Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2.1. Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai
* Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất
UBND quận Cầu Giấy đã áp dụng và thực hiện đúng các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai. Ngồi ra cịn tun truyền phổ biến nội dung các văn bản pháp luật về đất đai đến cán bộ địa chính cấp phường cũng như người sử dụng đất nắm được và thực hiện theo.
Các văn bản thường xuyên được cập nhật, thực hiện và áp dụng kịp thời nên công tác quản lý về đất đai ngày càng chặt chẽ và phù hợp với thực tế hơn.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg về việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới. UBND quận Cầu Giấy đã phối hợp với cơ quan chức năng tiến hành hoạch định ranh giới hành chính, cắm mốc giới, ổn định phạm vi quản lý và sử dụng đất trên địa bàn. Hiện tại, công tác quản lý hồ sơ địa giới hành chính và lập bản đồ hành chính được Phịng Tài ngun và mơi trường quận Cầu Giấy đảm nhiệm. Hệ thống hồ sơ địa giới được lưu trữ đầy đủ qua các thời điểm biến động.
* Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiên trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của toàn quận đã hoàn thành, lập đồ thị hiện trạng sử dụng đất năm 2017 trên cơ sở số liệu thống kê, kiểm kê đất đai và chỉnh lý biến động tình hình sử dụng đất trên địa bàn quận. Quận Cầu Giấy đã lập được bản đồ quy hoạch sử dụng đất dựa trên quy hoạch tổng thể của thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2001-2010, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
Thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 09/01/2013 của Chính phủ; Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 31/01/2013 của UBBND Thành phố Hà Nội về việc triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của Thành phố Hà Nội, ngày 26/4/2014 UBND Thành phố Hà Nội đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của quận Cầu Giấy tại Quyết định số 2267/QĐ-UBND.
Quận Cầu Giấy đang phối hợp với các Sở ban ngành chức năng của thành phố Hà Nội thực hiện rà soát kế hoạch sử dụngđất 05 năm (2011-2015) đồng thời xây dựng và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho kỳ cuối (2016- 2020) đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung của thành phố. Tính tới thời điểm hết năm 2015, các cơ quan chức năng có thẩm quyền chưaphát hiện thấy sai sót trong q trình quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Hàng năm UBND các phường đều xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình UBND quận phê duyệt, UBND quận xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình UBND Thành phố phê duyệt.
* Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng quy trình và đúng quy định của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư và xây dựng cơ cấu hạ tầng, đấu giá quyền sử dụng đất.
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất và thực hiện các dự án trên địa bàn, quận Cầu Giấy thực hiện việc giao đất và cho thuê đất. Tính đến nay, quận Cầu Giấy đã giao và cho thuê đất đối với trên 300 dự án với diện tích đất khoảng trên 500.000m2.
Cơng tác thu hồi đất cũng luôn được quận Cầu Giấy chú trọng thực hiện trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai thông qua hai nhiệm vụ: thu hồi đấtphục vụ các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và thu hồi đất theo Chỉ thị 15/2001/CTUB của UBND Thành phố Hà Nội.
Đối với các quỹ đất được chuyển đổi theo quy hoạch đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quận Cầu Giấy luôn đảm bảo thực hiện đúng.Đối với các quỹ đất sử dụng không hiệu quả và kém hiệu quả như đất kẹt, đất nơngnghiệp khơng cịn khả năng canh tác... được quận Cầu Giấy quản lý chặt chẽ, lậphồ sơ pháp lý và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt chuyển mục đích
sử dụngđất cho phù hợp với quy hoạch đã phê duyệt trên địa bàn quận.
* Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Bắt đầu từ năm 2003, theo sự phân cấp của UBND thành phố Hà Nội,UBND quận Cầu Giấy bắt đầu cấp trực tiếp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sửdụng đất ở (nay là GCN quyền sử dụng đất) cho các hộ gia đình, cá nhân, (Đối với tổ chức vẫn do UBND thành phố Hà Nội cấp). Sau khi UBND Thành phố triển khai kế hoạch cấp GCN, UBND quận Cầu Giấy đã thành lập ban chỉ đạo cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đồng loạt lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Theo kế hoạch trong năm 2017, quận Cầu Giấy phải cấp 320 giấy chứng nhận.
Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính theo Luật Đất đai năm 2013 hiện tại đang triển khai công tác chuẩn bị và hiện tại vẫn chưa thực hiện được do chưa có sự hướng dẫn thống nhất của các cơ quan chuyên môn về việc chuyển đổi hệ thống hồ sơ do sự thay đổi phân loại đất.
* Thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện Luật đất đai, UBND quận Cầu Giấy đã chỉ đạo phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND các phường thực hiện nghiêm chỉnh công tác thống kê đất đai hang năm, kiểm kê đất đai định kì và đạt kết quả tốt. Đây là tài liệu quan trọng cho các ngành làm căn cứ để xây dựng định hướng phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn toàn quận.
* Quản lý tài chính về đất đai
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai làm tăng thu ngân cho nhà nước. Bên cạnh đó, cịn thể hiện tính cơng bằng trong quản lý và sử dụng đất. Đối với nhiệm vụ này, quận Cầu Giấy đang triển khai và thực hiện ngày càng chặt chẽ hơn, nhất là đối với công tác thu thuế đất.
* Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trong những năm qua công tác này trên địa bàn quận Cầu Giấy được thực hiện ngày một chặt chẽ hơn. UBND quận luôn tổ chức giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nghĩa vụ liên quan đến việc quản lý của cán bộ địa chính cũng như cơng tác sử dụng đất của người dân để phát triển và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.
* Thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về pháp luật đất đai
- Tập trung chỉ đạo thực hiện thanh tra, xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai đã phát hiện, nhất là các trường hợp vi phạm của các tổ chức sử dụng đất đã phát hiện trong quá trình thực hiện Chỉ thị 134/CT-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai theo quy định, trước hết là đối với các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở các cấp, UBND quận Cầu Giấy đặc biệt quan tâm thực hiện các biện pháp để thường xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất đề phát hiện và ngăn chặn, xử lý kịp thời các vi phạm mới phát sinh.
- Xây dựng nội dung thanh tra về đất đai trong kế hoạch thanh tra năm 2017 của quận cần tập trung vào nhóm đối tượng là các dự án phát triển nhà ở để phát hiện, xử lý nghiêm đối với các trường hợp tồn tại, vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật xây dựng, đồng thời đánh giá hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả đầu tư đối với các dự án nhà ở đã được giao đất, cho thuê đến nay để điều chỉnh kế hoạch thực hiện cho các dự án mới trong giai đoạn từ nay đến 2020 cho phù hợp với thực tế.
* Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất.
Những năm gần đây, thị trường đất đai trên địa bàn quận đã từng bước phát triển. Đất đai ngày càng có giá, ranh giới đất không rõ ràng, đất do các thế hệ trước để lại. Bên cạnh đó sự chênh lệch về diện tích đất trên bản đồ với diện tích đất thực tế nên việc tranh chấp đất đai xảy ra nhiều. Từ khi Luật Đất đai năm 2013 được áp dụng, công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại đơn thư của nhân dân luôn được giải quyết nhanh gọn. Trong năm 2016 và 2017, quận Cầu Giấy nhận được 115 đơn thư của nhân dân; trong đó có 2% là đơn thư tố cáo, 15% là đơn thư khiếu nại, 83% là đơn dân nguyện; Các đơn thư chủ yếu tập trung vào việc tranh chấp đất đai giữa các bên sử dụng đất, chế độ tài chính khi được cấp GCN, các nội dung sai sót trong GCN.
* Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
quận đã được thành lập với mục đích: cải cách hành chính, tạo điều kiện cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất, quản lý nhà nước chặt chẽ hơn về đất đai, thực hiện và quản lý các dịch vụ cơng về đất đai. Đồng thời, thành lập Văn phịng đăng ký đất và nhà bước đầu dần dần nắm bắt thị trường quyền sử dụng đất và nâng cao vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường quyền sử dụng đất.
Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Cầu Giấy.