TT Khu đất Năm giao Số lô giao DT đã giao (m2) Số đã sử dụng Số chưa sử dụng Số lô DT (m2) Số lô DT (m2) 1 Khu Bản Buổn 2014 32 2576 12 92,5 20 1610 2 Khu Phật giáo 2014 28 2254 11 91,5 17 1368,5
3 Khu kè suối lô 2 2016 35 2817,5 20 100,5 15 1207,5
4 Khu chợ Chiềng An 2014 18 1449 18 98,5 0 0
5 Khu Quyết Tâm 2015 22 1771 18 98,5 4 322
6 Khu đô thị mới Chu Văn An 2016 12 966 10 90,5 2 161
7 Khu phật giáo giai đoạn 2 2015 26 2093 13 93,5 13 1046,5
8 Khu Sang luông 2016 68 5474 16 96,5 52 4186
9 Khu Nguyễn Văn Linh 2015 46 3703 45 125,5 1 80,5
10 Khu tổ 8 Tô Hiệu 2015 30 2415 27 107,5 3 241,5
Tổng cộng: 238 20.416 98 8.438 140 11.978
Qua bảng số liệu trên ta thấy tại 10 khu đất có tổng số lơ đã giao là 238 lơ, diện tích 20.416 m2, đến nay số đã sử dụng 98 lơ, diện tích 8.438 m2 chiếm 41,2%; số chưa sử dụng 140 lơ, diện tích 11.978 m2 chiếm 58,8%. Như vậy tình hình sử dụng đất ở sau khi được giao khá thấp. Nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu sử dụng đất thực tế chưa cao, phần lớn đất ở được giao theo kết quả trúng đấu giá có yếu tố đầu cơ đất đai hoặc do các “cò đất” đầu cơ chờ cơ hội để giao dịch trên thị trường. Một bộ phận nhân dân có nhu cầu sử dụng đất thực nhưng khi trúng đấu giá đã phải huy động lượng lớn tiền để nộp cho nhà nước nên chưa có điều kiện xây dựng cơng trình nhà ở. Việc đầu cơ đất đai đã phần nào kích thích thị trường nhà đất, bất động sản sôi động và làm gia tăng đáng kể nguồn thu ngân sách nhà nước do đẩy giá đất lên cao so với mức giá sàn được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến hình thành nhu cầu và giá trị đất ảo, là tiền đề của sự phát triển thị trường nhà đất lệch lạc khơng lành mạnh, khó kiểm sốt. Việc đầu cơ đất đai còn làm cho một lượng tiền lớn trong xã hội không được đầu tư sản xuất mà đang nằm trong các lô đất không trực tiếp tham gia vào sản xuất vật chất cho xã hội.
Từ nội dung trên trên chúng ta thấy bên cạnh kết quả đạt được như đã nêu thì cơng tác giao đất cịn nảy sinh một số bất cập đó là: chưa quan tâm đến việc giao các nhóm đất khác cho người sử dụng đất đảm bảo đất đai được giao và sử dụng triệt để góp phần giải quyết các nhu cầu về đất như đất sản xuất nông, lâm nghiệp, đất mặt nước nuôi thuỷ sản; việc giao đất ở chủ yếu theo hình thức đấu giá QSD đất nên một bộ phận đơng đảo người dân có nhu cầu sử dụng đất nhưng không đủ khả năng trúng đấu giá. Các lô đất đấu giá phần lớn do giới đầu cơ đất đai hoặc các “cị đất” trúng giá. Hiện nay diện tích đất này chưa được sử dụng đã gây lãng phí nguồn tài nguyên đất và gây lãng phí nguồn lực tài chính của xã hội do đầu cơ đất đai, bất động sản.
Trong thời gian tới thành phố chỉ nên thực hiện việc đấu giá đất tại các khu đất có vị trí thuận lợi, có giá trị sinh lời cao và quỹ đất này cũng cần hết sức tiết kiệm để dành nguồn lực cho sự phát triển bền vững tại địa phương. Cần quan tâm giải quyết giao đất ở cho một bộ phận người dân có điều kiện kinh tế khó khăn khơng có khả năng tham gia đấu giá QSD đất. Việc thu hồi đất tạo quỹ đất cũng cần xem xét đến các vị trí đất trong các khu dân cư, nơigiá trị sinh lời không cao để giải quyết giao đất ở cho nhân dân khơng thơng qua hình thức đấu giá.
Công tác cho thuê đất thuộc thẩm quyền thành phố trong những năm qua cũng được thành phố quan tâm chỉ đạo, thực hiện. Thành phố đãthực hiện nhiều chính sách thu hút đầu tư vào địa bàn, trong đó có chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thuê đất để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, thực hiện các dự án có sử dụng đất. Cụ thể ta nghiên cứu bảng số liệu dưới đây:
Bảng 4.8. Kết quả thuê đất theo đơn vị hành chính (thẩm quyền thành phố)
TT Đơn vị hành
chính
Tổng số Năm 2014-2015 Trong đóNăm 2012-2016 Số hồ
sơ DT (m2) Số hồ sơ DT (m2) Số hồ sơ (m2) DT
1 Chiềng Lề 2 8.924 2 8.924 0 0 2 Chiềng Sinh 2 7.681 1 2.181 1 5.500 3 Chiềng Cơi 1 6.728 1 6.728 0 0 4 Quyết Thắng 1 840 1 840 0 0 5 Quyết Tâm 1 1.600 0 1 1.600 6 Chiềng An 2 8.400 2 8.400 0 0 7 Chiềng Ngần 1 600 0 1 600 Tổng cộng: 42 140.262,5 13 59.371,5 29 80.891
Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố (2015) Về mục đích sử dụng đất thuê, ta nghiên cứu bảng số liệu sau:
Bảng 4.9. Kết quả thuê đất theo mục đích sử dụng (thẩm quyền thành phố)
TT Năm/ mục đích sử dụng 2014-2015 2012-2016 Tổng số hồ sơ Tổng DT (m2) Số hồ sơ DT (m2) Số hồ sơ DT (m2) 1 Đất nông nghiệp 2 13.090 7 60.164,5 9 73.254,5 2 Đất sản xuất kinh doanh phi NN 10 36.764,7 14 13.320,5 24 50.085,2 3 Đất cho hoạt động khoáng sản 0 0 0 0 0 0 4 Đất SX vật liệu XD 1 9.516,8 8 7.406 9 16.922,8 Tổng công: 13 59.371,5 29 80.891 42 140.262,5
Qua bảng số liệu trên ta thấy nhóm đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có số lượng hồ sơ thuê lớn nhất 24 hồ sơ diện tích 50.085,2 m2; đất nơng nghiệp 9 hồ sơ, diện tích 73.254,5 m2; đất sản xuất vật liệu xây dựng 9 hồ sơ, diện tích
16.922,8 m2. Các nhóm đất khác khơng có hồ sơ th.
Qua tìm hiểu thấy cơng tác cho th đất khơng thực hiện đấu giá QSD đất mà trên cơ sở dự án được chấp thuận đầu tư. Công tác cho thuê đất hiện nay cũng đang
có nhiều bất cập như: Tiến độ đầu tư dự án thường chậm do cơng tác GPMB khó khăn; hiện nay nhà nước chưa có quy định về suất đầu tư cho từng nhóm dự án cụ thể nên khó khăn cho cơ quan quản lý nhà nước trong việc xác định nhu cầu sử dụng đất thực tế của từng dự án. Nhiều chủ dự án lợi dụng để đầu cơ đất đai gây lãng phí nguồn tài ngun đất đai. Cơng tác thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất của các dự án sau khi thuê đất hầu như khơng được thực hiện. Thực tế có nhiều dự án sử dụng đất kém hiệu quả hoặc không sử dụng đất nhưng không được kiểm tra và xử lý kịp thời gây lãng phí đất đai và dư luận bất bình trong nhân dân. Kết quả điều tra thực tế tình hình sử dụng đất của 15 dự án thuê đất thì phần nhiều các dự án này chưa sử dụng đất theo đúng đăng ký chấp thuận đầu tư, chủ yếu mới sử dụng một phần diện tích đất thuê hoặc sử dụng khơng đúng mục đích.