Công tác tổchức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền và phổ biến các

6. Kết cấu của đề tài

2.3. Hiện trạng quản lý nhà nƣớc của Sở Du lịch Hà Nội đối với các

2.3.1. Công tác tổchức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền và phổ biến các

biến các văn bản quy phạm pháp luật du lịch

2.3.1.1. Hệ thống các văn bản pháp luật từ trung ương đến địa phương về quản lý lữ hành nội địa

a. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về doanh nghiệp lữ hành: 1) Luật Du lịch năm 2017; 2) Nghị định số 168/2017-CP ngày 31/12/2017 quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch; 3) Thông tƣ số 06/2017/TT- BVHTTDL ngày 15/12/2017 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch; 4) Thông tƣ số 42/2017/TT-BGTVT ngày 15/11/2017 của Bộ Giao thông vận tải về việc quy định điều kiện của ngƣời điều khiển phƣơng tiện, nhân viên phục vụ, trang thiết bị, chất lƣợng dịch vụ trên phƣơng tiện vận tải khách du lịch; 5) Kế hoạch số 06/KH-SDL ngày 23/01/2017 về việc hợp tác liên kết giữa doanh nghiệp, cơ sở dịch vụ, điểm đến và cơ quan quản lý xây dựng chuỗi sản phẩm du lịch hoàn chỉnh

phục vụ khách du lịch năm 2020 và những năm tiếp theo; 6) Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo.

b. Hệ thống Nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết của Đảng bộ thành phố Hà Nội về phát triển Thủ đô và du lich Thủ đô: 1) Nghị quyết 08- NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; 2) Nghị quyết 06-NQ/TU ngày 26/06/2016 của Thành ủy Hà Nội về phát triển Du lịch thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 và những năm tiếp theo; 3) Nghị quyết số 12/2012/NQ-HĐND của Hội đồng Nhân dân thành phố Hà Nội về việc thông qua Quy hoạch phát triển Du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030; 4) Quyết định số 4597/QD-UBND của Ủy bản Nhân dân thành phố Hà Nội về việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển Du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030; 5) Kế hoạch số 207/KH-UBND của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội về việc thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU về việc phát triển du lịch Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo; 6) Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 theo quyết định 1259/QD-TTg ngày 26/7/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn chiến lƣợc đến năm 2050…

2.3.1.2. Công tác tổ chức hướng dẫn thực hiện, tuyên truyền và phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật du lịch

a. Đối với các cán bộ quản lý du lịch và cán bộ quản lý các doanh nghiệp du lịch: Công tác tổ chức hƣớng dẫn thực hiện, phổ biến và giáo dục pháp luật là một trong những chức năng trong công tác quản lý của Sở Du li ̣ch Hà Nội; đây là khâu đầu tiên của quá trình thi hành pháp luâ ̣t , nhằm đƣa các quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t về lĩnh vƣ̣c văn hóa, thể thao, du li ̣ch... đến với cán bộ và nhân dân thành phố. Nhâ ̣n thƣ́c đƣợc tầm quan tro ̣ng của công tác này, Ban

Giám đốc Sở Du lịch rất quan tâm chỉ đạo thƣờng xuyên công tác tổ chức hƣớng dẫn, tuyên truyền và phổ biến pháp luâ ̣t của ngành.

Luật Du lịch đƣợc Quốc Hội Việt Nam thông qua năm 2017 thực sự là một yếu tố mới tạo động lực cho du lịch phát triển. Cùng với Luật Du lịch năm 2017 ra đời là các Nghị định, Thông Tƣ hƣớng dẫn cụ thể các hoạt động chi tiết giúp cho Ngành Du lịch có cơ sở pháp lý để thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Có thể nói, vận hội mới cho phát triển du lịch đang đến chính từ sự cởi mở về chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc mà đã và đang đƣợc thể chế hóa trong Luật Du lịch. Với tầm nhìn của khuôn khổ thể chế đổi mới đó, Du lịch Việt Nam nói chung, Du lịch Hà Nội nói riêng sẽ có bƣớc phát triển mạnh mẽ tƣơng xứng với tiềm năng to lớn của đất nƣớc, con ngƣời và văn hóa Việt Nam.

Ngay khi Luật Du lịch năm 2017 đƣợc ban hành và có hiệu lực, Sở Du lịch Hà Nội đã cùng với các doanh nghiệp du lịch Lữ hành tổ chức Hội nghị triển khai Luật Du lịch năm 2017 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật Du lịch năm 2017. Hội nghị đã có 150 cán bộ đến từ Sở Du lịch, cán bộ các phòng Văn hoá thông tin của 30 quận, huyện, thị xã cùng một số doanh nghiệp du lịch, hiệp hội du lịch trên địa bàn thủ đô tham dự. Hội nghị đã nhấn mạnh khi áp dụng Luật du lịch 2017 vào từng địa phƣơng phải có những bƣớc triển khai linh hoạt, phù hợp chứ không máy móc, dập khuôn. Vì vậy, các cán bộ quản lý du lịch tại xã, phƣờng đƣợc tập huấn rất kĩ về các vấn đề nhƣ sản phẩm du lịch, quy định đăng ký kinh doanh du lịch lữ hành nội địa, chất lƣợng sản phẩm du lịch,… đặc biệt là vấn đề điểm đến và kết nối điểm đến cùng các vấn đề liên quan đến quy định về xây dựng quy hoạch điểm đến.

Quan trọng hơn nữa, Hội nghị do Sở Du lịch Hà Nội tổ chức còn tập trung trao đổi một số vấn đề vƣớng mắc trong quá trình nghiên cứu, triển khai thực hiện những chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nƣớc trong lĩnh vực du lịch. Chính điều này đã góp phần không nhỏ giúp các doanh nghiệp lữ hành nội địa hiểu rõ hơn và thực hiện tốt Luật Du lịch năm 2017.

Có thể nói, việc tổ chức Hội nghị triển khai Luật Du lịch năm 2017 của Sở Du lịch Hà Nội là hết sức cần thiết, góp phần nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nƣớc về du lịch; tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nội dung cơ bản của luật đến cán bộ, công chức, viên chức, lãnh đạo các doanh nghiệp, hộ kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn Thủ đô.

b. Đối với người dân Hà Nội: Sở Du lịch Hà Nội đã chỉ đạo các cấp quận, huyện trên địa bàn thành phố tuyên truyền cho ngƣời dân về chủ trƣơng, đƣờng lối chính sách du lịch của Nhà nƣớc qua các kênh truyền thông nhƣ báo chí, mạng xã hội, quảng cáo hay tổ chức buổi họp mặt ngƣời dân tại các Nhà văn hóa cộng đồng, loa phát thanh. Tại các buổi họp mặt này, ngƣời dân đƣợc phổ biến về pháp luật du lịch, nâng cao hơn nữa ý thức, trách nhiệm của mình đối với đất nƣớc vì hiện nay đang tồn tại rất nhiều các vấn đề liên quan tới pháp luật du lịch mà ngƣời dân có thể góp sức đẩy lùi những hiện tƣợng đó. Đơn cử nhƣ hiện tƣợng hƣớng dẫn viên du lịch xuyên tạc lịch sử địa phƣơng làm ảnh hƣởng đến hình ảnh thành phố, ngƣời dân cần cảnh giác, nâng cao ý thức bảo vệ hình ảnh thủ đô, phát hiện các đối tƣợng gây nhiễu loạn, báo cáo với nhà chức trách kịp thời xử lý.

Sở Du lịch còn tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật, nhằm nâng cao hiểu biết của ngƣời dân, cung cấp số điện thoại đƣờng dây nóng để ngƣời dân phối hợp các cơ quan chức năng cùng tìm hƣớng giải quyết những vấn đề cần tháo gỡ.

Ngoài việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền phổ biến rộng rãi tới từng địa phƣơng, Sở Du lịch còn kết hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức các giờ học tuyên truyền phổ biến pháp luật để học sinh nắm rõ đƣợc tƣ tƣởng và đƣờng lối của Đảng, Nhà nƣớc và Thành phố. Sở Du lịch cung cấp tờ rơi, văn bản, sách báo liên quan để phục vụ cho Thƣ viện trƣờng, giúp học sinh có tƣ liệu tra cứu, tìm hiểu.

Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch tới ngƣời dân của Sở Du lịch Hà Nội là một trong những hoạt động quan trọng, tuy nhiên hoạt động

này cần phải có thời gian chứ không thể tiến hành ngày một ngày hai và mang lại kết quả ngay.