Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án
4.3.7. Đánh giá chung về công tác thực hiện thu hồi đất, BTHT &TĐC tại dự án
- Về trình tự thực hiện và trách nhiệm của Hội đồng bồi thường có 5 phiếu (chiếm 7,2%) đánh giá có một số điểm chưa phù hợp, đó là cơng tác xét duyệt các phương án còn chậm, một số hộ muốn bàn giao mặt bằng sớm để nhận BTHT nhưng không thực hiện được do phương án chưa được phê duyệt.
- Các hộ được điều tra đều đánh giá công tác thực hiện BTHT tại các dự án là cơng bằng, dân chủ và cơng khái; khơng có hộ nào có đơn thư về trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác BTHT&TĐC.
4.3.7. Đánh giá chung về công tác thực hiện thu hồi đất, BTHT &TĐC tại dự án tại dự án
a) Về kết quả đạt được trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Là một trong những dự án trọng điểm của Chính phủ, Thành phố nên dự án mở rộng đường vành đai III đoạn Mai Dịch – Cầu Thăng Long trên địa bàn quận Cầu Giấy nhận được đông đảo sự quan tâm giúp đỡ từ các cấp, các ngành trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo và phối hợp thực hiện.
- Trong suốt quá trình GPMB đã làm tốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân có đất bị thu hồi, vì vậy cơng tác GPMB diễn ra tương đối thuận lợi. Công tác vận động, tuyên truyền tại dự án luôn được chú trọng, đặc biệt là tại những trường hợp có vướng mắc, thiếu hợp tác của người dân.
- Hệ thống các văn bản liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cơ bản được ban hành kịp thời, đầy đủ, các văn bản hướng dẫn thi hành của thành phố mang tính đồng bộ, có điều chỉnh đề phù hợp theo từng thời điểm và từng dự án cụ thể đã góp phần xây dựng chặt chẽ các phương án bồi thường, hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án. Đặc biệt, những chính sách đặc thù hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng của dự án đã được ban hành kịp thời, nhận được sự đồng thuận của đại đa số các hộ dân.
- Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã áp dụng đầy đủ, công khai, minh bạch và chặt chẽ các chế độ chính sách về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của Nhà nước trong quá trình tổ chức thực hiện dự án, phần nào giảm bớt khó khăn cho người dân về kinh tế, từng bước ổn định cuộc sống khi bị thu hồi đất. Chính vì vậy cơng tác GPMB diễn ra tương đối thuận lợi và cơ bản hoàn thành đúng tiến độ đề ra.
- Có chế độ thưởng cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân bàn giao mặt bằng sớm, đúng tiến độ.
b) Những hạn chế và nguyên nhân tồn tại
- Do quận Cầu Giấy là quận có tốc độ đơ thị hóa nhanh hệ thống tưới tiêu, thốt nước khơng thể đi vào hoạt động người dân không thể trông trọt cây cối hoa màu trên đó do vậy người dân đã tự ý chuyển đổi xây dựng cơng trình để ở hoặc chuyển nhượng cho những người khác không đúng theo pháp luật của nhà nước. Việc xác định đối tượng được bồi thường đối với các trường hợp tự chuyển nhượng đất nông nghiệp không theo quy định của pháp luật hoặc các đối tượng đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú ở các địa phương khác nên việc xác định đối tượng để bồi thường gặp rất nhiều khó khăn, chậm tiến độ so với yêu cầu.
- Công tác quản lý trật tự xây dựng tại địa phương cịn hạn chế đã để tình trạng cơng trình xây dựng trên đất nơng nghiệp diễn ra vì vậy khi GPMB đơn giá bồi thường, hỗ trợ tuy đúng quy định nhưng không đúng với kỳ vọng của nhân dân gây ra nhiều bức xúc.
- Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của người dân nói chung và người bị thu hồi đất nói riêng vẫn chưa cao. Nhiều đối tượng được áp dụng đầy đủ các chính sách vẫn phải vận động thuyết phục rất nhiều lần mới chấp hành quyết định thu hồi đất, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao lại mặt bằng làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB và thi công triển khai dự án.
- Đối với các quy định về tái định cư, thực tế quỹ nhà tái định cư cịn chưa có sẵn hoặc có nhưng khơng đủ để bố trí cho các hộ dân phải di chuyển để GPMB tại dự án. Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại khu tái định cư vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu sinh sống của người dân.
- Đối với giá đất bồi thường, đơn giá quy định để tính bồi thường do UBND thành phố quyết định còn thấp và bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế thị trường mua bán, giao dịch. Việc giá thị trường bất động sản luôn chênh lệch nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá rất cao, gây khó khăn trong quá trình thực hiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ.
- Dự án đầu tư mở rộng đường Vành đai III là dự án trọng điểm của thành phố, khối lượng công việc là rất lớn mà yêu cầu về tiến độ lại gấp rút. Chính vì vậy số lượng nhân lực thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không đáp ứng nhu cầu công việc. UBND quận Cầu Giấy đã ký một số hợp đồng lao động thời vụ để có thể đáp ứng như cầu cơng việc tuy nhiên thời gian làm quen với công việc của các lao động hợp đồng này là khơng nhiều, cịn thiếu năng lực chuyên môn.