Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
4.1.1. Bộ máy tham gia quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
Các cơ quan tham gia QLNN về ĐNNo trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình thể hiện tại Sơ đồ 4.1, theo các văn bản quy định hiện hành cho thấy: đối với cán bộ của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, và các phòng, ban có liên quan đều biên chế đủ số cán bộ tham gia..
Thẩm quyền ký quyết định giao đất nông nghiệp và đất ở thuộc thầm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện.
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và Chủ tịch UBND xã. Giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và thầm quyền của chủ tịch UBND huyện. Hòa giải không thành thuộc thầm quyền của Chủ tịch UBND huyện. Như vậy, trực tiếp xử lý các vấn đề phát sinh thường ngày liên quan rất nhiều đến UBND các xã, bao gồm các vấn đề sau:
- Tham gia phối hợp công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Tham gia phối hợp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
- Tham gia phối hợp quản lý về đo đạc và bản đồ
- Tham gia công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai.
- Đôn đốc người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính - Tham gia phối hợp thực hiện các quyền của người sử dụng đất - Thực hiện các nhiệm vụ khác trong quản lý đất
- Trực tiếp, tham gia xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai theo quy định.
PHÒNG TN VÀ MÔI TRƯỜNG PHÒNG NÔNG NGHIỆP PHÒNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ SD ĐẤT THANH TRA HUYỆN UBND XÃ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐNNo HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐNNo HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐNNo HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐNNo HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐNNo
Sơ đồ 4.1. Bộ máy QLNN về ĐNNo ở huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quỳnh Phụ (2016)
* Phòng Tài nguyên và Môi trường: đây là phòng chức năng có trách nhiệm lớn nhất và trực tiếp trong QLNN về ĐNNo:
+ Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
+ Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
+ Theo dõi biến động về đất đai; thực hiện việc lập, quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện.
+ Tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật; tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất.
* Phòng Nông nghiệp: Quản lý nhà nước về sản xuất nông nghiệp, phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường trong quản lý, sử dụng ĐNNo trong đó sử dụng ĐNNo bảo đảm hợp lý, phát huy tối đa hiệu quả SDĐNNo, tham gia trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp.
* Phòng Hạ tầng cơ sở: phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường trong QLNN về ĐNNo ở góc độ quản lý các công trình xây dựng trên đất nông nghiệp.
* Trung tâm phát triển quỹ đất: phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường trong QLNN về ĐNNo trong việc thu hồi, chuyển đổi, tiếp nhận quỹ đất từ ĐNNo được chuyển đổi mục đích sử dụng.
* Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai: phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường trong QLNN về ĐNNo, giúp người dân đăng ký đất đai và làm các thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ĐNNo.
* Thanh tra huyện: Tham gia thanh tra khi có đơn khiếu kiện, khiếu nại tố cáo liên quan đến quản lý, sử dụng đất nông nghiệp.