Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vềchất lượng

Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

4.3. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vềchất lượng các công trìnhxây

4.3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước vềchất lượng

4.3.3.1. Hoàn thiên các quy định pháp luật của nhà nước liên quan đến quản lý chất lượng công trình trên địa bàn thị xã Từ Sơn

Với các chính sách pháp luật hiện nay về xây dựng còn nhiều thiếu sót và không rõ ràng vì vậy nhà nước cần.

- Bổ xung cách chính sách nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quản quản lý CLCTXD và nâng cao vai trò quản lý nhà nước với CLCTXD.

- Đưa ra các văn bản riêng cho từng giai đoạn công trình với yêu những yêu cầu khác nhau. Và có văn bản hướng dẫn rõ ràng và cụ thể.

- Bổ xung văn bản hướng dẫn thực thi quản lý nhà nước về CLCTXD, quy định rõ ràng, rành mạch về chất lượng xây dựng.

- Đưa ra các chế tài sử phạt nghiêm đối với những lỗi cố tình vi phạm dẫn đến hậu quả nghiêm trọng.

4.3.3.2. Hoàn thiện bộ máy nhà nước liên quan đến quản lý chất lượng công trình trên địa bàn thị xã Từ Sơn

- Đối với từng bộ phận quản lý có chức năng nhiệm vụ rõ ràng trong từng giai đoạn thi công công trình. Các bộ phận có sự phối hợp chặt chẽ với nhau thành một thể thống nhất.

- Để đảm bảo rằng các nhà thầu tư vấn dự án, nhà cung cấp và nhà thầu xây dựng lắp đặt thực hiện đúng với cam kết trong hợp đồng. Do đó Ban cần có kế hoạch giám sát các hoạt động của những đối tượng đó theo một số cách tốt nhất.

Yêu cầu đối với việc giám sát:

+ Thực hiện trong suốt quá trình thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng.

+ Giám sát thi công công trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồng xây dựng.

+ Trung thực, khách quan, không vụ lợi.

Nội dung giám sát:

+ Thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình, cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện.

+ Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định tại Điều 107 của Luật Xây dựng.

+ Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình.

+ Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công đã được phê duyệt.

+ Xem xét và chấp thuận các nội dung do nhà thầu trình và yêu cầu nhà thầu thi công chỉnh sửa các nội dung này trong quá trình thi công xây dựng công trình cho phù hợp với thực tế và quy định của hợp đồng. Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng với các nhà thầu về việc giao nhà thầu giám sát thi công xây dựng lập và yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đối với các nội dung nêu trên.

+ Kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình.

+ Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng công trình và các nhà thầu khác triển khai công việc tại hiện trường theo yêu cầu về tiến độ thi công của công trình.

+ Giám sát việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đối với các công trình xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; giám sát các biện pháp đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận, công tác quan trắc công trình.

+ Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định của quy chuẩn, quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật về an toàn lao động.

+ Đề nghị chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh thiết kế khi phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế.

+ Tạm dừng thi công đối với nhà thầu thi công xây dựng khi xét thấy chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bảo an toàn; chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong quá trình thi công xây dựng công trình và phối hợp xử lý, khắc phục sự cố theo quy định của Nghị định này.

+ Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công.

+ Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình xây dựng.

+ Thực hiện nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng,

nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng theo quy định; kiểm tra và xác nhận khối lượng thi công xây dựng hoàn thành.

+ Tổ chức lập hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng.

+ Thực hiện các nội dung khác theo quy định của hợp đồng xây dựng.

4.3.3.3. Đầu tư phát triển nguồn nhân lực đội ngủ quản lý chất lượng công trình xây dựng

Thị xã cần quan tâm đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách cũng như sự giúp đỡ của các tổ chức trong và ngoài nước, mô hình hợp tác với các CLXD bạn cũng đã đem lại những kinh nghiệm bổ ích trong thực tiễn quản lý qua đó đã tạo lên bộ khung cơ bản cho sự phát triển bền vững của CLXD.

Đẩy mạnh hơn nữa việc đổi mới tư duy trong quản lý nhà nước về CLXD đi đôi với việc nâng cao phẩm chất, năng lực và trình độ cán bộ quản lý CLXD các cấp. Tăng cường phân cấp quản lý CLXD, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền địa phương, tổ chức bộ máy tinh giảm, gọn nhẹ nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực quản lý, đồng thời chú trọng hơn nữa công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều hình thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm và kiến thức. Củng cố kiện toàn bộ máy lãnh đạo và đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng ngày càng tăng nhu cầu xây dựng trên địa bàn thị xã.

Để quản lý hiệu quả việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực là rất quan trọng, năng lực quản lý của các cán bộ ở Ban cần phải được bồi dưỡng và nâng cao,

Bồi dưỡng thêm kiến thức về quản lý dự án cho các cán bộ ở Ban.

Ban cần cử cán bộ đi bồi dưỡng thêm kiến thức về kỹ thuật và quản lý dự án để có thể đảm đương được các công việc mới như: lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, thẩm tra dự án trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt… Để làm được điều đó Ban cần:

- Tổ chức các buổi sinh hoạt nói chuyện với các chuyên gia về kinh nghiệm quản lý dự án.

- Cử các cán bộ đi học những khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn và dài hạn về quản lý dự án.

- Tạo điều kiện, khuyến khích các cán bộ công nhân viên đi học nâng cao thêm trình độ, và kiến thức quản lý.

- Có chế độ ưu tiên đối với các cán bộ đã hoàn thành tốt khóa bồi dưỡng và tạo điều kiện cho họ phát huy những kiên thức đã học được.

- Nâng cao ý thức trách nhiệm của họ đối với công việc, nếu không dù có tạo được điều kiện môi trường làm việc sôi nổi mà các thành viên không nhiệt tinh thì cung không đem lại hiệu quả.

- Đội ngũ nhân viên mới được tuyển phải có trình độ phù hợp, đáp ứng được tính chất công việc. Công tác tuyển chọn đầu vào phải được tiến hành một cách tỉ mỉ thông qua hồ sơ và các vòng thi tuyển để lựa chọn được những công nhân viên có năng lực.

4.3.3.4. Hoàn thiện các thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dưng

Xây dựng các thủ tục dự án,hoàn thiện hệ thống quản lý dự án

Công tác quản lý xây dựng nói chung phải làm từ nhiều phía mà chủ đầu tư là một trong những tác nhân, ý thức chấp hành chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư có ý nghĩa hết sức quan trọng. Mỗi người dân đều phải có ý thức chung trong việc bảo vệ mỹ quan CLXD và chất lượng công trình xây dựng CLXD, không vì mục đích cá nhân mà cố tình làm sai luật. Dù công tác thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính có mạnh đến mức nào nhưng ý thức coi thường pháp luật xây dựng từ phía chủ đầu tư cũng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng CLXD.

Huy động các nguồn tài chính từ ngân sách, đặc biệt chú trọng việc đổi mới cơ chế, chính sách phát triển CLXD trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, quản lý khai thác sử dụng công trình CLXD, kết hợp với các chính sách phù hợp để huy động sự tham gia của các thành phần kinh tế trong xã hội, nội lực trong nhân dân, thực hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư cho phát triển CLXD để tập trung đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật CLXD, nâng cao chất lượng, tiện nghi, môi trường sống cho nhân dân thị xã.

Công tác quản lý chất lượng công trình cần được thực hiện theo một thủ tục nhất định do ban đặt ra nhằm hệ thống hóa một cách khoa học các công việc của các công tác quản lý dự án và yêu cầu mọi cán bộ nhân viên phải tuân theo.

Với việc xây dựng nên thủ tục quản lý dự án, mọi thành viên trong quá trình quản lý có thể tham khảo để thực hiện công tác quản lý chất lượng CTXD

một cách nhanh chóng, tránh khỏi các công việc bị chống chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án. Khi đã có thủ tục xác định, công tác quản lý CTXD sẽ được thực hiện theo một trình tự nhất định, giúp cho người quản lý CTXD có thể tìm thấy thông tin một cách nhanh nhất để quản lý.

Với việc xây dựng hồ sơ thực hiện dự án ban QLDA có thể theo dõi quy trình thực hiện dự án một cách chặt chẽ hơn, tìm ra các vấn đề sai sót nhanh hơn và đầy đủ hơn để sửa chữa vấn đề. Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan quản lý. giúp cho việc báo cáo nhanh chóng.

4.3.3.5. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra chất ượng công trình xây dựng và áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý CTXD

Thanh tra kiểm tra, giám sát chất lượng công trình là bước không thể thiếu trong quản lý nhà nước về CLCTXD. Dể hiệu quả thanh tra kiểm tra được nâng cao các cơ quan quản lý cần:

- Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra từ 6 tháng 1 lần thành mỗi 3 tháng 1 lần ( kiểm tra theo quý). Và công tác kiểm tra không định kỳ để sử lý các vi phạm kịp thời.

- Kiểm tra chặt chẽ và đánh giá một cách trung thực khách quan CLCTXD.

- Lập biên bản và xử phạt nghiêm các vi phạm CLCTXD để tạo tính răn đe và không tái phạm của các chủ đầu tư xây dựng.

- Áp dụng cá công cụ dụng cụ quản lý CLCTXD và trong quá trình thực hiện công tác quản lý trên địa bàn thị xã.

Sử dụng công cụ quản lý CTXD tiên tiến sẽ góp phần nâng cao chất lượng quản lý, đồng thời giảm được chi phí quản lý do đỡ phải đi lại nhiều, đáp ứng được yêu cầu về mặt thời gian.

Trong quản lý tiến độ có thể sử dụng:

- Báo cáo phạm vi dự án, sơ đồ phân tách công việc. - Biểu đồ Gantt, biểu đồ mạng, phân tích đường gantt.

Trong quản lý chất lượng có thể sử dụng một số công cụ sau: - Phân tích pareto.

Biểu đồ pareto là biểu đồ hình cột thể hiện bằng hình ảnh.

Sử dụng phần mềm microsoft profect vào trong việc lập các sơ đồ quản lý. Đây là phần mềm rất hay giúp cho việc quản lý tiến độ các công việc một cách nhanh nhất và hiệu quả, tiết kiệm được nhân sự và thời gian làm việc, giúp cho việc quản lý hiệu quả hơn. Phần mềm này không chỉ quản lý một dự án riêng biệt mà có thể quản lý nhiều dự án cùng một lúc và quản lý mối liên hệ giữa các dự án như phân bổ nguồn lực hạn chế cho nhiều dự án...

- Thường xuyên phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức mở lớp tập huấn các cán bộ chuyên môn về các văn bản mới ban hành về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo Bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO2008.

4.3.3.6. Tăng cường công tác quản lý các nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp và nhà thầu xây dựng, lắp đặt

Chất lượng công trình xây dựng bị ảnh hưởng lớn của các đối tượng nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp và nhà thầu xây dựng, lắp đặt. Do vậy, việc nâng cao ý thức và quản lý các đối tượng trên là một trong những nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước trong CLCTXD. Một số giải pháp trong quản lý nhà nước về CLCTXD cần thức hiện như sau:

- Tăng cường phổ biến pháp luật xây dựng với các nhà tượng nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp và nhà thầu xây dựng, lắp đặt.

- Tổ chức các hội thảo xây dựng, từ đó là nơi giao lưu truyền đạt và học hỏi kinh nghiệm về xây dựng và chất lượng công trình xây dựng.

- Sử lý nghiêm các hành vi vi phạm CLCTXD của các đối tượng trên. - Tổ chức tuyên đương những các nhân tập thể thực hiện tốt và cso những cống hiến tích cực trong việc thực hiện đúng yêu cầu quản lý nhà nước về CLXD và có đóng góp lợi ích cho cộng đồng xã hội.