Chỉ tiêu ĐVT Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh
SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 14/13 15/14 BQ
I. Tổng số nhân khẩu Người 148.972 100,00 150.819 100,00 152.674 100,00 101,24 101,23 101,23
1. Khẩu nông nghiệp Người 37.591 25,23 30.361 20,13 25.072 16,42 80,77 82,58 81,67 2. Khẩu CN, TTCN Người 55.365 37,16 64.295 42,63 71.541 46,86 116,13 111,27 113,67 3. Khác Người 56.016 37,60 56.163 37,24 56.061 36,72 100,26 99,82 100,04 II. Tổng số hộ Hộ 37.390 100,00 38.968 100,00 40.834 100,00 104,22 104,79 104,50 1. Hộ nông nghiệp Hộ 5.821 15,57 4.971 12,76 4.299 10,53 85,40 86,49 85,94 2. Hộ CN, TTCN Hộ 18.077 48,35 20.531 52,69 22.019 53,92 113,58 107,25 110,37 3. Hộ khác Hộ 13.562 36,27 13.466 34,56 14.516 35,55 99,29 107,79 103,46 III. Tổng số lao động LĐ 75.745 100,00 77.684 100,00 80.753 100,00 102,56 103,95 103,25
1. Lao động nông nghiệp LĐ 11.319 14,94 7.772 10,00 4.842 6,00 68,66 62,30 65,40 2. Lao động CN, TTCN LĐ 33.491 44,22 43.179 55,58 52.087 64,50 128,93 120,63 124,71 3. Lao động ngành khác LĐ 30.935 40,84 26.733 34,41 23.824 29,50 86,42 89,12 87,76 IV. Chỉ tiêu BQ 1. Số khẩu/hộ Người/Hộ 3,984 3,870 3,739 2. Khẩu NN/hộ NN Người/Hộ 6,458 6,108 5,832 3. Lao động/hộ LĐ/hộ 2,026 1,994 1,978 4. Lao động NN/hộ NN LĐ/hộ 1,945 1,563 1,126
Nguồn: Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn (2015)
Công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em được quan tâm, nhân dịp tết nguyên đán và tết thiếu nhi 01/6 thị xã đã trích từ ngân sách và quỹ bảo trợ trẻ em trợ cấp cho 120 cháu có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với tổng số tiền 84 triệu đồng, đồng thời chỉ đạo các xã, phường trích từ ngân sách và quỹ bảo trợ trẻ em trợ cấp cho các cháu có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, 2015).
Tình hình dân số, lao động của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 được thể hiện qua bảng số liệu 3.2. Năm 2015, dân số toàn thị xã có 152.674 người với tốc độ tăng trưởng dân số bình quân đạt 1,23%/năm. Tổng số hộ trong toàn thị xã là 40.834 hộ, bình quân đạt 3.739 khẩu/hộ.Toàn thị xã có 80.735 lao động đang hoạt động trong tất cả các ngành trong đó số nhân khẩu và số lao động của ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ lệ cao (Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, 2015).
Do sự biến động về đất đai trong nông nghiệp, đất khu công nghiệp đã kéo theo sự thay đổi lao động trong các ngành nghề sản xuất của Thị xã. Số hộ nông nghiệp năm 2013 là 5821 hộ (chiếm 15,57% tổng số hộ) thì đến năm 2015 là 4.299 hộ (chiếm 10,53% tổng số hộ ). Về số nhân khẩu nông nghiệp, năm 2013 tỷ lệ nhân khẩu nông nghiệp là 25,23%tương ứng với 37.591 người thì đến năm 2015 số nhân khẩu giảm xuống còn 25.072 người, chiếm 16,42% số nhân khẩu (Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, 2015).
Là địa phương có nhiều ngành nghề truyền thồng và nhiều khu công nghiệp phát triển nên Từ Sơn là nơi thu hút khá nhiều lao động trong và ngoài tỉnh. Chỉ tính riêng lao động của thị xã năm 2015 đã có tới 80.753 lao động trong đó lao động hoạt động trong ngành CN-TTCN chiếm nhiều nhất với 52.078 lao động, bìnhquân qua 3 năm lao động trong ngành này tăng lên 24,71%, lao động nông nghiệp chiểm tỷ lệ thấp nhất với 6,00% trong cơ cấu giảm (Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, 2015).
3.1.2.3. Kết quả phát triển kinh tế
Những năm qua, thị xã Từ Sơn thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh kinh tế trong nước tiếp tục gặp nhiều khó khăn; thời tiết diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân trên địa bàn Thị xã. Song, dưới sự lãnh đạo tập trung của cấp ủy Đảng, sự điều hành của chính quyền và nỗ lực phấn đấu của các tầng lớp nhân dân, cộng đồng
các doanh nghiệp tình hình kinh tế- xã hội trên địa bàn thị xã được duy trì và phát triển, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra, các lĩnh vực văn hóa- xã hội được coi trọng, an ninh chính trị- trật tự an toàn xã hội cơ bản được đảm bảo.
- Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
Từ Sơn được coi là nơi đất chật người đông vì thế từ xưa đến nay người dân nơi đây không bao giờ chỉ trông chờ vào thửa ruộng chịu đói, chịu nghèo. Nhiều làng nghề truyền thống ở các xã đã được duy trì và phát triển, nhất là trong thời kỳ đổi mới như nghề mộc mỹ nghệ, nghề sắt thép,... Toàn thị xã có 10 cụm công nghiệp làng nghề và đa nghề do thị xã quản lý với tổng diện tích 196,32 ha, 1 khu công nghiệp tập trung (KCN Tiên Sơn) do tỉnh quản lý với tổng diện tích 232,28 ha.
Ngoài ra, Từ Sơn đang tiếp tục giải phóng mặt bằng khu công nghiệp Tiên Sơn, mở rộng các cụm công nghiệp sắt thép Châu Khê giai đoạn II và cụm công nghiệp đa nghề phường Đình Bảng, đang triển khai 8 dự án các cụm công nghiệp và dịch vụ thương mại với tổng diện tích 179,43 ha tạo điểu kiện thuận lợi để các doanh nghiệp xây dựng, đầu tư vốn, trang bị máy móc, thiết bị kịp thời đưa vào sản xuất tạo sản phẩm phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu. Đồng thời góp phần thu hút lao động giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá.
Đất Bắc Ninh nổi tiếng là “đất trăm nghề” với hệ thống làng nghề truyền thống xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử Trong đó, Từ Sơn là vùng đất xứng danh và mang đậm dấu ấn hơn cả. Theo sách “ Bắc Ninh phong thổ tạp ký” thì ở vùng Hương Mạc, Từ Sơn thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 đã nổi tiếng với nhiều kỹ nghệ dân gian như: nghề nấu rượu, nghề thợ mộc, trạm khắc, nghề rèn sắt…
Đóng góp lớn nhất trong tổng giá trị sản xuất của thị xã là ngành CN và TTCN (năm 2013: 61,76%%; đến năm 2015 là 58,49 %) và thấp nhất là ngành nông lâm nghiệp (năm 2013: 2,65% đến năm 2015 là 1,84%). Nguyên nhân chính là do đất nông nghiệp bị mất nhiều diện tích để chuyển đổi sang đất phục vụ các khu, cụm công nghiệp, xây dựng (Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, 2015).
Bảng 3.3. Kết quả phát triển kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 theo giá hiện hành
ĐVT: Tr.đ
Nội dung Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh(%)
SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 14/13 15/14 BQ I. Tổng GTSX 5.282.546 100,00 6.025.738 100,00 7.302.955 100,00 114,07 121,20 117,58 1. GTSX ngành NN 139.846 2,65 136.916 2,27 134.530 1,84 97,90 98,26 98,08 - Ngành trồng trọt 57.654 41,23 54.976 40,15 49.985 37,16 95,36 90,92 93,11 - Chăn nuôi 63.888 45,68 64.510 47,12 67.233 49,98 100,97 104,22 102,58 - Thuỷ sản 11.920 8,52 11.161 8,15 11.271 8,38 93,63 100,99 97,24 - Dịch vụ NN 6.384 4,57 6.269 4,58 6.041 4,49 98,19 96,36 97,27 2. CN – TTCN 3.262.700 61,76 3.597.462 59,70 4.271.334 58,49 110,26 118,73 114,42 3. TMDV 1.880.000 35,59 2.291.360 38,03 2.897.091 39,67 121,88 126,44 124,14 II. Chỉ tiêu bình quân
1. Tổng GTSX/khẩu 35,46 39,95 47,83 2. Tổng GTSX/hộ 141,28 154,63 178,84 3. Tổng GTSX/LĐ 69,74 77,57 90,44
Nguồn: Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn (2015)
Trong giai đoạn 2013-2015, mặc dù giá trị ngành CN-TTCN liên tục tăng và có tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14,42%. Tuy nhiên xu ty trọng ngành CN- TTCN lại có xu hướng giảm trong tổng giá trị sản xuất trên địa bàn. Nguyên nhân là do sự tăng mạnh mẽ giá trị ngành TM-DV trong những năm qua. Qua đó góp phần nâng cao giá trị sản xuất chung, thúc đẩy nền kinh tế thị xã phát triển nhanh và toàn diện.
- Về sản xuất nông nghiệp
Những năm qua thị xã đã chỉ đạo các xã, phường tập trung triển khai kế hoạch sản xuất theo đúng kế hoạch kịp thời vụ. Trong năm 2015, toàn thị xã ước gieo trồng được 5.094 ha đạt 97,5% KH, bằng 96% so cùng kỳ; trong đó diện tích lúa 4.742 ha, 102,4% KH, bằng 96,4% so cùng kỳ, năng suất lúa đạt 52,9 tạ/ha; cây rau màu các loại 270,5 ha, 117% KH bằng 93,1% so cùng kỳ. Tổng thời điểm điều tra 1/4: Bò 89 con, giảm 41 con so cùng kỳ, lợn 27.512 con, giảm 1,3% so cùng kỳ; tổng đàn gia cầm 309.276 con, tăng 1,7% so cùng kỳ.
Tính riêng năm 2015, giá trị sản xuất nông nghiệp- thủy sản cả năm ước đạt 134,53 tỷ đồng, bằng 101,4% KH, giai đoạn 2013-2015 tốc độ tăng trưởng bình quân ngành nông nghiệp đạt 98,98%. Tiếp tục chỉ đạo các xã, phường thực hiện các biện pháp khử trùng tiêu độc xử lý môi trường, vệ sinh chuồng trại, phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm....
Về xây dựng nông thôn mới, hai xã Tương Giang và xã Phù Khê đạt chuẩn Nông thôn mới. Phê duyệt đề án xây dựng NTM cho 2 xã Phù Chẩn và Tam Sơn tiếp tục chỉ đạo các xã triển khai chương trình xây dựng NTM hoàn thành Đề án xây dựng NTM đã được phê duyệt theo quy định. Ưu tiên triển khai các dự án xây dựng các chương trình cấp bách trên cơ sở khả năng cân đối nguồn vốn.
Hưởng ứng tết trồng cây, thị xã đã tổ chức Lễ phát động tết trồng cây năm 2015, đồng thời chỉ đạo các xã, phường tổ chức phát động tết trồng cây đầu Xuân Giáp Ngọ và trồng cây năm 2015. Kết quả toàn thị xã đã trồng được 1.000 cây phân tán các loại, đạt 38,4% KH năm. (Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn, 2015)
- Về thương mại, dịch vụ
Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và dịch vụ năm 2015 đạt 2.897 tỉ đồng, đạt 100% KH, tăng 26,44% so với cùng kỳ. Hoạt động bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, doanh thu ước 76,9 tỷ đồng, tăng 12,3% so cùng kỳ. Tổng thu tiền mặt qua ngân hàng ước 177.954 tỷ đồng, tăng 12% so cùng kỳ, chi
tiền mặt qua ngân hàng 173.769 tỷ đồng, tăng 15% so cùng kỳ; Tổng nguồn vốn huy động 13.420 tỷ đồng, đạt 111,8% KH tăng 10% so cùng kỳ, tổng dư nợ tín dụng 17.120 tỷ đồng, đạt 114,1% KH tăng 8% so cùng kỳ (Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn, 2015).
3.1.2.4. Giao thông xây dựng, quy hoạch và quản lý CLXD
Đầu tư xây dựng và hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình: xây dựng lò đốt rác thải ở phường Đình Bảng; chỉnh trang CLXD thị xã phục vụ Tết Nguyên đán Giáp Ngọ; sửa chữa cải tạo một số tuyến giao thông của thị xã. Tiếp tục thi công 04 công trình chuyển tiếp từ năm 2014, tập trung chính vào các công trình: Quần thể lưu niệm đồng chí Ngô Gia Tự, Trường THCS Châu Khê và các công trình PCLB, thuỷ lợi cải tạo đất. Đã tổ chức mở thầu 02 gói thầu xây dựng Đài tưởng niệm trong khu công viên Lý Thái Tổ. Trình UBND tỉnh phê duyệt 02 dự án: Khu trung tâm văn hóa thể thao thị xã và Dự án xây dựng Nhà máy xử lý rác thải.
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, các đơn vị xã, phường triển khai, tổ chức tốt công tác chuẩn bị và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng các dự án đã ghi kế hoạch vốn năm 2014, 2015 tập trung vào các công trình: Trường học, Trạm y tế, đường giao thông nông thôn và hạ tầng các dự án đất tái định cư, đất đấu giá, đất dân cư dịch vụ của các xã, phường; Hoàn thành việc đấu nối dự án cấp nước sạch xã Tương Giang đưa vào sử dụng; Đang thực hiện việc đấu nối đường ống cấp nước sạch xã Tam Sơn với dự án nước sạch xã Tương Giang; xã Hương Mạc và Phù Khê đang thực hiện dự án cung cấp nước sạch theo dự án nhà máy nước sạch Tam Giang Yên Phong sử dụng vốn ODA; đối với phường Hương Mạc đã xin chủ trương UBND tỉnh đồng ý cho đấu nối với nhà máy nước An Việt; xã Phù Chẩn đấu nối với khu công nghiệp VSIP; các phường còn lại chưa được sử dụng nước sạch thị xã đã phối hợp với Sở Xây dựng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng mạng lưới cung cấp nước sạch cho các xã, phường.
Công tác quy hoạch: Hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của thị xã đến năm 2020 tầm nhìn 2030, đã thông qua Hội đồng thẩm định tỉnh và trình UBND tỉnh phê duyệt. Điều chỉnh và trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết khu du lịch- văn hóa Đền Đầm để xây dựng Nhà văn hóa khu phố Yên Lã 1 và xin khảo sát xây dựng Nhà văn hóa khu phố Nội Trì. Thỏa thuận về quy hoạch 05 dự án và phê duyệt 06 đồ án quy hoạch giao thông và hạ tầng của thị xã. Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung các xã: Tam Sơn, Tương
Giang và Hương Mạc có quy hoạch khu xử lý rác thải và nghĩa trang theo quy hoạch vùng của UBND tỉnh Bắc ninh. Đã xây dựng xong điều chỉnh quy hoạch chung thị xã, quy hoạch chi tiết khu dân cư phường Đồng Kỵ,..
Đã lập xong Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy xử lý chất thải sinh hoạt và trình UBND tỉnh phê duyệt. UBND tỉnh đã có văn bản về việc khảo sát lập dự án đầu tư xây dựng đường vào khu xử lý chất thải; Khu chôn lấp phế thải rắn, vật liệu xây dựng thông thường đã được quy hoạch trình UBND tỉnh. (Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, 2015).
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Quản lý chất lượng các công trình xây dựng thường gắn liền với CLXD, bởi căn cứ để quản lý chất lượng các công trình xây dựng là quy hoạch xây dựng (đặc biệt là quy hoạch chi tiết) và giấy phép xây dựng. Hiện nay quy hoạch xây dựng tại các xã chỉ có quy hoạch tổng thể, hầu như chưa có quy hoạch xây dựng chi tiết. Bên cạnh đó, Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 4/9/2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng có quy định “Công trình hạ tầng kỹ thuật chỉ yêu cầu phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật và nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa thuộc khu vực chưa có quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”. Trên thực tế tại hầu hết các xã thuôc tỉnh Bắc Ninh cũng như trên địa bàn thị xã Từ Sơn, việc cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo phép chỉ diễn ra tại các phường và thị trấn, còn tại các xã thì việc cấp phép và xây dựng theo giấy phép mới chỉ đang được thực hiện tại một số ít khu vực.
Căn cứ vào đặc điểm và tình hình phát triển kinh tế xã hội, hoạt động đầu tư xây dựng ở thị xã Từ Sơn, chúng tôi lựa chọn phường của thị xã Từ Sơn có quá trình CLXD hóa nhanh, số lượng công trình trên địa bàn nhiều làm điểm nghiên cứu:
- Xã Hương Mạc, với kinh nghiệm tổ chức quản lý CLXD nên ở đây công tác trật tự xây dựng được thực hiện tương đối tốt.
- Phường Đình Bảng - phường có diện tích đất nông nghiệp lớn nhất trên địa bàn thị xã, có quy hoạch thực hiện các khu chức năng CLXD lớn nhất thị xã hiện nay.
cũng là điển hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã do xây dựng nhà ở, nhà xưởng sản xuất, nhà trưng bày sản phẩm đỗ gỗ mỹ nghệ tràn lan không phép, sai phép.
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
* Thu thập thông tin thứ cấp: Tài liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn tài liệu sẵn có, các kết quả nghiên cứu, sách báo, tạp chí, bài viết, luận văn,… từ các nguồn UBND thị xã Từ Sơn, các phòng ban chuyên môn của thị xã Từ Sơn, các trang mạng,...
* Thu thập thông tin sơ cấp: Các số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu thông qua phỏng vấn bằng bảng hỏi đối với các cán bộ quản lý xây dựng của tình và thị xã và một số cán bộ giám sát thi công, thợ thi công. Ngoài ra chúng tôi cũng tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua tổ chức thảo luận nhóm.
- Phỏng vấn bằng bảng hỏi: Số liệu thu thập bao gồm các thông tin