6. Kết cấu của đề tài
2.3. Hiện trạng quản lý nhà nƣớc của Sở Du lịch Hà Nội đối với các
2.3.5. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
Hiện tại theo con số thống kê, nhân lực thanh tra, kiểm tra của Sở Du lịch Hà Nội vào khoảng 5 ngƣời, phụ trách toàn bộ việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp lữ hành trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội. Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ đƣợc giao, Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội trong những năm qua hoạt động đã có nhiều cố gắng, tăng cƣờng kiểm tra phát hiện sai phạm, từ đó chấn chỉnh để các doanh nghiệp lữ hành đi vào hoạt động đúng quy định.
Theo báo cáo tổng kết 2016, Sở Du lịch Hà Nội đã tiến hành thanh tra 170 tổ chức, cá nhân và trên 100 hƣớng dẫn viên, xử phạt 15 tổ chức, 3 cá
nhân vi phạm hoạt động du lịch với với tổng số tiền phạt lên tới 250 triệu đồng. Trong số đó, lực lƣợng đã kiểm tra 62 doanh nghiệp lữ hành, vận chuyển khách du lịch, phát hiện 29 doanh nghiệp ngừng hoạt động. Đoàn kiểm tra đã lập biên bản vi phạm và ra quyết định xử phạt đối với 6 doanh nghiệp và 2 hộ cá thể. Trong công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, lực lƣợng thanh tra du lịch cùng thanh tra các Sở thực hiện thanh tra tại các khu, các điểm du lịch nhằm tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc trong hoạt động du lịch, chấp hành các quy định về vệ sinh môi trƣờng, vệ sinh an toàn thực phẩm, giá dịch vụ, các điều kiện phục vụ khách du lịch.
Trong năm 2017, Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội đã tiến hành kiểm tra có trọng điểm các hoạt động kinh doanh du lịch, các doanh nghiệp du lịch. Đối với hoạt động lữ hành, Sở tập trung kiểm tra hoạt động chui nhất là các doanh nghiệp lữ hành nội địa có tính chụp giật trong khu phố cổ, phối hợp xử lý dứt điểm tình trạng chèo kéo, chặt chém ở những điểm du lịch tập trung đông ngƣời, tình trạng các doanh nghiệp lữ hành nội địa lách luật bán tour quốc tế, thực hiện các dịch vụ đƣa khách du lịch tới các địa bàn ngoại tỉnh khi chƣa có giấy phép…Cuối tháng 4 năm 2017, Tổng cục Du lịch đã phối hợp với Thanh tra Sở Du lịch tổ chức kiểm tra các doanh nghiệp lữ hành trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm chấn chỉnh chất lƣợng dịch vụ lữ hành, hƣớng dẫn du lịch, giải quyết nạn chặt chém, làm ăn chụp giật của một số doanh nghiệp…Kết quả là chỉ trong 6 tháng đầu năm 2017, thanh tra Sở Du lịch Hà Nội đã kiểm tra 72 cơ sở lƣu trú, 65 doanh nghiệp lữ hành, 54 khu điểm, hơn 200 hƣớng dẫn viên và hơn 100 lái xe cùng phƣơng tiện vận chuyển hành khách. Trong đó lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính 12 cá nhân, tổ chức.
Trong những tháng đầu năm 2018, theo kế hoạch số 97/KH-SDL về công tác thanh tra năm 2018, Sở Du lịch Hà Nội tiếp tục tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra hành chính và kiểm tra chuyên ngành. Cụ thể, về lĩnh vực kinh doanh lữ hành, Sở Du lịch thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định về điều kiện kinh doanh của các doanh nghiệp lữ hành, cá nhân, tổ chức kinh doanh đại lý lữ hành, hƣớng dẫn du lịch; phối hợp kiểm tra việc chấp
hành các quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh các dịch vụ tại các điểm đến du lịch và điểm mua sắm đạt chuẩn. Cụ thể, Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội đã phát hiện đƣợc những sai phạm gây ảnh hƣởng nghiêm trọng của một số doanh nghiệp, nhƣ doanh nghiệp trên địa bàn phƣờng Hàng Trống, Hoàn Kiếm, Hà Nội và đã tiến hành xử phạt nghiêm minh.
Về công tác thanh tra hành chính, Sở Du lịch đã thực hiện công tác thanh tra hành chính đối với các phòng chuyên môn thuộc Sở về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng tài chính, tài sản thuộc Sở và việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức.
Dƣới đây là bảng khảo sát số liệu đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm của Sở Du lịch Hà Nội. Nhìn chung công tác này đƣợc đánh giá cao, chủ yếu là ý kiến hài lòng và rất hài lòng, cho thấy sự tích cực của đội ngũ quản lý trong việc chấn chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp lữ hành nội địa trên địa bàn thành phố.
Bảng 2.4. Đánh giá của doanh nghiệp lữ hành nội địa trên địa bàn thành phố Hà Nội về công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố
cáo và công tác xử lý vi phạm của Sở Du lịch Hà Nội
Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng Ý kiến khác
Công tác thanh tra, kiểm tra 53 % 47 % 0% 0%
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 52 % 48 % 0% 0%
Công tác xử lý vi phạm 49 % 51 % 0% 0%
Nguồn: Điều tra xã hội học của tác giả luận văn năm 2018
Tuy nhiên, một thực tế vẫn tồn tại trong công tác thanh tra, kiểm tra đó là xảy ra tình trạng thanh tra chồng chéo. Trong Hội nghị tăng cƣờng quản lý, chấn chỉnh hoạt động lữ hành và hƣớng dẫn viên năm 2017, giám đốc một doanh nghiệp lữ hành đã phản ánh tình trạng đó. Đơn cử nhƣ năm 2016, doanh nghiệp đó 2 lần tiếp thanh tra Sở Du lịch địa phƣơng và cuối năm lại tiếp Thanh tra Bộ, gây ảnh hƣởng tới hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Nhận xét một cách khách quan, thanh tra Sở Du lịch Hà Nội đã phối hợp với các phòng chức năng, các cơ quan khác tiến hành kiểm tra, thanh tra, phát hiện sai phạm…góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp du lịch, thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch trong thời kì hiện đại hóa.