ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường Quõn đội nhõn dõn Việt Nam hiện nay
Trong những năm qua Đảng, Nhà nước và Bộ Quốc phũng đó cú nhiều chớnh sỏch ưu đói đội ngũ giảng viờn, những chớnh sỏch đú đó cú tỏc dụng to lớn trong cải thiện đời sống cũng như điều kiện làm việc của đội ngũ giảng viờn, động viờn họ an tõm cụng tỏc, yờu mến nghề nghiệp và cống hiến cho quõn đội cũng như sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc XHCN. Tuy nhiờn, CSXH đối với đội ngũ giảng viờn cũn bộc lộ một số điểm hạn chế về nội dung, biện phỏp tiến hành. Đặc biệt, chưa cú những quy định đầy đủ tạo cơ sở phỏp lý cho cỏc hoạt động giảng dạy và nghiờn cứu khoa học gắn với điều kiện kinh tế thị trường nhằm mở rộng khả năng hưởng thụ lợi ớch cho đội ngũ này. Đõy là một trong những nguyờn nhõn chớnh làm cơ sở cho CSXH thiếu động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh đổi mới GD&ĐT của quõn đội. Do đú, đũi hỏi cơ bản và cấp bỏch hiện nay là xõy dựng được hệ thống CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN đồng bộ, cõn đối, toàn diện, thống nhất. Muốn vậy, cần đổi mới mạnh mẽ cụng tỏc nghiờn cứu, đề xuất cả về chế độ, chớnh sỏch cơ bản, cả về quy định cơ chế, điều kiện hoạt động dịch vụ giảng dạy, chuyển giao cụng nghệ và thị trường khoa học. Đõy là giải phỏp cơ bản, quan trọng, vừa phản ỏnh yờu cầu khỏch quan của quỏ trỡnh đổi mới, đồng thời là biện phỏp trực tiếp nhằm khắc phục những tồn tại, bất cập của CSXH đối với đội ngũ giảng viờn hiện nay.
Trong những năm tới, nhiệm vụ nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn được đại hội Đảng bộ Quõn đội lần thứ IX xỏc định: "Nghiờn cứu điều chỉnh chớnh sỏch phự hợp để giữ gỡn và thu hỳt người tài". Vỡ vậy, việc nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN, cú thể triển khai theo hai hướng cơ bản sau:
Hướng thứ nhất, đú là xõy dựng cỏc chế độ ưu đói chung cho cả đội ngũ giảng viờn với yờu cầu nhằm nuụi dưỡng và duy trỡ tiềm năng chất xỏm trong cỏc nhà trường để giải quyết giữa lợi ớch chung của cả đội ngũ. Với hướng này, cú cỏc chế độ phụ cấp, trợ cấp theo học hàm, học vị; cỏc chế độ ưu tiờn, ưu đói về đào tạo, bồi dưỡng; chớnh sỏch khuyến khớch tự học, nõng cao trỡnh độ; chớnh sỏch về nhà ở, đất ở; chớnh sỏch sử dụng cỏn bộ; chớnh sỏch khen thưởng; chớnh sỏch bảo hiểm xó hội và cỏc chế độ an dưỡng, nghỉ dưỡng, tham quan; đầu tư trang bị, nõng cấp phương tiện làm việc. Đõy là chế độ, chớnh sỏch ưu đói cơ bản, mang tớnh ổn định, lõu dài. Vỡ vậy, cần nghiờn cứu thấu đỏo nhu cầu, nguyện vọng của giảng viờn với khả năng đỏp ứng của quõn đội để sao cho khi đề xuất ban hành khụng những cú tớnh khả thi mà cũn khụng bị lạc hậu so với tỡnh hỡnh. Trong mỗi chế độ, chớnh sỏch nờn tạo ra nhu cầu phấn đấu cho giảng viờn cả về trỡnh độ mọi mặt, cả về năng lực sư phạm. Trỏnh tỡnh trạng bỡnh qũn chủ nghĩa, thiếu động lực hoặc thỏa món, thiếu sự phấn đấu vươn lờn của từng giảng viờn cũng như cả đội ngũ.
Hướng thứ hai, đú là ưu đói theo tài năng, cống hiến dựa trờn cơ sở kết quả giảng dạy của từng giảng viờn và nhúm giảng viờn. Hướng này nhằm giải quyết mối quan hệ giữa hoạt động chung và hoạt động đặc thự của đội ngũ giảng viờn. Về nguyờn tắc, đõy là hướng ưu đói chủ yếu. Với hướng này, cần nghiờn cứu đổi mới CSXH thụng qua kết quả lao động bằng việc xõy dựng cỏc mụ hỡnh liờn kết đào tạo để tạo thờm việc làm cho đội ngũ giảng viờn, tăng mức thưởng, mở rộng cỏc hỡnh thức khen; tăng mức kinh phớ cho cỏc cụng trỡnh, đề tài khoa học; nõng mức thự lao, nhuận bỳt, hợp đồng nghiờn cứu phự hợp với thực tiễn nghiờn cứu, triển khai hiện nay. Cần nghiờn cứu, ban hành chớnh sỏch đặc thự đối với cỏc tài năng giỏ trị, cỏc giảng viờn, chuyờn gia
đầu ngành cú trỡnh độ nghiờn cứu chuyờn sõu, cỏc giảng viờn cú học vị, học hàm và năng lực nghiờn cứu tốt như chế độ phụ cấp, chế độ tiền lương cao hơn mức lương hiện ỏp dụng chung cho cỏc sĩ quan quõn đội; thực hiện kộo dài tuổi phục vụ tại ngũ đối với người cú chức danh khoa học theo nghị định của chớnh phủ; cần cú chế độ ưu đói về nhà ở; tạo điều kiện cho cỏc giảng viờn, cỏc nhà khoa học ở cỏc học viện, nhà trường đi thăm quan, nghiờn cứu, hội nghị, hội thảo ở trong nước và nước ngoài. Cỏc cơ quan chức năng của Bộ Quốc phũng, Bộ tổng Tham mưu, Tổng cục Chớnh trị và cỏc nhà trường cần triển khai thực hiện cỏc chế độ quy định của Nhà nước như đối với giảng viờn cỏc trường đại học như phụ cấp đứng lớp, chế độ vượt giờ chuẩn định mức; trợ cấp đối với giảng viờn lý luận chớnh trị... Đối với một số chuyờn ngành khoa học - cụng nghệ đặc thự, cần cú quy chế liờn kết, phối hơp đào tạo với cỏc trường đại học ở trong và ngoài nước. Kốm theo quy chế, quõn đội cũng cần cú cỏc chớnh sỏch xó hội bảo đảm cho đội ngũ giảng viờn, trớ thức tham gia cỏc hoạt động liờn kết nờu trờn. Tuy nhiờn, do đặc thự của khoa học quõn sự khụng phải ngành, lĩnh vực khoa học cụng nghệ nào cũng cú thể thực hiện được sự liờn kết đào tạo, chuyển giao, trao đổi. Do vậy, khi nghiờn cứu cơ chế, điều kiện về hoạt động dịch vụ và thị trường như cỏc ngành, cỏc lĩnh vực chung của đất nước, cần phải cú cơ chế chớnh sỏch đặc biệt đối với cỏc ngành và lĩnh vực khoa học cụng nghệ đặc thự.
Hai hướng đổi mới CSXH trờn là thống nhất và hỗ trợ cho nhau để đạt được mục tiờu chung: duy trỡ tiềm lực chất xỏm, tạo động lực, động viờn khuyến khớch giảng viờn tớch cực hoạt động giảng dạy và nghiờn cứu khoa học. Do vậy, quỏ trỡnh nghiờn cứu, đề xuất đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội cần được triển khai đồng thời cả hai hướng. Tuy nhiờn, tựy theo tỡnh hỡnh cụ thể của từng giai đoạn phỏt triển để xỏc định "nghiờng" về hướng nào cho phự hợp với hoạt động giảng dạy và đời sống của đội ngũ giảng viờn.
Để thực hiện nội dung trờn, quỏ trỡnh đổi mới cụng tỏc nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN cần thực hiện tốt cỏc biện phỏp sau:
- Tăng cường phối hợp, kết hợp giữa cỏc cơ quan cú liờn quan trong việc nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN.
Nghiờn cứu, đề xuất xõy dựng CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội thuộc phạm vi chức năng của nhiều cơ quan Bộ Quốc phũng và cỏc nhà trường, nhất là cỏc cơ quan chớnh sỏch với vai trũ tham mưu cho thủ trưởng Bộ Quốc phũng và lónh đạo, chỉ huy nhà trường qũn đội và cỏc cơ quan quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viờn. Mỗi cơ quan, tựy theo chức năng, nhiệm vụ mà tham gia vào quỏ trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với giảng viờn. Do vậy, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp nghiờn cứu, đề xuất của cỏc cơ quan. Trong đú, với vai trũ trung tõm, Cục Chớnh sỏch, cơ quan chớnh sỏch cỏc nhà trường chủ trỡ, phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan chức năng: Cỏn bộ, Quõn lực, Tài chớnh, cơ quan Đào tạo, Phũng Khoa học quõn sự... trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn.
Tựy theo từng chế độ, chớnh sỏch, mức độ, phạm vi nghiờn cứu đổi mới của CSXH mà cú sự phối hợp giữa nhiều hay một vài cơ quan, đơn vị (nhõn sự, quản lý giảng viờn hay quản lý khoa học cụng nghệ). Song, nhỡn chung, do mối liờn hệ nội tại của mỗi chế độ, chớnh sỏch đa chiều, nhiều cấp độ, liờn quan đến nhiều yếu tố: đối tượng, mức độ, điều kiện được hưởng, cơ chế đảm bảo, phương thức thực hiện. Do vậy, cần cú sự phối hợp đồng bộ, toàn diện tất cả cỏc lực lượng cú liờn quan, nhất là đối với cỏc cơ quan chức năng thực hiện quản lý nhà nước về chớnh sỏch và về hoạt động đào tạo đú là Tổng cục Chớnh trị, Bộ Quốc phũng; Cục Nhà trường - Bộ tổng Tham mưu đến Phũng Chớnh trị và Phũng Đào tạo của cỏc nhà trường quõn đội. Sự phối hợp được tiến hành trong suốt cả quỏ trỡnh đổi mới từ khõu khảo sỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện CSXH; đỏnh giỏ tớnh chất đặc điểm của từng khoa giỏo viờn đến cụ thể từng nhà trường, kết quả giảng dạy và nghiờn cứu khoa học của từng giảng viờn, phỏt hiện những mõu thuẫn, bất hợp lý về CSXH hoặc cơ chế, điều kiện triển khai, thực hiện CSXH đối với đội ngũ giảng viờn; xõy dựng đề ỏn, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cỏc chế độ, chớnh sỏch, cơ chế phự hợp, thống nhất.
Để tăng cường sự phối hợp, cần cú sự phõn cụng, phõn cấp một cỏch rừ ràng, khụng chồng chộo, dựa dẫm, ỷ lại, nhất là giữa cỏc cơ quan cú chức năng tương đối giống nhau, đặc biệt là cơ quan chủ trỡ. Muốn vậy, cần xõy dựng ban hành điều lệ, quy chế tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan cú liờn quan, làm cơ sở phỏp lý cho sự phõn cụng trỏch nhiệm, phối hợp giữa cỏc cơ quan trong việc nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với giảng viờn. Từng cơ quan tựy theo chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, cần chủ động nghiờn cứu, đưa ra những dự kiến, đề xuất ban đầu về cơ chế, điều kiện và chớnh sỏch đối với giảng viờn nhằm nõng cao chất lượng đề ỏn, giải quyết tốt cỏc mối quan hệ trong nghiờn cứu, đề xuất để cú CSXH phự hợp, cõn đối và phỏt huy hiệu quả cao nhất.
- Từng bước hoàn thiện và thực hiện tốt quy trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN.
Quy trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với giảng viờn về cơ bản thống nhất với quy trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với cỏc nhúm quõn nhõn trong quõn đội và chớnh sỏch hậu phương quõn đội. Song, do tớnh chất đặc điểm của hoạt động sư phạm và nghiờn cứu khoa học qũn sự cũng như nội dung, phương thức ưu đói đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường qũn đội cú đặc thự riờng, nhất là sự đói ngộ dựa trờn kết quả giảng dạy và nghiờn cứu khoa học. Vỡ vậy, quy trỡnh nghiờn cứu CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường cú nhiều khõu, nhiều bước và phức tạp hơn, đũi hỏi phải chấp hành và thực hiện tốt.
+ Nghiờn cứu, quỏn triệt chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đối với cỏn bộ, sĩ quan; nghiờn cứu mục tiờu, yờu cầu, nhiệm vụ đổi mới GD&ĐT của nhà trường, sự phỏt triển KH&CN, nghệ thuật quõn sự và nhu cầu đào tạo đội ngũ cỏn bộ trong và ngồi qũn đội; nhu cầu, nguyện vọng về đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ giảng viờn.
+ Điều tra, khảo sỏt nắm vững thực trạng CSXH hiện hành đối với đội ngũ giảng viờn; kịp thời phỏt hiện những mõu thuẫn, bất cập, hạn chế cả trong nội dung chế độ, chớnh sỏch, cả trong cơ chế quản lý và quy trỡnh tổ chức thực hiện.
+ Xõy dựng đề ỏn tổng thể bao gồm: chế độ, chớnh sỏch, cơ chế, điều kiện và cỏc bước triển khai.
+ Trờn cơ sở đề ỏn tổng thể được phờ duyệt, triển khai thành cỏc chế độ, chớnh sỏch cụ thể trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền ban hành.
Quy trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN đũi hỏi phải cú sự chủ động phối hợp chặt chẽ, nhất trớ cao của cỏc cơ quan cú liờn quan. Trong đú, sự hoàn thành nhiệm vụ và phối hợp chặt chẽ của cỏc cơ quan: Cục Chớnh sỏch, Tổng cục Chớnh trị, Bộ Quốc phũng, Cục Nhà trường, Bộ tổng Tham mưu, Bộ Quốc phũng và Cục Khoa học cụng nghệ Bộ Quốc phũng chỉ đạo cơ quan chớnh sỏch, đào tạo, khoa học quõn sự nghiờn cứu, đề xuất CSXH cho phự hợp với điều kiện, khả năng của từng trường đối với đội ngũ giảng viờn, thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau:
+ Đối với cơ quan đào tạo, phải nắm chắc số lượng và chất lượng đội ngũ giảng viờn; thường xuyờn thanh, kiểm tra chất lượng giảng dạy kịp thời phỏt hiện ra những nhõn tố mới trong đổi mới CSXH đối với giảng viờn theo hướng, đổi mới phương phỏp giảng dạy của học chế tớn chỉ, thụng qua đú đề nghị khen thưởng đỳng người, đỳng việc và đề xuất đổi mới CSXH trong xu thế giảm tải giờ lờn lớp và tăng giờ tự nghiờn cứu của giảng viờn; bố trớ lịch giảng dạy hợp lý tạo điều kiện tối đa cho giảng viờn cú thể hoàn thành tốt nhiệm vụ; thường xuyờn tỡm kiếm nguồn đầu tư, liờn kết giảng dạy với cỏc trường trong và ngồi qũn đội để tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viờn cú thờm cơ hội giao lưu, học hỏi nõng cao phương phỏp, tỏc phong sư phạm.
+ Đối với cơ quan khoa học quõn sự nờn chủ động nghiờn cứu, cung cấp đầy đủ những thụng tin cần thiết cho quỏ trỡnh nghiờn cứu CSXH đối với giảng viờn, bao gồm: thụng tin về yờu cầu phỏt triển và tớnh chất, đặc điểm của cỏc ngành khoa học; về khả năng phổ biến, ứng dụng của cỏc sản phẩm nghiờn cứu khoa học cụng nghệ và giỏ trị xó hội của cỏc sản phẩm đú. Khả năng ứng dụng và chuyển giao cụng nghệ đối với từng đề tài khoa học, từng ngành khoa học đảm nhiệm
nghiờn cứu và giảng dạy. Đặc biệt là thụng bỏo chớnh xỏc tỡnh hỡnh phỏt triển khoa học cho từng bộ mụn giảng dạy và cỏc đề tài nghiờn cứu, để từ đú giỳp cơ quan chớnh sỏch xõy dựng đề ỏn sỏt thực và cú bước đi phự hợp.
+ Đối với cơ quan chớnh sỏch cần thường xuyờn nghiờn cứu, nắm vững cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và chớnh sỏch ưu đói của qũn đội, điều kiện cụ thể của nhà trường mỡnh. Trờn cơ sở nguồn cung cấp thụng tin từ cỏc cơ quan cú liờn quan, chủ động xõy dựng đề ỏn, xỏc định nội dung chế độ, đối tượng hưởng thụ và mức độ ưu đói cụ thể cho từng khoa, bộ mụn và từng giảng viờn; chuẩn húa cơ chế, điều kiện hưởng thụ phự hợp với điều kiện đặc điểm giảng dạy và nghiờn cứu khoa học của từng khoa, bộ mụn và cỏc lĩnh vực khoa học cụ thể; xõy dựng và hoàn thiện văn bản để đề nghị cỏc cấp cú thẩm quyền phờ chuẩn. Chủ động tổng kết thực tiễn, thụng qua đú để phỏt hiện những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, ban hành cho phự hợp với yờu cầu thực tiễn phỏt triển.
- Tăng cường cụng tỏc thụng tin, bảo đảm cho đội ngũ cỏn bộ nghiờn cứu
chớnh sỏch để xử lý cỏc vấn đề cú liờn quan đến nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN hiện nay.
Việc cung cấp đầy đủ thụng tin cần thiết cho quỏ trỡnh nghiờn cứu, đề xuất CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN cú ý nghĩa to lớn. Nú khụng chỉ đảm bảo cho quỏ trỡnh nghiờn cứu, đề xuất cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ giảng viờn sỏt với thực tiễn cuộc sống và cú tớnh khả thi mà cũn là cơ sở khoa học để thuyết phục cỏc cấp lónh đạo, chỉ huy cú nhận thức và quyết định đỳng đắn khi ban hành CSXH
Lượng thụng tin cần thiết cung cấp cho cỏn bộ làm cụng tỏc chớnh sỏch rất