STT CHỈ TIÊU 2013 2014 2015 so sánh (%) 14/13 15/14
1 Tổng số công trình điều tra 155 164 167 105,80 101,82 2 Số công trình không phải bảo hành 32 41 45 128,13 109,76
3 Số công trình bảo hành 47 45 32 95,74 71,11
4 Số công trình bảo trì 12 10 12 83,33 120,00
5 Số công trình sửa chữa 64 68 78 106,25 114,71
Nguồn: Phòng Quản lý đô thị TX Từ Sơn (2015)
Qua đây ta thấy số lượng công trình cần bảo hành, bảo trì có xu hướng giảm và giữ nguyên mặc dù quy mô số lượng công trình tăng lên nhưng số công trình bảo hành lại giảm từ 47 công trình năm 2013 xuống 45 công trình năm 2014 giảm 95,74%, và xuống 32 công trình năm 2015 giảm 71,11%.; số công trrình bảo trì gần không thay đổi. Nhưng số lượng công trình yêu cầu sửa chữa lại tăng một cách đáng kể, năm 2014 so với năm 2013 là 106,25% và năm 2105 so với năm 2014 là 114%. Như vậy thực trạng công trình xuống cấp sau bảo hành ngày càng gia tăng, đây là vấn đề rất đáng báo động, chủ yếu là các công trình xây dựng bằng vốn của các tổ chức. Vì đối với các công trình xây dựng của hộ gia đình thì họ rất chú trọng đến chất lượng nguyên vật liệu và khâu thi công, còn các công trình của các tổ chức thì đôi khi vì cái lợi trước mắt mà họ lờ đi cái hậu quả mà người sử dụng công trình phải gánh chịu.
Qua quá trình kiểm thanh tra thì ta thấy cơ bản phòng quản lý CLXD đã nắm được giai đoạn của công trình trên địa bàn từ đó có cái nhìn khái quát và
đánh giá thực trạng tổng quan về chất lượng công trình trên địa bàn. Số lượng công trình đó là sửa chữa bảo hành theo thiết kế và quy định hay là do chất lượng công trình có vấn đề và cần phải tiến hành sửa chữa bảo hành bảo trì. Trên cơ sở đó tìm ra nguyên nhân dẫn đến công trình xây dựng trên địa bàn có chất lượng thấp để đề ra biện pháp kiểm soát khắc phục nâng cao chất lượng công trình.
4.1.2.8. Quản lý nhà nước về sự cố trong thi công XD, khai thác sử dụng công trình
Trong quá trình xây dựng công trình, các đối tượng luôn lo lắng về các sự cố công trình các loại sự cố công trình.
- Sự cố về chất lượng xây dựng: nguyên liêu sử dụng không đúng thiết kế và quy định về chất lượng, tuổi thọ công trình.
- Sự cố về kỹ thuật, thiết kế dẫn đến chất lượng công trình không đảm bảo. - Sự cố về tiến độ công trình xây dựng. Do nhiều nguyên nhân khác nhau mà các công trình xậy dựng không hoàn thành đúng tiến độ gây ra các thiệt hại và những hệ luỵ nhất định.
- Sự cố về an toàn xây dựng dẫn đến gây thiệt hại về người và của. Đây là một sự cố nghiêm trọng nhất trong QLCLCTXD.
Thị xã Từ Sơn CLXD có diện tích nhỏ nhưng mật độ dân số cao, có tốc độ CLXD hóa nhanh do đó trong quá trình CLXD hóa thị xã phải chịu nhiều áp lực. Bê cạnh đó của thị xã thì thiếu thốn rất nhiều, diện tích đất có hạn, nhu cầu xây dựng các công trình ngày càng lớn. Để quản lý xây dựng đòi hỏi các cơ quan chức năng phải nghiêm túc làm việc hết mình đảm bảo các công trình xây dựng an toàn, đảm bảo mỹ quan CLXD, mặt khác cũng phải đúng với quy hoạch phù hợp với từng địa bàn và quy chế quản lý kiến trúc CLXD. Trong những năm gần đây, mặc dù các cơ quan chức năng trên địa bàn Thị xã rất trú trọng công tác quản lý chất lượng xây dựng nhưng vẫn không thể tránh được những vi phạm do các chủ đầu tư trong khi xây dựng các công trình.
Qua bảng số liệu 4.11 cho thấy, tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã đã có xu hướng giảm mạnh qua các năm. Đặc biệt là số công trình vi phạm không có giấy phép xây dựng đã giảm mạnh, từ 85% số lượng công trình được kiểm tra trong năm 2013 xuống còn 58% trong năm 2014 và 57% trong năm 2015. Tuy nhiên có thể thấy tỷ lệ trên vẫn là cao. Thực tế do một số phường mới hình thành từ năm 2009 lên đất nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng khá cao trong
cơ cấu đất chung của của các phường, do đó nhu cầu phát triển, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất xây dựng các công trình nhiều. Trên thực tế cho thấy, đối với những phường có ít đất nông nghiệp thì ít xảy ra hiện tượng xây dựng trái phép hơn các phường có nhiều đất nông nghiệp, đấ txây trái phép chủ yếu là phục vụ nhà xưởng để sản xuất tại các phường có nghề truyền thống như Đồng Kỵ, Trang Hạ hoặc ở xã Phù Khê, Hương Mạc.
Bảng 4.13. Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm chất lượng xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015
TT Nội dung 2013 2014 2015 So sánh (%) 14/13 15/14 BQ
1 Số Công trình xây dựng được kiểm tra 185 130 52 70,27 40,00 53,02 2 Số công trình xây dựng có phép 26 54 22 207,69 40,74 91,99 - Trong đó: Số công trình xây dựng sai phép 10 41 8 410,00 19,51 89,44 3 Số công trình xây dựng không phép 159 76 30 47,80 39,47 43,44 4 Tổng số công trình vi phạm (sai phép + không phép) 169 117 38 69,23 32,48 47,42 5 Số biên bản được lập 65 44 22 67,69 50,00 58,18 6 Đình chỉ thi công 41 27 14 65,85 51,85 58,43 7 Xử phạt hành chính - Số vụ 7 7 2 100,00 28,57 53,45 - Số tiền (tr.đ) 47,5 77,5 15 163,16 19,35 56,20 - Số tiền bình quân/vụ 6,8 11,1 7,5 163,16 67,74 105,13
8 Người dân tự giác phá dỡ công trình vi phạm 7 2 1 28,57 50,00 37,80 Nguồn: Đội trật tự đô thị thị xã Từ Sơn (2015)
Qua kiểm tra về chất lượng xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn cho thấy, hiện tượng vi phạm trật tự xây dựng chủ yếu là trong các mặt xây dựng không có phép hoặc xây dựng có giấy phép nhưng sai nội dung trong giấy phép (gọi tắt là xây dựng sai phép). Đối với các trường hợp xây dựng sai phép chủ yếu là các vi phạm như lấn chiếm khoảng không, xây sai nội dung trong giấy phép như vượt quá số tầng, quây kín ban công, sai thiết kế, sai mẫu, lấn chiếm vỉa hè, đổ vật liệu xây dựng không đúng quy định,.... Đối với các công trình xây dựng không phép chủ yếu là các vi phạm về xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ của người dân, một số công trình xây dựng trên đất nông nghiệp,... Các lỗi vi phạm chất lượng xây dựng trên địa bàn thị xã được thể hiện qua bảng số liệu sau: