượng công trình trên địa bàn xây dựng.
- Thanh tra kiểm tra định kỳ: Một năm trên địa bàn thị xã có 2 đợt thanh tra kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình xây dựng định kỳ 6 tháng một lần. quyết định thanh tra kiểm tra sẽ được gửi tới các chủ đầu tư xây dựng. và có thời gian, các bộ phận quản lý, thành viên đánh giá và các chỉ tiêu đánh giá chất lượng xây dựng.Ưu điểm thanh tra kiểm tra định kỳ là đánh giá được đầy đủ nội dung chất lượng công trình. Tuy nhiên độ chính xác của chất lượng công trình không cao do chủ đầu tư đã có sự chuẩn bị trước để ứng phó với đoàn kiểm tra.
- Kiểm tra đột xuất: Để đảm bảo tính khách quan trung thực và quản lý chặt chẽ, mà các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thanh tra kiểm tra đột xuất với các công trình xây dựng trên địa bàn để từ đó kiểm soát chất lượng công trình xây dựng và khắc phục các lỗi vi phạm trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Ưu điểm của phương pháp kiểm tra này là độ chính xác cao song không đánh giá được đầy đủ các nội dung của quản lý nhà nước với chất lượng công trình.
Bảng 4.27. Các vi phạm trong quản lý chất lượng xây dựng
TT Nội dung Hương Mạc Đình Bảng Đồng Kỵ Chung SL % SL % SL % SL %
1 Xây dựng sai cốt nền theo quy
định (cao hơn hoặc thấp hơn) 27 90,00 25 83,33 22 73,33 74 82,22 2 Gây ảnh hưởng tới công trình
lân cận 30 100,00 30 100,00 26 86,67 86 95,56
3 Xây dựng sai mẫu thiết kế theo quy định 28 93,33 26 86,67 26 86,67 80 88,89 4 Xây dựng vượt quá số tầng theo quy định (bao gồm cả tầng tum) 29 96,67 27 90,00 22 73,33 78 86,67 5 Lấn chiếm khoảng không 21 70,00 24 80,00 18 60,00 63 70,00 6 Đổ vật liệu xây dựng bừa bãi
gây cản trở giao thông 27 90,00 30 100,00 25 83,33 82 91,11 Nguồn: Số liệu điều tra (2015)
Qua bảng số liệu ta thấy với 90 công trình điều tra thì tất cả các công trình đều mắc lỗi vi phạm về CLCTXD với mức độ khác nhau. Lỗi mắc ít nhất là lỗi vi phạm lấn chiếm khoảng không chiếm tới 70%, lỗi mắc phải nhiều nhất là gây ảnh hưởng tới công trình lân cận có tới 95,56% các công trình đều mắc phải lỗi này.
Với tâm lý của chủ đầu tư xâydựng các công trình nhà ở thì người xây dựng sau lại muốn cốt nền cao hơn nhà xây trước, ô văng, mái đua đua ra nhiều hơn nhà trước để thế hiện sự nổi trội hơn so với xung quanh vì lẽ đó mà mặc dù đã có phép xây dựng nhưng các chủ đầu tư này vẫn cố tình xây dựng sai phép để đạt được mục đích riêng của mình, dẫn đến tình trạng kiến trúc không gian CLXD lộn xộn thiếu mỹ quan và không đồng bộ. Qua điều tra, lấy ý kiến của người dân về một số vị phạm trong quản lý chất lượng xây dựng, cho thấy hiện nay trên địa bàn thị xã người dân vẫn chưa thực sự hiểu biết hết về các vi phạm mà họ mắc phải. Là phường có công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng tương đối tốt của thị xã, nhưng một tỷ lệ lớn người dân ở Hương Mạc vẫn cho rằng việc xây dựng với cốt nền cao hoặc thấp là do đặc điểm của hộ, do hộ tự quyết định, không liên quan đến chất lượngxây dựng của khu phố.
Việc xây dựng theo các mẫu thiết kế được quy định sẵn đối với một số khu CLXD mới trên thực tế là một trong những giải pháp quan trọng trong quản lý chất lượngCLXD, tạo ra diện mạo mới, đồng bộ, mỹ quan hơn cho CLXD. Đối với các địa phương làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền cho người dân hiểu và thực hiện đúng các quy định trong quản lý chất lượng các công trình xây dựng thì các 100% số hộ dân được phỏng vấn ở phường Hương Mạc đều nhận thấy xây dựng sai mẫu thiết kế theo quy định là vi phạm trật tự xây dựng, tuy nhiên tại các địa phương làm chưa tốt công tác thông tin tuyên truyền, chưa làm cho người dân thực sự hiểu hết ý nghĩa và vai trò của việc xây dựng theo các mẫu thiết kế theo quy hoạch thì người dân vẫn chưa thực sự hiểu và nhận ra, vẫn cho đó không phải là các vi phạm trong chất lượngxây dựng như ở phường Đồng Kỵ, Đình Bảng. Do đó việc xây dựng tại một số khu phố vẫn theo kiểu mạnh nhà ai nhà ấy làm, hoặc có làm, có điều chỉnh khi có sự nhắc nhở, kiểm tra, xử lý của các cơ quan chức năng nhưng việc điều chỉnh chỉ mang tính chất đối phó và chưa thực sự đúng theo quy định.
Do vậy, từ thực tiễn trên yêu cầu công tác kiểm tra, thanh tra phải được thực hiện nhiều hơn để giảm thiểu các vi phạm trên và nâng cao CLCTXD trên địa bàn. Đồng thời xử lý nghiêm các hành vi cố tình vi phạm và coi thwuongf
sự nhắc nhở của cơ quan quản lý để làm bài học cho các đối tượng xây dựng khác trên địa bàn.