7. Bố cục của Luận án
2.2. Cơ sở thực tiễn
2.2.6. Nhân tố Việt Nam và Thái Lan
Đối với Việt Nam, quan hệ giữa Việt Nam và Lào được hai nước gọi bằng
cụm từ “quan hệ đặc biệt”, điều này cũng đã thể hiện sự gắn bó giữa hai nước trong quá trình đấu tranh chống lại thực dân, đế quốc giành độc lập dân tộc và tiếp tục quan hệ gắn bó trong thời bình. Về chính trị, ngày 5/9/1962, Việt Nam và Lào đã chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao. Năm 1977, hai nước đã ký kết Hiệp ước
Hữu nghị và Hợp tác và Hiệp ước về hoạch định biên giới ngày 18/7/1977, nhằm
xác định rõ những lĩnh vực hợp tác giữa hai nước. Giai đoạn 1986-1989, cùng với Campuchia, Việt Nam và Lào đã phối hợp chặt chẽ với nhau trên các diễn đàn ngoại giao để giúp giải quyết vấn đề Campuchia. Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, hai bên đã khẳng định quyết tâm trước sau như một, tăng cường củng cố và nâng cao quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt – Lào. Sau khi Việt Nam trở thành thành viên ASEAN năm 1995 và Lào năm 1997, hợp tác giữa hai nước được mở rộng mạnh mẽ sang lĩnh vực kinh tế với tư cách là thành viên của ASEAN, cùng phối hợp hoạt động trong các diễn đàn đa phương khu vực.
Trong thời gian gầy đây, hai nước tăng cường thúc đẩy quan hệ chính trị - ngoại giao mạnh mẽ hơn trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực có những diễn biến phức tạp. Những chuyến thăm viếng cấp cao giữa hai nước liên tục được diễn ra như: chuyến thăm Lào của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng vào tháng 9/2015, chuyến thăm Việt Nam của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Bounnhang Vorachit vào tháng 4/2016. Đây là chuyến công du nước ngoài đầu tiên của ông trên cương vị lãnh đạo cao nhất của CHDCND Lào. Tiếp đó, tháng 5/2016, Thủ tướng Lào Thongloun Sisoulith cũng thăm hữu nghị chính thức Việt Nam. Tháng 6/2016, Chủ tịch nước Trần Đại Quang đã có chuyến thăm Lào và là quốc gia đầu tiên mà Chủ tịch nước lựa chọn viếng thăm trên cương vị mới. Tháng 11/2016, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng tiến hành thăm Lào, trong đó hai bên đã tái khẳng định quan hệ Việt Nam – Lào là mối quan hệ đặc biệt, “được kết tinh bởi nhiều yếu tố, đó là láng giềng tự nhiên, tương đồng văn hóa, gắn bó lịch sử, cùng chung hoàn cảnh, cùng chung chí hướng, cùng chung mục tiêu, cùng chung con đường, hết mực yêu thương giúp đỡ lẫn nhau” [Báo Chính phủ, 2016]. Rõ ràng, những chuyến thăm viếng liên tục của lãnh đạo hai nước đã thể hiện quyết tâm của hai bên trong việc kiên định mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào, trước những tác động mạnh mẽ của tình hình khu vực đối với quan hệ song phương giữa hai nước.
Về kinh tế, Hiệp định thương mại song phương và Hiệp định thương mại biên
giới Việt Nam - Lào ký năm 2015 đã tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động ổn định, lành mạnh của doanh nghiệp hai nước. Trong thương mại, quan hệ thương mại Việt Nam và Lào mang tính truyền thống bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau. Tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu giữa hai nước từ năm 2001 đến 2005 ước đạt 687,8 triệu USD, bình quân 137,56 triệu USD/năm [Bộ Ngoại giao Việt Nam, 2007]. Trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2017, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Lào có những thời điểm thăng trầm như tăng vào năm 2013, 2014 nhưng lại giảm vào năm 2015, 2016. Năm 2017, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước đạt 892,9 triệu USD, tăng 8,5% so với năm 2016 [Hải quan Việt Nam, 2018]. Trong đầu tư, Việt Nam hiện là một trong những nhà đầu tư hàng đầu tại Lào với tổng số
vốn đầu tư tích lũy vào khoảng trên 5 tỷ USD tại hơn 270 dự án. Giai đoạn 2006- 2010 có 190 dự án với tổng số đăng ký hơn 2,6 tỷ USD, tăng 21 lần so với giai đoạn 2001-2005. Năm 2011, Việt Nam tiếp tục duy trì vị trí là một trong những nước đứng đầu về đầu tư tại Lào. Đến năm 2017, các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư vào Lào với hơn 400 dự án, có số vốn khoảng 3,7 tỷ USD, tập trung chủ yếu trong các lĩnh vực năng lượng, hạ tầng, nông-lâm nghiệp.
Về quốc phòng – an ninh, đây là lĩnh vực hợp tác truyền thống và luôn được
hai nước duy trì và củng cố. Từ thời kỳ chống thực dân, đế quốc, hợp tác quốc phòng – an ninh giữa Việt Nam và Lào đã tương đối chặt chẽ. Việt Nam đã giúp đỡ, hỗ trợ Lào trong cuộc kháng chiến chống Pháp và Mỹ của Lào. Từ 2010, hai Bộ Quốc phòng đã ký kết Nghị định thư hợp tác có thời hạn 5 năm. Trên cơ sở này, quân đội hai bên cũng đã thường xuyên trao đổi đoàn các cấp. Đồng thời, hợp tác đào tạo, huấn luyện cũng là lĩnh vực được hai bên đặc biệt quan tâm. Hàng năm, Bộ Quốc phòng Việt Nam tiếp nhận các học viên quân sự của Lào sang đào tạo dài hạn, đồng thời tổ chức tập huấn ngắn hạn cho hàng trăm cán bộ của nước bạn theo các chuyên ngành chính trị, quân sự, kỹ thuật, hậu cần. Bên cạnh đó, đối với vấn đề hợp tác an ninh biên giới, hai nước đã thực hiện tốt Hiệp định về Quy chế biên giới,
quản lý xuất nhập cảnh, tạo điều kiện cho công dân hai nước đi lại, làm ăn, buôn bán, giao lưu; đồng thời phối hợp giải quyết tốt các vấn đề an ninh phi truyền thống phát sinh trên khu vực biên giới.
Đối với Thái Lan, Lào và Thái Lan là hai quốc gia có nền văn hoá –lịch sử
tương đồng. Ngược dòng lịch sử, người Lào được cho là xuất phát từ một nhánh của các dân tộc sử dụng hệ ngôn ngữ Thái.15 Trong thế kỷ thứ XIX, dưới sự phát triển mạnh mẽ của quốc gia Xiêm (nay là Thái Lan), Lào bị chia thành 3 công quốc (Luang Prabang, Viêng Chăn và Champasak), và trở thành 3 công quốc triều cống cho Xiêm. Sau chiến thắng giành độc lập năm 1975, Lào chính thức xây dựng quan hệ ngoại giao với Thái Lan theo thông lệ quốc tế, nhưng mối quan hệ này tồn tại
nhiều bất hoà do những tranh chấp về biên giới lãnh thổ và sự khác biệt về ý thức hệ. Tuy nhiên, sau chiến tranh lạnh, quan hệ Lào – Thái Lan đã ngày càng được củng cố và có những bước phát triển. Về chính trị, Thái Lan đã cùng Lào duy trì sự ổn định thông qua các chuyến tiếp xúc cấp cao. Bên cạnh đó, hai nước cũng nỗ lực giải quyết các vấn đề liên quan đến phân định biên giới, hợp tác trong an ninh phi truyền thống. Về kinh tế, đây được coi là lĩnh vực điển hình trong quan hệ Lào – Thái, bởi Lào vốn là địa bàn đầu tư cũng như đối tác thương mại quan trọng của Thái Lan. Đối với thương mại song phương, do là thành viên của ASEAN, Thái Lan và Lào có được những ưu đãi về thuế khi xuất nhập khẩu hàng hoá sang thị trường của nhau. Năm 2017, thương mại song phương giữa hai nước đạt 6,17 tỷ USD. Trong đó, Lào nhập khẩu từ Thái Lan chủ yếu là dầu thành phẩm, ô tô và phụ tùng, thép và các sản phẩm thép, chăn nuôi, hóa chất, mỹ phẩm, máy móc và phụ tùng, gia cầm tươi và đông lạnh, và các sản phẩm nhựa. Lào xuất sang Thái Lan chủ yếu là thủy điện, nông sản và các sản phẩm dựa trên tài nguyên thiên nhiên khác [Xinhuanet, 2018]. Đối với đầu tư của Thái Lan tại Lào, nước này vẫn chiếm vị trí những nước đầu tư lớn nhất tại Lào trong nhiều năm và tập trung trong các lĩnh vực du lịch, khách sạn, khai khoáng… Tính đến hết tháng 9 năm 2017, Thái Lan đã đầu tư ở Lào với tổng số vốn đạt 3,29 tỷ USD [The Nation, 2018]. Đặc biệt, do sự tương đồng về ngôn ngữ, lao động của Lào cũng dễ dàng hơn trong lao động phổ thông của các dự án đầu tư của Thái Lan tại Lào, cũng như sang Thái Lan để làm việc. Về
văn hoá, sự tương đồng về ngôn ngữ, văn hoá cũng tạo điều kiện thuận lợi cho hai
nước trong việc gia tăng tình hữu nghị, đặc biệt là các tỉnh biên giới giữa hai nước. Có thể thấy, hợp tác kinh tế mạnh mẽ Thái Lan – Lào, quan hệ chính trị, quốc phòng – an ninh tốt đẹp Việt – Lào được coi là những nền tảng quan trọng trong quan hệ song phương Thái Lan – Lào, Việt Nam – Lào. Ảnh hưởng truyền thống của Thái Lan và Việt Nam tại Lào cũng tạo ra những tác động nhất định trong quá trình gia tăng quan hệ Trung Quốc – Lào. Đối với Trung Quốc, những mối quan hệ truyền thống này tạo ra những thách thức mà nước này muốn phá vỡ, nhằm tạo ra một “luồng ảnh hưởng mới”, với vai trò chi phối của Trung Quốc trên đất Lào.