3.2.1.1. Nguyờn nhõn của những thành tựu
* Nguyờn nhõn khỏch quan
Thành tựu kinh tế - xó hội đó đạt được sau những năm đổi mới tồn diện đất nước, tạo động lực thỳc đẩy đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN hiện nay.
Dưới sự lónh đạo của Đảng, kiờn trỡ định hướng đi lờn chủ nghĩa xó hội, trong quỏ trỡnh phỏt triển của đất nước, mỗi bước tăng trưởng kinh tế đem lại những khả năng và hiện thực tiến bộ xó hội, tăng cường quốc phũng, an ninh, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần đối với cỏn bộ, chiến sĩ và đối tượng chớnh sỏch hậu phương quõn đội. Trong nhiều năm qua, do định hướng đỳng và điều kiện thực hiện thành
cụng cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội tăng trưởng GDP của đất nước ta tương đối ổn định và ở mức khỏ, đạt được sự cõn đối ngõn sỏch; tớch cực, chủ động và xử lý khỏ thành cụng vấn đề tiền tệ, giỏ cả. Chớnh vỡ vậy, trong thời kỳ đổi mới, nhất là từ năm 1993 lại đõy nhiều chế độ, chớnh sỏch mới đối với quõn đội, hậu phương quõn đội được ban hành. Đó bổ sung, sửa đổi một khối lượng lớn cỏc chế độ, chớnh sỏch nhằm từng bước mở rộng cỏc hỡnh thức đói ngộ và nõng dần mức hưởng thụ cho đối tượng chớnh sỏch. Mỗi đối tượng chớnh sỏch cú thể hưởng thụ sự đói ngộ vật chất, tinh thần từ nhiều nhúm chế độ, chớnh sỏch khỏc nhau; cú thể từ nguồn ngõn sỏch Nhà nước hoặc từ nguồn đúng gúp trực tiếp của nhõn dõn, cỏc đoàn thể, địa phương. Chỳng ta cú điều kiện cơ bản để từng bước đưa đời sống của đối tượng cú cụng, đối tượng chớnh sỏch trong quõn đội. Cơ chế, cơ cấu phỏt triển nền kinh tế và cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế của Đảng và Nhà nước làm cho nhận thức, tư duy của cỏc chủ thể, lực lượng tiến hành CSXH và đối tượng chớnh sỏch, về bảo đảm chớnh sỏch và tiến hành chớnh sỏch năng động hơn, phự hợp với xu thế phỏt triển kinh tế - xó hội. Đú là động lực quan trọng thỳc đẩy quỏ trỡnh đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN hiện nay.
Nhu cầu sự nghiệp giỏo dục và đào tạo; nhu cầu phỏt triển khoa học, cụng nghệ, nghệ thuật qũn sự trong điều kiện, hồn cảnh mới đó thỳc đẩy việc đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN
Trong những năm gần đõy, tỡnh hỡnh thế giới cú sự chuyển biến mau lẹ. Sau khi cỏc nước XHCN ở Liờn Xụ và Đụng Âu sụp đổ, sự giỳp đỡ về đào tạo cỏn bộ khoa học trong lĩnh vực quõn sự, sự viện trợ về vũ khớ, trang bị và chuyển giao khoa học cụng nghệ của cỏc nước XHCN cho quõn đội ta khụng cũn nữa, nhiệm vụ xõy dựng quõn đội cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại để đỏp ứng yờu cầu bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới, điều đú đó làm cho cỏc cấp lónh đạo nhận thức đầy đủ hơn về vị trớ, vai trũ của khoa học cụng nghệ quõn sự, nghệ thuật quõn sự, giỏ trị của cụng tỏc GD&ĐT cỏn bộ quõn sự và vai trũ của đội ngũ giảng viờn quõn đội trong việc xõy dựng tiềm lực khoa học cụng nghệ,
nghệ thuật quõn sự nước nhà, đặc biệt là sử dụng vũ khớ cụng nghệ cao trong điều kiện tỏc chiến hiện đại hiện nay kể cả trờn đất liền, trờn khụng, trờn biển. Bờn cạnh yờu cầu nõng cao chất lượng chiến đấu trong quõn đội thỡ việc đổi mới GD&ĐT cũng là nguyờn nhõn chủ yếu đặt ra yờu cầu phải đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn. Đào tạo cỏn bộ là cụng việc thường xuyờn, vừa cơ bản lõu dài, vỡ "cỏn bộ là cỏi gốc của cụng việc", nờn "huấn luyện cỏn bộ là cụng việc gốc của Đảng" [117, tr. 269]. Do đú, phải thường xuyờn đổi mới nội dung, chương trỡnh, phương phỏp GD&ĐT cho phự hợp với yờu cầu đổi mới. Gắn với GD&ĐT phải cú mụi trường xó hội thuận lợi để cho giảng viờn làm việc và cống hiến, phỏt huy tài năng, trớ tuệ của mỡnh. Đú là mụi trường dõn chủ, ở đú, giảng viờn được tụn vinh, "Xúa bỏ sự coi nhẹ, thành kiến và quy chụp" để giảng viờn "phỏt triển bằng chớnh phẩm chất, tài năng và những kết quả cống hiến của mỡnh" [68, tr. 93]. Bởi vậy, cựng với việc tổ chức, sắp xếp, biờn chế lại đội ngũ giảng viờn cho phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của nhà trường quõn đội, cỏc chớnh sỏch đầu tư, ưu đói đối với đội ngũ đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN cũng cú chuyển biến tớch cực.
* Nguyờn nhõn chủ quan
Đảng, Nhà nước và Quõn đội đó cú quan điểm đỳng đắn về phỏt triển GD&ĐT và KH&CN, xõy dựng đội ngũ giảng viờn trong cỏc trường đại học, cao đẳng trờn cả nước và trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc là nguyờn nhõn cơ bản của thành tựu đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN hiện nay.
Từ chỗ đỏnh giỏ cao vai trũ của giỏo dục và khoa học cụng nghệ là "quốc sỏch hàng đầu", Đảng và Nhà nước đó đề ra nhiều chủ trương, chớnh sỏch nhằm phỏt triển giỏo dục, KH&CN. Trong đú, CSXH đối với đội ngũ giỏo viờn trong cỏc nhà trường quõn đội là một trong những hướng ưu tiờn nhằm đầu tư xõy dựng đội ngũ cỏn bộ khoa học vững mạnh, đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN.
Quỏn triệt Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, Nghị quyết Trung ương 2 (khúa VIII) "Thi hành cỏc quy định của Nhà nước về cụng tỏc GD&ĐT, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ cỏn bộ", Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương khúa XI, với nội dung "Đổi mới căn bản, toàn diện giỏo dục và đào tạo, đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa". Qũn ủy Trung ương, Bộ Quốc phũng đó ban hành nhiều văn bản để lónh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ GD&ĐT, phỏt triển KH&CN quõn sự, cụ thể là Nghị quyết số 93/NQ-ĐUQSTW (năm 1994) về tiếp tục đổi mới cụng tỏc đào tạo cỏn bộ, nhõn viờn chuyờn mụn kỹ thuật và xõy dựng nhà trường chớnh quy; Nghị quyết số 94/NQ-ĐUQSTW (năm 1998) về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ trong thời kỳ mới; Chỉ thị số 269/CT-ĐUQSTW (năm 1999) về đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ qũn đội ở nước ngồi; Nghị quyết số 86/NQ-ĐUQSTW (năm 2007) về cụng tỏc GD&ĐT trong tỡnh hỡnh mới, Nghị Quyết 94-NQ/ĐUQSTW về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ quõn đội trong giai đoạn mới, Quyết định số 2826/QĐ-QP (2010) về việc hỗ trợ đối với giỏo sư, phú giỏo sư, tiến sĩ đang trực tiếp nghiờn cứu, giảng dạy trong cỏc nhà trường quõn đội... Tất cả cỏc nghị quyết trờn đều đề cập đến chế độ, chớnh sỏch nhằm xõy dựng đội ngũ giảng viờn trong nhà trường quõn đội. Trong đú, đối với giảng viờn đang trực tiếp giảng dạy trong cỏc trường quõn đội được hưởng phụ cấp ưu đói giỏo dục theo cỏc mức 30%, 50% và 70% tựy theo cấp học, địa bàn. Đối với Giỏo sư, Phú Giỏo sư, Tiến sĩ được thờm (1,3; 1,2; 1,0) hệ số lương theo Nhà nước quy định. Ngoài ra, giảng viờn được ưu tiờn thực hiện cỏc chớnh sỏch kộo dài tuổi phục vụ; bảo lưu phụ cấp đối với những người đó hết tuổi tại ngũ, cũn khả năng nhu cầu cụng tỏc và chế độ đào tạo, quõn hàm so với đội ngũ cỏn bộ cú chức danh tương đương; tặng danh hiệu "vỡ sự nghiệp giỏo dục", nhà giỏo nhõn dõn, nhà giỏo ưu tỳ... Cỏc quy định trờn, tuy cũn hạn hẹp, nhưng đó thể hiện sự quan tõm, động viờn, khuyến khớch thiết thực của Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phũng đối với giảng viờn trong cỏc trường qũn đội. Cỏc chủ trương, chớnh sỏch trờn đó gúp phần định hướng quan trọng trong hoạch định, xõy dựng, đổi mới CSXH đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN hiện nay.
Đảng ủy, Ban Giỏm đốc cỏc nhà trường QĐNDVN ngày càng nhận thức đầy đủ về vai trũ của CSXH trong việc xõy dựng đội ngũ giảng viờn
Quỏn triệt sõu sắc quan điểm của Đảng, Quõn ủy Trung ương, Bộ Quốc phũng coi GD&ĐT, KH&CN là quốc sỏch hàng đầu trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đảng ủy, Ban giỏm đốc cỏc nhà trường và chỉ huy cỏc phũng, khoa, ban trong nhà trường ngày càng nhận thức đầy đủ hơn vai trũ của nền tảng của đội ngũ giảng viờn đối với sự nghiệp GD&ĐT của nhà trường và đối với sự phỏt triển nền khoa học quõn sự nước nhà. Bởi vậy, cựng với chiến lược xõy dựng đội ngũ cỏn bộ giảng viờn thỡ Đảng ủy, Ban giỏm đốc và chỉ huy cỏc phũng, khoa, ban trong cỏc Học viện, nhà trường đó cú sự quan tõm sõu sắc hơn đến cỏc chế độ, CSXH đối với cỏn bộ núi chung và đội ngũ giảng viờn núi riờng.
Trỏch nhiệm cơ quan chớnh sỏch được phỏt huy; mối quan hệ giữa cỏc cơ quan chức năng trong việc nghiờn cứu, tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện CSXH đối với đội ngũ giảng viờn ngày càng gắn bú chặt chẽ.
Trong những năm đổi mới, cỏc cơ quan chức năng cỏc nhà trường trong những năm vừa qua nhất là cơ quan chớnh trị, ban chớnh sỏch, cỏc phũng, khoa, ban đó phỏt huy được vai trũ trỏch nhiệm trong việc nghiờn cứu, tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện CSXH đối với đội ngũ giỏo viờn. Mỗi cơ quan trong phạm vi quyền hạn và nhiệm vụ đó cú sự chủ động nghiờn cứu cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và Quõn đội về phỏt triển sự nghiệp giỏo dục và đào tạo để đề xuất ỏp dụng, vận dụng phự hợp vào điều kiện của từng học viện, nhà trường.
3.2.1.2. Nguyờn nhõn hạn chế
Điều kiện kinh tế - xó hội của đất nước cũn khú khăn; nền kinh tế của đất nước phỏt triển chưa thực sự vững chắc, tiềm lực cũn hạn chế và cũn ẩn chứa nhiều yếu tố mất ổn định.
Đất nước ta đi lờn chủ nghĩa xó hội từ một nền kinh tế nụng nghiệp lạc hậu bỏ qua giai đoạn phỏt triển tư bản chủ nghĩa, cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xó hội chưa cú gỡ. Trong đú, chỳng ta phải đương đầu với hai cuộc khỏng chiến chống thực
dõn Phỏp và đế quốc Mỹ, kinh tế đất nước bị tàn phỏ nặng nề. Đõy là nguyờn nhõn xột đến cựng làm hạn chế quỏ trỡnh đổi mới CSXH. Những năm qua, mặc dự tốc độ tăng trưởng kinh tế của đất nước khỏ cao nhưng quỏ trỡnh đổi mới ở xuất phỏt điểm thấp, hiện nay nước ta vẫn đang cũn là một trong những nước nghốo vừa phỏt triển lờn thành một nước cú thu nhập trung bỡnh. Trong đú, nhu cầu về cõn đối cho tiờu dựng xó hội, cho đầu tư phỏt triển và cho quốc phũng - an ninh là vấn đề cấp thiết. Trong lĩnh vực xó hội, Nhà nước phải đảm nhiệm nhiều chương trỡnh xó hội cấp bỏch, nguồn lực thực hiện CSXH cú những khú khăn nhất định. Đời sống nhõn dõn lao động núi chung cũn nhiều khú khăn, nhất là vựng sõu, vựng xa, vựng căn cứ cỏch mạng. Trong điều kiện đú, chế độ chớnh sỏch đối với quõn đội và hậu phương quõn đội cũng phải phự hợp và cõn đối với khả năng và điều kiện nền kinh tế - xó hội. Tỡnh hỡnh đú làm cho một số chế độ chớnh sỏch, xột về ý nghĩa chớnh trị - tinh thần thỡ rất lớn, nhưng sự đói ngộ về vật chất hầu như rất thấp và khú cú thể nõng lờn được. Cũng do khú khăn về kinh tế mà nhiều vấn đề cần thiết của đối tượng chớnh sỏch được đặt ra nhưng chưa giải quyết đỳng mức hoặc chưa được xem xột, giải quyết; nhiều chế độ, chớnh sỏch ban hành trước đõy, tuy đó lạc hậu nhưng chậm được bổ sung, sửa đổi phự hợp với tỡnh hỡnh mới. Tỡnh trạng tồn đọng chớnh sỏch quỏ lớn nhưng chưa cú điều kiện đầu tư giải quyết cũn bị kộo dài. Cũng do khả năng kinh tế, ngõn sỏch mà phương tiện, trang bị đảm bảo việc thực hiện CSXH cũn thiếu; hệ thống tài liệu hạn hẹp và được bảo quản, lưu trữ dưới dạng thụ sơ, thủ cụng là chủ yếu. Chưa cú đầu tư đỳng mức về kinh phớ cho hoạt động nghiờn cứu, triển khai CSXH trong điều kiện mới. Chớnh vỡ vậy, đổi mới CSXH theo hướng tăng mức đói ngộ đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội hiện nay gặp nhiều khú khăn.
Nhận thức của cơ quan hoạch định chớnh sỏch chưa thật đầy đủ về tớnh đặc thự của đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường QĐNDVN hiện nay.
Nguyờn nhõn hết sức quan trọng làm ảnh hưởng đến quỏ trỡnh đổi mới CSXH của đội ngũ giảng viờn quõn sự là nhận thức của cơ quan hoạch định chớnh
sỏch Nhà nước và quõn đội chưa thấy hết được tớnh đặc thự của hoạt động khoa học quõn sự cũng như việc đề xuất, triển khai thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với họ. Tớnh đặc thự của hoạt động giảng dạy khoa học quõn sự, do yờu cầu về quốc phũng - an ninh quy định đó hạn chế việc mở rộng phạm vi của CSXH như học tập, tham quan, hội thảo, hợp tỏc liờn kết đào tạo, hợp tỏc nghiờn cứu, chuyển giao sản phẩm khoa học cụng nghệ. Cơ chế vận hành để tăng hưởng thụ thụng qua CSXH đối với cụng tỏc đào tạo và cỏc cụng trỡnh khoa học là rất hạn hẹp. Trong khi đú, sự bao cấp về kinh phớ cho nhiệm vụ giảng dạy và nghiờn cứu khoa học trong cỏc nhà trường quõn đội khụng thể thực hiện đầy đủ cỏc khớa cạnh của CSXH đối với đội ngũ giảng viờn, dẫn đến CSXH bị quy giản bằng kinh tế hay khen thưởng mà chưa mang tớnh toàn diện bao hàm mọi lĩnh vực của con người. Do đú, chưa tạo điều kiện mạnh mẽ, thụng thoỏng cho việc tham mưu để xuất cỏc chủ trương, chớnh sỏch đối với đội ngũ giảng viờn; một số chế độ, chớnh sỏch cần thiết nhưng chậm được ban hành hoặc tuy cú được ban hành nhưng chưa đỳng tầm, cũn hỡnh thức, danh nghĩa. Quỏ trỡnh chỉ đạo triển khai thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch, nhất là chớnh sỏch đảm bảo nhà ở, cải thiện mụi trường làm việc. Phương phỏp, thỏi độ, trỏch nhiệm của một số tổ chức, ban ngành, đoàn thể trong thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch cũn gũ ộp, cứng nhắc. Đến nay, chưa cú cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ phự hợp, riờng đối với đội ngũ giảng viờn trong cỏc nhà trường qũn đội. Vấn đề này đó núi nhiều nhưng vẫn cần nhấn mạnh bởi sự "chậm trễ" trong việc bổ sung, hoàn thiện, thực hiện chớnh sỏch và đũi hỏi của tỡnh hỡnh.
Sự thiếu thống nhất, đồng bộ trong chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và quy định trong quõn đội làm cản trở đến việc thực hiện CSXH đối với cỏn bộ và giảng viờn trong cỏc nhà trường quõn đội.
Đổi mới CSXH trong quõn đội núi chung cũng như trong cỏc nhà trường núi riờng cú quan hệ phụ thuộc với đổi mới CSXH; phụ thuộc rất lớn vào chủ trương xõy dựng quõn đội, tiềm lực khoa học quõn sự và cải cỏch tổ chức bộ mỏy. Một số chế độ, chớnh sỏch của Nhà nước, quõn đội đối với những đối tượng chớnh
sỏch chưa thực sự bỏm sỏt điều kiện kinh tế - xó hội và tỡnh hỡnh phỏt triển khoa học cụng nghệ, nghệ thuật quõn sự. Một số chớnh sỏch do xõy dựng văn bản thiếu rừ ràng, chặt chẽ nờn nảy sinh những thiếu sút, khú khăn mới trong tổ chức thực hiện chớnh sỏch, tiờu cực cú điều kiện nảy sinh; làm cho cơ quan chớnh sỏch trong cỏc nhà trường đứng trước tỡnh trạng lỳng tỳng, bị động. Một số chủ trương giải phỏp lớn trong xõy dựng quõn đội, cải cỏch tổ chức bộ mỏy, đổi mới diện bố trớ