trong cỏc nhà trường Quõn đội nhõn dõn Việt Nam
2.1.2.1. Khỏi niệm chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc
nhà trường Quõn đội nhõn dõn Việt Nam
Trong hai cuộc khỏng chiến vệ quốc vĩ đại, mà đặc biệt từ khi nước ta giành được độc lập, Đảng và Nhà nước rất quan tõm giải quyết cỏc vấn đề khỏc nhau của CSXH như chớnh sỏch tiền lương, chớnh sỏch việc làm, chớnh sỏch thương binh, liệt
sĩ, chớnh sỏch người cú cụng với cỏch mạng. Nhưng phải đến những năm cuối thập kỷ 80, khỏi niệm CSXH mới được sử dụng rộng rói trong cỏc văn kiện, nghị quyết của Đảng và Nhà nước.
Dựa trờn quan điểm của Đảng và Nhà nước, quan niệm của cỏc nhà khoa học, cú thể khỏi quỏt: Chớnh sỏch xó hội là hệ thống cỏc quan điểm, chủ trương, biện phỏp của Đảng, Nhà nước được thể chế húa trờn cỏc lĩnh vực và đối tượng xó hội cụ thể, phự hợp với bản chất chế độ xó hội, với phỏt triển kinh tế - xó hội nhằm thực hiện sự quản lý, điều chỉnh và giải quyết những vấn đề xó hội, đỏp ứng nhu cầu, lợi ớch chớnh đỏng của cỏc tầng lớp nhõn dõn, bảo đảm an sinh xó hội, cụng bằng xó hội, ổn định và phỏt triển xó hội.
Chớnh sỏch xó hội là một bộ phận của kiến trỳc thượng tầng xó hội cú mối quan hệ biện chứng với chớnh sỏch kinh tế, là mặt quan trọng của chớnh sỏch chớnh trị và là nội dung của an sinh xó hội. Vỡ vậy, cỏc giai cấp cầm quyền đều luụn chỳ ý đến việc đề ra và thực hiện CSXH, làm tiền đề phỏt triển nguồn nhõn lực, phỏt triển kinh tế, tạo ra thế ổn định chớnh trị - xó hội nhằm phục vụ cho lợi ớch của giai cấp mỡnh. CSXH ở nước ta là chớnh sỏch xó hội XHCN khỏc về chất so với CSXH trong cỏc xó hội do giai cấp búc lột thống trị. Sự khỏc nhau đú được quy định bởi bản chất của chế độ xó hội và xột đến cựng là do cơ sở kinh tế. Nột đặc trưng nhất CSXH ở nước ta là lấy việc phục vụ con người và phỏt huy nhõn tố con người làm mục đớch cao nhất, lấy cụng bằng xó hội làm nguyờn tắc chỉ đạo, CSXH đú xuất phỏt từ mục tiờu của xó hội XHCN là "đảm bảo phỳc lợi đầy đủ và sự phỏt triển tự do và toàn diện của tất cả cỏc thành viờn trong xó hội" [103, tr. 293].
Chớnh sỏch xó hội ở nước ta cú nội dung rất rộng lớn "bao trựm mọi mặt đời sống con người, điều kiện lao động và sinh hoạt, giỏo dục và văn húa, quan hệ gia đỡnh, quan hệ giai cấp, quan hệ dõn tộc. Coi nhẹ chớnh sỏch xó hội là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội" [50, tr. 67]. Những bộ phận hợp thành quan trọng của CSXH ở nước ta là chớnh sỏch đối với cỏc cộng đồng xó hội như: dõn tộc, tụn giỏo, cỏc tầng lớp cần sự bảo trợ xó hội; chớnh sỏch văn húa, GD&ĐT; chớnh sỏch dõn số, kế hoạch húa gia đỡnh; chớnh sỏch bảo hiểm xó hội;
chớnh sỏch đối với người cú cụng với cỏch mạng; chớnh sỏch đối với cỏc nhúm đối tượng cần giỳp đỡ như người già, thanh niờn, phụ nữ, trẻ em; chớnh sỏch đối với lực lượng vũ trang... Nội dung của nú bao gồm những vấn đề cơ bản: đảm bảo việc làm đầy đủ, hợp lý và cải thiện làm việc cho người lao động; trờn cơ sở trỡnh độ kinh tế, chăm lo nõng cao điều kiện sống và sinh hoạt vật chất và văn húa tinh thần của nhõn dõn lao động; tạo điều kiện thuận lợi để con người vươn lờn tự hoàn thiện mỡnh theo hướng phỏt triển toàn diện; thực hiện an sinh xó hội; điều tiết cỏc quan hệ xó hội giữa cỏc giai cấp, cỏc tầng lớp nhõn dõn, cỏc dõn tộc nhằm gúp phần hoàn thiện cơ cấu xó hội và củng cố sự đoàn kết thống nhất trong xó hội. Chớnh vỡ vậy, Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (bổ sung và phỏt triển năm 2011) của Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh:
Chớnh sỏch xó hội đỳng đắn, cụng bằng vỡ con người là động lực mạnh mẽ phỏt huy mọi năng lực sỏng tạo của nhõn dõn trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Bảo đảm cụng bằng, bỡnh đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ cụng dõn; kết hợp chặt chẽ, hợp lý phỏt triển kinh tế với phỏt triển văn húa, xó hội, thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội ngay trong từng bước và từng chớnh sỏch; phỏt triển hài hũa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, khụng ngừng nõng cao đời sống của mọi thành viờn trong xó hội về ăn, ở, đi lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh và nõng cao thể chất, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ, lợi ớch cỏ nhõn với lợi ớch tập thể và cộng đồng xó hội [70, tr. 79].
Chớnh sỏch xó hội đối với qũn đội là một bộ phận quan trọng của CSXH; là hệ thống quan điểm, đường lối của Đảng, phỏp luật Nhà nước và cỏc hoạt động đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần đối với cỏn bộ, chiến sĩ và đối tượng thõn nhõn của họ nhằm phỏt huy nhõn tố con người trong hoạt động quõn sự, tạo động lực trực tiếp đẩy mạnh sự nghiệp GD&ĐT trong quõn đội, củng cố quốc phũng, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiờn, mỗi thành phần, lực lượng khỏc nhau trong quõn đội đều được hưởng sự đói ngộ khỏc nhau căn cứ vào tớnh chất lao động, đặc thự của cỏc nhúm xó hội.
Như vậy, cú thể quan niệm: Chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ giảng viờn
trong cỏc nhà trường QĐNDVN là một bộ phận chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và quõn đội đối với đội ngũ giảng viờn nhằm giải quyết cỏc vấn đề xó hội phự hợp với đặc điểm nghề nghiệp, đặc điểm lao động của họ, phự hợp với mục tiờu đổi mới GD&ĐT của quõn đội, điều kiện kinh tế - xó hội của đất nước.
Chủ thể ban hành CSXH đối với ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường
QĐNDVN là Đảng, Nhà nước, quõn đội và cỏc học viện, nhà trường quõn đội. Với tư cỏch là chủ thể của CSXH, Đảng đề ra cỏc quan điểm, tư tưởng, nguyờn tắc chỉ đạo về xõy dựng CSXH cho nhiệm vụ GD&ĐT trong quõn đội; Nhà nước cụ thể húa cỏc quan điểm, tư tưởng, nguyờn tắc đú thành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật quy định chế độ bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho cỏc nhúm quõn nhõn trong đú cú đội ngũ giảng viờn; trờn cơ sở đú Bộ Quốc phũng xỏc định cỏc nội dung cụ thể và phong trào, chương trỡnh hoạt động CSXH; quy định cỏch thức tiến hành và trỏch nhiệm của cơ quan, đơn vị, phối hợp với cỏc ngành, cỏc tổ chức, cỏc lực lượng bờn ngồi qũn đội thực hiện CSXH đối với quõn đội và hậu phương quõn đội trong đú cú chớnh sỏch đối với nhà trường quõn đội và đội ngũ giảng viờn. Trờn cơ sở đường lối lónh đạo của Đảng, phỏp luật của Nhà nước chế độ quy định của quõn đội, cỏc học viện, nhà trường trong tồn qũn cụ thể húa quan điểm, chủ trương, chớnh sỏch bằng cỏc chế độ, chớnh sỏch và tổ chức thực hiện đầy đủ, chu đỏo, kịp thời, sỏng tạo, sỏt với đặc điểm, điều kiện của nhà trường nhằm khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất tinh thần, cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ giảng viờn.
Đối tượng của CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường
QĐNDVN bao gồm hai nhúm:
Nhúm thứ nhất, đội ngũ giảng viờn thuộc biờn chế ở cỏc khoa, bộ mụn làm nhiệm vụ chủ yếu là giảng dạy và nghiờn cứu khoa học. Đõy là nhúm đối tượng trung tõm của CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội.
Nhúm thứ hai, những người đảm nhiệm nhiệm vụ lónh đạo, chỉ huy, quản lý, nghiờn cứu khoa học là chủ yếu, thuộc biờn chế tại cỏc phũng, ban, viện nghiờn cứu..., nhưng cú tham gia giảng dạy theo cơ chế thỉnh giảng. Khi họ tham gia cụng
tỏc giảng dạy thỡ họ được hưởng chế độ trờn cơ sở thự lao giảng dạy theo đỳng quy định của Bộ Quốc phũng và Bộ GD&ĐT.
Mục tiờu của CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn
đội là gúp phần khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất, tinh thần; bảo đảm ngày càng tốt hơn điều kiện, phương tiện giảng dạy và nghiờn cứu khoa học; tạo mối tương quan hợp lý giữa cống hiến và hưởng thụ; thực hiện tốt chớnh sỏch hậu phương quõn đội, nhằm tạo điều kiện để cho đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN phỏt triển toàn diện cỏ nhõn cả về thể lực, trớ lực và khả năng sỏng tạo; thỳc đẩy mạnh mẽ tinh thần say mờ trong hoạt động giảng dạy và nghiờn cứu khoa học, nõng cao chất lượng đào tạo trong khối cỏc nhà trường; thu hỳt nhõn tài.
Nội dung CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN là
hệ thống cỏc quan điểm, chế độ, quy định và cỏc hoạt động chăm súc đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ giảng viờn trờn cơ sở cụ thể húa đường lối, chủ trương của Đảng về chăm súc đời sống vật chất, tinh thần đối với quõn đội, bao gồm cỏc chớnh sỏch chung ỏp dụng cho tất cả cỏc đối tượng trong quõn đội đú là: chớnh sỏch đảm bảo về ăn, mặc, ở; chớnh sỏch về tiền lương, phụ cấp ngành, phụ cấp khu vực, phụ cấp độc hại...; chớnh sỏch trợ cấp, bảo đảm việc làm cho cỏc đối tượng giải ngũ, xuất ngũ, chuyển ngành; chớnh sỏch khuyến khớch đặc thự; chớnh sỏch bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế; chớnh sỏch ưu đói đối với thương binh, bệnh binh, thõn nhõn liệt sĩ và những người cú cụng; chớnh sỏch khen thưởng; chớnh sỏch đảm bảo đời sống văn húa tinh thần… cỏc chớnh sỏch đú bao trựm cỏc tầng lớp đối tượng qũn nhõn. Tuy nhiờn, ngồi cỏc chớnh sỏch đó nờu ở trờn, đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội cần phải cú những chớnh sỏch đặc thự, phự hợp với tớnh chất, đặc điểm lao động và mức độ cống hiến của họ. Cỏc chớnh sỏch đú bao gồm:
Những chớnh sỏch đói ngộ về vật chất, tinh thần trực tiếp thụng qua cỏc quy định thể hiện: chớnh sỏch ưu tiờn, ưu đói trong đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng; chớnh sỏch ưu tiờn những tiờu chớ để đề bạt nõng lương, quõn hàm; chớnh sỏch đặc thự về tiền lương, phụ cấp ngành, bảo hiểm xó hội, khen thưởng, an dưỡng, điều dưỡng, chăm súc sức khỏe; quy định về tiền thự lao giảng dạy, chế độ vượt giờ, nhuận bỳt
và kinh phớ cho hoạt động đổi mới giảng dạy và cho cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu, đề tài khoa học; cỏc chớnh sỏch về hậu phương quõn đội chỳ trọng vào việc tạo điều kiện về nhà ở, giỳp đỡ giảng viờn hợp lý húa gia đỡnh, an tõm cụng tỏc, gắn bú với nhà trường và quõn đội.
Những chế độ, chớnh sỏch giỏn tiếp thụng qua cỏc quy định về cơ chế hợp tỏc, giao lưu và tạo lập cơ chế liờn kết đào tạo đối với cỏc nhà trường, học viện trong và ngồi qũn đội; tạo lập thị trường khoa học cụng nghệ quõn sự cũng như cụng nghệ dõn sinh phục vụ cuộc sống; cỏc quy định về tiờu chuẩn trang, thiết bị phương tiện được quy định riờng cho cụng tỏc giảng dạy và nghiờn cứu khoa học.
Cỏc chế độ, chớnh sỏch khụng phải chỉ quy về giỏ trị kinh tế, vật chất thuần tỳy mà cũn là thể hiện giỏ trị tinh thần, những giỏ trị chớnh trị - xó hội; khụng chỉ biểu hiện ý nghĩa với bản thõn đội ngũ giảng viờn ngay tại thời điểm đú mà cú ý nghĩa với cỏc thế hệ cỏn bộ, giảng viờn và cỏc tầng lớp nhõn dõn trong suốt quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của cỏc nhà trường quõn đội.
Về thực chất, CSXH là sự phản ỏnh, thể hiện sự ưu đói, quan tõm chăm súc về mặt vật chất, tinh thần của Đảng, Nhà nước và qũn đội với nhúm xó hội đặc thự đú là đội ngũ giảng viờn hoạt động trong lĩnh vực sư phạm quõn sự. Mục đớch trực tiếp là khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ này, gúp phần nõng cao nhõn tố chớnh trị tinh thần cho cỏc nhà trường cũng như cỏc đơn vị chiến đấu, tạo động lực mạnh mẽ xõy dựng nhà trường qũn đội vững mạnh tồn diện, xõy dựng quõn đội đỏp ứng yờu cầu bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.
2.1.2.2. Đặc điểm của chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ giảng viờn trong
cỏc nhà trường Qũn đội nhõn dõn Việt Nam
Chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN, ngoài những yếu tố cơ bản chung với chớnh sỏch GD&ĐT của Đảng và Nhà nước ta, cũn cú những đặc điểm riờng do điều kiện sống, chiến đấu, cụng tỏc và mụi trường quõn sự tạo nờn. Hoạt động sư phạm của họ gắn chặt với "binh nghiệp" và chịu sự chi phối của nú.
Chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN luụn gắn bú chặt chẽ, chịu sự quy định của hệ thống chớnh sỏch về GD&ĐT của Đảng, Nhà nước. CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội vừa phải tạo ra mối quan hệ biện chứng với CSXH đối với đội ngũ nhà giỏo, vừa mang tớnh đặc thự của hoạt động quõn sự. Đặc điểm này làm cho chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội cú sự khỏc biệt với chớnh sỏch giành cho cỏc nhúm quõn nhõn khỏc trong quõn đội.
Sự gắn bú chặt chẽ giữa CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội với chớnh sỏch bồi dưỡng giảng viờn trong cỏc trường đại học của Đảng và Nhà nước thể hiện ở tớnh thống nhất về mục đớch là tạo tiền đề cho sự phỏt triển toàn diện của đội ngũ nhà giỏo trong phỏt huy trỏch nhiệm, tài năng, trớ tuệ tham gia chủ động, tớch cực và tự giỏc vào sự nghiệp đổi mới GD&ĐT của nước nhà; thống nhất ở phương hướng của CSXH theo quan điểm đổi mới giỏo dục của Đảng là: "Phỏt triển giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện giỏo dục Việt Nam theo hướng chuẩn húa, hiện đại húa, xó hội húa, dõn chủ húa và hội nhập quốc tế, trong đú, đổi mới cơ chế quản lý giỏo dục, phỏt triển đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý là khõu then chốt" [72, tr. 54]. Giải quyết hợp lý những nhu cầu chớnh đỏng của đối tượng chớnh sỏch là cỏn bộ, giảng viờn trờn cơ sở khả năng và điều kiện bảo đảm của nền kinh tế đất nước.
Sự gắn bú với CSXH đũi hỏi khi ban hành và thực hiện CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội vừa đỏp ứng được cỏc yờu cầu về nõng cao chất lượng huấn luyện, chất lượng GD&ĐT tại cỏc trường với nhiệm vụ quõn sự quốc phũng, vừa phự hợp, đồng bộ với quỏ trỡnh đổi mới chớnh sỏch xõy dựng đội ngũ nhà giỏo của Đảng và Nhà nước. Những quan điểm, nguyờn tắc chỉ đạo, những định hướng lớn về CSXH của Đảng và Nhà nước và quõn đội đều phải được quỏn triệt, triển khai phự hợp với đặc điểm điều kiện của từng nhà trường trong từng lĩnh vực huấn luyện đặc thự. Đội ngũ giảng viờn trước hết được hưởng đầy đủ cỏc chớnh sỏch ưu tiờn, ưu đói đối với đội ngũ nhà giỏo núi chung như: chế độ ưu tiờn trong đào tạo bồi dưỡng, sử dụng; chế độ thụng tin, đào tạo tại cỏc trường
trong và ngoài nước; kinh phớ viết giỏo trỡnh, tài liệu, đề tài nghiờn cứu khoa học; chớnh sỏch bảo trợ và an sinh xó hội, ưu đói xó hội và cỏc chế độ đói ngộ tinh thần… Bảo đảm sự hài hũa cho phỏt triển toàn diện đội ngũ nhà giỏo trong sự nghiệp đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT hiện nay.