Giá trị xuất khẩu của các dự án trong nước hơn 1.205,5 triệu USD và của các dự án FDI hơn 1.993 triệu USD. Giá trị xuất khẩu của các DN FDI trong các KCN luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị xuất khẩu của các DN FDI toàn tỉnh, với mức trung bình 86,8%, điều này cho thấy, các DN FDI trong các KCN hoạt động xuất khẩu hiệu quả hơn so với các DN FDI trong toàn tỉnh. Giá trị sản xuất công nghiệp của các DN FDI trong các KCN chiếm tỷ trọng 73,7% so với toàn KCN và chiếm 80,5% so với các DN FDI trong toàn tỉnh cho thấy, các DN FDI trong các KCN giữ vai trò quan trọng trong tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp đối với các DN FDI trong toàn tỉnh nói chung và với các KCN của tỉnh nói riêng.
Có thể khẳng định, sau hơn 20 năm tái lập tỉnh, lượng vốn đầu tư FDI vào tỉnh Hưng Yên tăng lên một cách nhanh chóng; đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất công nghiệp phát triển, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động. Những thành quả đó thể hiện bước đi đúng hướng trong việc kêu gọi và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh trong những năm qua.
4.2.2. Các chính sách của tỉnh trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực công nghiệp của tỉnh nghiệp của tỉnh
4.2.2.1. Xác định mục tiêu, cơ cấu, chiến lược thu hút đầu tư
Xuất phát từ đặc điểm là một tỉnh có nền công nghiệp trẻ, còn non nớt, số lượng doanh nghiệp và các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh trong những năm gần đây phát triển nhanh qua từng năm, song quy mô và hình thức chưa thật sự lớn, không đồng bộ và chưa nắm giữ được những ngành mũi nhọn, then chốt.
Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV (nhiệm kỳ 1997-2000) đã xác định: Tăng tích lũy, tranh thủ vốn đầu tư để phát triển công nghiệp. Trước mắt công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn có vai trò rất quan trọng: Chọn lọc công nghệ sinh học, tăng cường công nghiệp chế biến, xây dựng nhanh kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng thủy lợi đưa nhanh điện và thông tin liên lạc phục vụ sản xuất và đời sống, hóa học hóa theo hướng coi trọng phát triển hàng thủ công mỹ nghệ, khôi phục nghề truyền thống, phát triển nghề mới...Tạo môi trường hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào chế biến lương thực, thực phẩm, rau, củ, quả, chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp. Công nghiệp tập trung hướng vào đầu tư mở rộng và khai thác những xí nghiệp công nghiệp hiện
có xây dựng thêm một số xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp, giầy, may xuất khẩu... Tranh thủ hợp tác đầu tư, hình thành nhanh 3 khu công nghiệp Như Quỳnh, phố Nối, thị xã Hưng Yên.
Trong giai đoạn này, tỉnh Hưng Yên ưu tiên thu hút những dự án sử dụng nhiều lao động như dệt may, giầy da. Tuy nhiên, trong giai đoạn này kết quả thu hút vốn FDI rất thấp, chỉ thu hút được 03 dạu án FDI với tổng số vốn đăng ký gần 30 triệu USD. Nguyên nhân là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á năm 1997; bên cạnh đó, do tỉnh Hưng Yên mới tái lập tỉnh sau giai đoạn hợp nhất với tỉnh Hải Dương thành tỉnh Hải Hưng nên tỉnh chưa có nhiều các chính sách hấp dẫn để thu hút dự án FDI vào tỉnh.
Giai đoạn 2001-2005, cơ cấu và mục đích đầu tư có sự thay đổi; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV năm 2005 xác định các nhóm ngành tỉnh Hưng Yên đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng các khu công nghiệp; các dự án có thiết bị công nghệ hiện đại, có khả năng thúc đẩy các ngành công nghiệp khác cùng phát triển; các dự án sớm có hiệu quả và đóng góp nhiều cho ngân sách; các dự án chế biến nông sản thực phẩm, sử dụng nguyên vật liệu địa phương; các dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu; các dự án sử dụng nhiều lao động tại chỗ. Các ngành công nghiệp mũi nhọn Hưng Yên sẽ tập trung thu hút là điện tử, cơ khí chế tạo, chế biến thực phẩm. Các ngành dịch vụ mũi nhọn là kho vận, tài chính ngân hàng, đào tạo. Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, Hưng Yên sẽ là trung tâm giáo dục đào tạo chất lượng cao...
Các ngành công nghiệp mũi nhọn Hưng Yên sẽ tập trung thu hút là điện tử, cơ khí chế tạo, chế biến thực phẩm. Các ngành dịch vụ mũi nhọn là kho vận, tài chính ngân hàng, đào tạo. Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm, Hưng Yên sẽ là trung tâm giáo dục đào tạo chất lượng cao. Đã mở rộng ĐH sư phạm kỹ thuật ra thêm một điểm ở huyện Mỹ Hào, ĐH sư phạm kỹ thuật được nâng cấp thành trường đa ngành lớn. Quy hoạch xây dựng khu đại học Phố Hiến (14 trường ĐH lớn sẽ chuyển từ Hà Nội về, trong đó có trường ĐH ngoại thương, ĐH sư phạm, ĐH Giao thông vận tải … UBND tỉnh đã có buổi làm việc tiếp xúc với lãnh đạo các trường.
Tỉnh đã xác định rõ tính chất của từng khu công nghiệp ngày từ khi xây dựng quy hoạch và kêu gọi đầu tư, xác định rõ loại dự án mà tỉnh khuyến khích đầu tư, cụ thể khu công nghiệp Phố Nối B là khu công nghiệp tập trung, đa ngành
không gây ô nhiễm (đặc biệt là về khói, bụi và mùi) bao gồm các ngành dệt may, sản xuất hàng tiêu dùng, lắp ráp cơ khí, sản xuất lắp ráp điện, điện tử, thủ công mỹ nghệ. Khu công nghiệp Minh Đức là khu công nghiệp tổng hợp gồm các ngành công nghiệp: Gia công thép, cơ khí, gốm sứ, sản xuất thiết bị điện, điện tử điện lạnh, đồ nhựa và chế biến nông sản. Khu công nghiệp thành phố Hưng Yên là khu công nghiệp sạch, không gây ô nhiễm bao gồm các ngành công nghiệp nhẹ, chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất lắp ráp điện tử, cơ khí ....
4.2.2.2. Về hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật
Trong giai đoạn 1995-2000, thời kỳ này tỉnh chưa có chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, hầu hết các nhà đầu tư nước ngoài tự tìm đến tỉnh. Tỉnh cũng chưa có cơ quan quản lý nhà nước nào dứng ra làm đầu mối tiếp nhận đầu tư, đầu mối thông tin liên lạc. Mọi vấn đề chủ đầu tư đều phải làm việc độc lập, trực tiếp với các Sở, Bộ, ban ngành liên quan. Năm 1995, một số nhà đầu tư nước ngoài đã tìm đến khu vực thị trấn Như Quỳnh huyện Văn Lâm-Hưng Yên (trước đây là Hải Hưng) - dọc tuyến đường quốc lộ 5A, gần thành phố Hà Nội để thuê đất lập dự án đầu tư. Ba dự án đầu tiên là dự án sản xuất bê tông tươi của Hàn Quốc, dự án sản xuất phụ tùng xe máy liên doanh giữa Thái lan, Lào, Việt Nam với số vốn là 4.500 ngàn USD, dự án sản xuất các thiết bị điện, điện tử dân dụng LG Electronics Việt Nam 100% vốn Hàn Quốc với tổng số vốn đăng ký là 20.200 ngàn USD, trong đó dự án sản xuất bê tông tươi đã phá sản.
Đầu năm 1997, Hải Hưng chia tách thành tỉnh Hưng Yên và tỉnh Hải Dương. Lúc đó công nghiệp của tỉnh Hưng Yên rất yếu, trên địa bàn tỉnh chỉ có 4-5 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Trước tình hình đó, UBND tỉnh xác định nhiệm vụ trọng tâm là tập trung xây dựng lĩnh vực công nghiệp của tỉnh. Tại thời điểm này, UBND tỉnh Hưng Yên cũng đã bắt tay vào xây dựng đề án quy hoạch khu công nghiệp Phố Nối A để đón các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài. Tuy nhiên, đến tận cuối năm 2003 dự án xây dựng khu công nghiệp Phố Nối A của UBND tỉnh mới được 9 Bộ, ngành thông qua trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Lý do là vào thời điểm 1997-1998 là thời điểm xay ra cuộc khủng hoảng kinh tế Châu Á cho nên đầu tư nước ngoài vào Châu Á nói chung và vào Việt Nam nói riêng giảm đi nhiều. Nhận thấy tình hình trên cả nước, nhiều khu công nghiệp đã thành lập nhưng không thu hút được các nhà đầu tư nên Thủ tướng Chính phủ không cho phép thành lập các khu công nghiệp mới. Sau năm 2000, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam tăng lên, nhiều nhà đầu tư đã
tìm đến Hưng Yên. Ngày 4/12/2003 Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định phê chuẩn đề án quy hoạch khu công nghiệp Phố Nối A của tỉnh. Đây là cột mốc đánh dấu sự phát triển về công tác quy hoạch của tỉnh Hưng Yên nhằm thu hút đầu tư nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng.
Nhận thức được tác động của quy hoạch đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hưng Yên đã tập trung xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch tổng thể đến năm 2020. Quy hoạch này đã được Bộ kế hoạch và đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt, tạo cơ sở cho việc quy hoạch chi tiết về lãnh thổ các khu công nghiệp, khu đô thị và quy hoạch đất đai, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động. UBND tỉnh đã ra quyết định số 1662/1998/QĐ-UB ngày 15/9/1998 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ 1997-2010, định hướng 2020 (UBND tỉnh, 1998). Trong đó nêu rõ các mục đích chính:
- Xác định vị trí, quy mô phát triển, phân bổ các khu công nghiệp trên địa bàn lãnh thổ một cách hợp lý. Quy hoạch phải được công bố rộng rãi, công khai để Chính quyền và nhân dân địa phương biết thực hiện;
- Quy hoạch chung các khu công nghiệp để làm căn cứ vận động các nhà đầu tư đến đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp để bố trí dự án đầu tư vào khu công nghiệp và quản lý đầu tư xây dựng dự án theo quy hoạch;
- Quy hoạch chung các khu công nghiệp để có cơ sở phối hợp quy hoạch các ngành, các lĩnh vực bao gồm: giao thông-vận tải, hệ thống lưới điện, bưu chính viễn thông, tiêu thoát nước-cấp nước, quy hoạch phát triển hạ tầng xã hội bên ngoài các khu công nghiệp, quy hoạch đô thị và dân cư đáp ứng yêu cầu phát triển các khu công nghiệp;
- Làm căn cứ để xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai, xác định quy mô, diện tích phát triển công nghiệp đến 2015 và định hướng 2020 của tỉnh;
- Làm căn cứ quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn; - Để có các giải pháp đầu tư phát triển hạ tầng và quản lý các khu công nghiệp có hiệu quả, phát triển công nghiệp bền vững;
- Có giải pháp và định hướng đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp trong thời gian tới.
nghiệp. Tính đến 31/12/2015, trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có 13 khu công nghiệp (KCN) với tổng diện tích 3.535 ha đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đưa vào Quy hoạch tổng thể phát triển các KCN cả nước; gồm: Khu công nghiệp Phố Nối A quy mô 594 ha; Khu công nghiệp Phố Nối B quy mô 355 ha (bao gồm khu công nghiệp Dệt may Phố Nối và khu công nghiệp Thăng Long II); Khu công nghiệp Minh Đức quy mô 200 ha; Khu công nghiệp Minh Quang quy mô 325 ha; Khu công nghiệp Vĩnh Khúc quy mô 380 ha (bao gồm KCN Agrimeco Tân Tạo và KCN Lingking Park); Khu công nghiệp Bãi Sậy quy mô 150 ha; Khu công nghiệp Kim Động quy mô 100 ha; Khu công nghiệp Dân Tiến quy mô 150 ha; Khu công nghiệp Lý Thường Kiệt quy mô 300 ha; Khu công nghiệp Thổ Hoàng quy mô 400 ha; Khu công nghiệp Tân Dân quy mô 200 ha.
Sau khi các KCN được Thủ tướng Chính phủ cho phép đưa vào danh mục ưu tiên thành lập mới đến 2015 và định hướng đến 2020. UBND tỉnh đã chỉ đạo các chủ đầu tư xây dựng hạ tầng lập quy hoạch chi tiết, trình phê duyệt theo quy định. Trong đó, có 10 KCN với tổng diện tích 2.381 ha đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng; 3 KCN còn lại tỉnh đang tiến hành rà soát và đề nghị loại khỏi quy hoạch vì các KCN này chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết và căn cứ vào năng lực, cũng như nguyện vọng của các chủ đầu tư là dừng triển khai thực hiện dự án. Trong đó, có 4 KCN được thành lập và đi vào hoạt động, gồm có KCN Phố Nối A với quy mô diện tích giai đoạn đầu 390 ha, KCN Dệt may Phố Nối với quy mô diện tích giai đoạn I là 25 ha và KCN Thăng Long II với quy mô diện tích 220 ha, KCN minh đức với quy mô 200 ha.
Khu Công nghiệp Phố Nối A: Là KCN đa ngành lớn nhất của tỉnh, được thành lập theo quyết định số 106/QĐ-UB ngày 15/1/2004 của UBND tỉnh Hưng Yên; Ngày 20/5/2009, Thủ tướng Chính phủ đã có Công văn số 759/TTg-KTN chấp thuận cho phép mở rộng KCN Phố Nối A với diện tích mở rộng thêm 204 ha. Như vậy, với việc mở rộng diện tích, đưa KCN Phố Nối A lên diện tích quy hoạch là 594 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê khoảng 400 ha. Lĩnh vực thu hút dự án đầu tư chủ yếu là sản xuất lắp ráp điện, điện tử, cơ khí, ô tô, xe máy; Sản xuất thép và các sản phẩm từ thép; Chế biến nông sản, thực phẩm. Tuy nhiên, năm 2005 chủ đầu tư mới hoàn thiện xây dựng hạ tầng trên diện tích 42 ha. Năm 2006, Công ty quản lý khai thác KCN Phố Nối A tiếp tục giải phóng mặt bằng và giải phóng mặt bằng cho giai đoạn tiếp theo. Do tiềm lực về vốn vừa làm vừa thăm dò nên Công ty quản lý khai thác KCN Phố Nối A triển khai xây
dựng cơ sở hạ tầng theo kiểu cuốn chiếu, làm một phần diện tích, sau khi diện tích phần này được lấp đầy mới tiếp tục khai thác xây dựng tiếp. Cách làm này khiến cho mất quy hoạch thiết kế tổng thể, lúc nào khu công nghiệp cũng trong tình trạng bụi gây ô nhiễm và mất mỹ quan.
Đến nay, chủ đầu tư KCN đã hoàn thành đầu tư xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng; đã đưa vào hoạt động nhà máy cấp nước sạch công suất 6.000 m3/ngày đêm, hệ thống đường giao thông, cấp thoát nước mặt và thoát nước thải, hệ thống chiếu sáng, nhà máy xử lý nước thải công suất 3.000 m3/ngày đêm (tuy nhiên, công suất của nhà máy quá nhỏ, mới đáp ứng phần nào lượng nước thải ra của các doanh nghiệp trong KCN). KCN Phố Nối A đã tiếp nhận 153 dự án đầu tư, trong đó có 87 dự án có vốn đầu tư trong nước (tổng vốn đầu tư đăng ký 10.083 tỷ đồng) và 66 dự án có vốn đầu tư nước ngoài (tổng vốn đầu tư đăng ký 758 triệu USD); diện tích đất công nghiệp đã cho thuê là 260 ha. Trong đó, có nhiều dự án của các Nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ như các doanh nghiệp: Canon, Inax, Hyundai, Cargill… Lĩnh vực hoạt động: Sản xuất, lắp ráp điện, điện tử, cơ khí giao thông; Chế biến nông sản, thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc; Sản xuất thép và các sản phẩm từ thép; Sản xuất hàng tiêu dùng.
Khu công nghiệp Dệt may - Phố Nối B: Tháng 4/2003, Thủ tướng Chính phủ quyết định cho phép thành lập KCN Phố Nối B. Triển khai quyết định của Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh có quyết định số 1117/QĐ-UB ngày 13/6/2003 phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN Phố Nối B (Khu