Phần 2 Tổng quan nghiên cứu
2.4. Thực trạng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở
2.4.2. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất
a) Về tổ chức thực hiện
Công tác tổ chức thực hiện BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại nhiều địa phương còn nhiều tồn tại:
- Chưa thực hiện đúng trình tự, thủ tục khi cơng khai quy hoạch, thông báo kể hoạch thu hồi đất, cưỡng chế.
- Việc thực hiện chính sách đền bù khi thu hồi đất chưa nghiêm minh, vi phạm nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, đúng pháp luật.
- Có một số dự án vi phạm, sai sót về: Bồi thường khơng đúng đối tượng, khơng đúng giá, phân loại sai hạng đất, vị trí đất, đo đạc diện tích đất và kiểm đếm tài sàn khơng chính xác, thậm chí có trường hợp kê khống diện tích bồi thường để chia chác, hưởng lợi bất chính.
- Cơ chế phân cấp trách nhiệm giữa các ngành, các cấp nhiều mặt cịn chồng chéo, thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp; sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ và thiếu tính chuyên nghiệp, năng lực chun mơn cùa đội ngũ cán bộ cơ sờ cịn yếu.
b) Giá đất bồi thường
- Trên thực tể, một số địa phương do khó khăn về ngân sách để đầu tư (giao thơng, thuỷ lợi, cơng trình phúc lợi,...) và phục vụ mục đích thu hút vốn đầu tư nên một số chính quyền địa phương đều có xu hướng quy định giá đất thấp chr bằng 30-50% mức giá đất bình quân chung nên không đảm bảo quyền lợi của người dân bị thu hồi đất khi được đền bù bằng tiền, số tiền nhận được không mua lại được QSDĐ thay thế để tiếp tục sống bằng nông nghiệp.
- Giá đất nơng nghiệp cịn thấp song khi chuyển mục đích sừ dụng thì giá trị QSDĐ tăng lên nhiều lần. Mặc dù chênh lệch này do đầu tư của Nhà nước nhưng gắn với đất mà người nông dân được giao, cùng với việc chưa được xử lý mức hỗ trợ thoả đáng, nhất là đối với việc thu hồi đất ờ các khu vực ven đô và khu vực gần với khu công nghiệp, khu dân cư, tại các vùng giáp ranh giữa đơ thị và nơng thơn làm cho tình hình trở nên phức tạp, bức xúc.
- Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, nhiều địa phương giao cho chủ đầu tư trực tiếp thoả thuận vớí nơng dân, nhưng do tổ chức thiếu chặt chẽ, thống nhất dẫn đến sự khác nhau về giá đất bồi thường,
về chế độ BTHT trên cùng một địa bàn,... cũng làm cho tình hình trở nên phức tạp, bức xúc.
c) Tình hình khiếu nại liên quan đến bồi thường khi thu hồi đất
Cơng tác BTGPMB cịn nhiều tồn tại, yếu kém và thậm chí là tiêu cực đã gây bức xúc cho người dân; theo ước tính sơ bộ có trên 80% số vụ khiếu kiện của cơng dân liên quan đến đất đai, trong đó phần lớn là khiếu nại về giá đất tính bồi thường (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012).