PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA
4.1.1. Khái quát tình hình giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận
Kết quả, tính tới hết tháng 7/2017, tỉnh Sơn La đã ban hành 755 Quyết định giao đất, cho thuê đất cho 609 tổ chức, đơn vị. Trong đó, 164 quyết định giao đất cho 149 tổ chức với tổng diện tích 1.303,6ha; 591 quyết định cho 460 tổ chức, đơn vị thuê 675 khu đất, với tổng diện tích 16.432,63 ha.
Tới nay, có 64 tổ chức, đơn vị với 146 khu đất đã hết thời hạn giao đất, cho thuê đất. Trong đó, 18 đơn vị với 35 khu đất đã được gia hạn thời gian giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 11,3ha. 1 tổ chức với 5 khu đất đã thu hồi theo quy định, tổng diện tích 9.000 m2. Hiện cịn 45 tổ chức, đơn vị với 106 khu đất có tổng diện tích 55,5ha chưa thu hồi và chưa gia hạn thời gian sử dụng đất.
Về kết quả thu tiền thuê đất, với 567 khu đất tổng số tiền phải thu là hơn 82 tỷ đồng, đã thu được hơn 33 tỷ đồng. Còn 108 khu đất chưa thu được tiền thuê đất do cơ quan thuế không nhận được hồ sơ, phiếu chuyển thơng tin để tính thu tiền thuê đất. Bên cạnh đó, đã thực hiện thu tiền thuê đất với 61/106 khu đất đã hết thời hạn sử dụng đất, tổng số tiền trên 15,7 tỷ đồng.
Về hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức, doanh nghiệp, qua rà sốt của
các huyện, thành phố, có 36 khu đất với tổng diện tích 25,8ha sử dụng khơng đúng mục đích, khơng hiệu quả, cần xem xét thu hồi đất tồn bộ hoặc một phần diện tích.
Cơng tác thanh, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, doanh nghiệp cũng đãđược các sở, ngành, UBND các huyện quan tâm triển khai. Trong giai đoạn 2010-2017, đã thực hiện 37 cuộc thanh tra việc chấp hành pháp luật về lĩnh vực đất đai với 197/460 tổ chức; qua đó, phát hiện 87/197 tổ chức vi phạm. Cụ thể, 17 tổ chức được thuê đất tại 21 khu đất (diện tích đất thuê trên 708 ha), nhưng đến nay dự án không triển khai đầu tư. 16 tổ chức được thuê tại 17 khu đất (diện tích trên 133ha) xong nhà đầu tư thực hiện không hiệu quả.
5 tổ chức được thuê đất với diện tích 1,6ha đã cho thuê lạiđất, tài sản trên đất và thu khoản tiền lợi nhuận cố định hàng tháng. 16 tổ chức được thuê 25 khu
đất, diện tích đất thuê 32,8 ha nhưng sử dụng đất không hiệu quả, sai mục đích được nhà nước cho thuê hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê lại và sử dụng sai với mục đích được thuê.
Tỉnh Sơn La đã ban hành quyết định thu hồi 280,8ha đất của 45 dự án; đã thực hiện theo kết luận thanh tra 0,29ha với 3 khu đất, chưa thực hiện dứt điểm kết luận thanh tra là 58,9ha của 21 dự án.
Nhìn chung, thời gian qua, cơng tácgiao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Sơn La bước đầu đã có những kết quả nhất định. Việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành của tỉnh với UBND huyện trong quá trình tiến hành các thủ tục cho thuê đất; việc kiểm tra, đánh giá hiện trạng, hiệu quả, mục đích sử dụng đất với tổ chức, doanh nghiệp chưa chặt chẽ, nhất là việc quản lý hồ sơ liên quan đến các diện tích đất cho thuê.
Với đất ở, tỷ lệ cấp GCN cơ bản đạt trên 90%. Trong đó, có 5 huyện, thành phố đã hồn thành cơng tác cấp GCN, gồm: Mường La, n Châu, Phù
Yên, TP Sơn La và Bắc Yên. 5 huyện có tỷ lệ cấp đạt từ 93-99%. Cịn 2 huyện còn nhiều vướng mắc là Mai Sơn và Mộc Châu.
Cụ thể, hiện còn 2.337 hộ đã lập hồ sơ đất ở nhưng còn vướng mắc chưa kịp giải quyết để cấp GCN. Trong đó, huyện Sơng Mã còn 206 hộ do vướng quy hoạch chi tiết đô thị thị trấn Sông Mã. 330 hộ ở Thuận Châu, 737 hộ huyện Vân Hồ vướng mắc quy hoạch 3 loại rừng. Huyện Mộc Châu còn khoảng 1.000 hộ chưa được cấp GCN lần đầu tại thị trấn Nông trường Mộc Châu, liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất từ nông lâm trường và các tổ chức chưa kịp giải quyết (đất khơng có giấy tờ, nhưng đã chuyển nhượng qua nhiều chủ nên việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất gặp khó khăn). Các hộ gia đình có nhà ở trên đất quốc phịng, an ninh chưa rà sốt, lập hồ sơ vì chưa giao về cho địa phương quản lý.
Trong thời gian tới, tỉnh Sơn La sẽ tiếp tục thành lập các đồn cơng tác tăng cường kiểm tra, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN lần đầu; kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh. Chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc,
phê duyệt điều chỉnh các quy hoạch theo thẩm quyền, trình HĐND tỉnh cho phép chuyển mục đích đất rừng phịng hộ, rừng đặc dụng sang mục đích khác.