3.4.1 .Về giao lưu văn hóa – xã hội
4.2. Tác động của quan hệ Trung Quốc Lào
4.2.3. Tác động đến Việt Nam và quan hệ Việt Lào
Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng có quan hệ truyền thống tốt đẹp từ lâu đời. Quan hệ của hai dân tộc càng thêm gắn bó khi có chung lịch sử chống thực dân và đế quốc. Sau khi cả hai nước tiến hành cải cách mở cửa, dưới bối cảnh thời đại toàn cầu hóa và liên kết khu vực, cả Việt Nam và Lào đều phải chịu những tác động mạnh mẽ từ bên trong lẫn bên ngoài. Điều này khiến quan hệ hai nước phải liên tục điều chỉnh để thích nghi với cơ chế kinh tế thị trường, với những thay đổi trong bối cảnh thế giới và khu vực. Bản thân Lào vẫn luôn khẳng định quyết tâm không ngừng tăng cường bảo vệ và vun đắp cho mối quan hệ đặc biệt Việt – Lào
nhằm đáp ứng lợi ích thiết thực của hai nước trong tất cả các lĩnh vực. Tuy nhiên trong thời đại với nhiều thay đổi như hiện nay, sự tác động sâu sắc của nhiều nhân tố đang đặt quan hệ Việt – Lào đứng trước nhiều thử thách lớn.
Trong lĩnh vực chính trị - ngoại giao, những tiến triển trong quan hệ ngoại
giao giữa Trung Quốc và Lào thể hiện ngày một rõ vai trò của Trung Quốc trong
ưu tiên chính sách của Lào. Điều này tạo ra nguy cơ làm “xói mòn” quan hệ truyền
thống đặc biệt Việt – Lào. Tham vọng “xuất khẩu” mô hình phát triển Trung Quốc
là một vấn đề mà nước này theo đuổi từ lâu. Mặc dù, trên các phương tiện truyền thông và những văn kiện chính thống không xuất hiện thuật ngữ này, nhưng trên thực tế, Trung Quốc thể hiện rất rõ sự quan tâm tới việc lôi cuốn các nước đang phát triển vào sức hấp dẫn của mô hình phát triển Trung Quốc, đặc biệt là với một số nước có sự tương đồng về thể chế chính trị trong khu vực như Việt Nam, Lào. Mô hình phát triển của Trung Quốc dựa trên các khoản đầu tư đồ sộ của nhà nước vào cơ sở hạ tầng – đường sá, cảng biển, điện lực, đường sắt và sân bay – qua đó tạo điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp.33
Hiện nay, bằng việc thúc đẩy BRI, thay vì chỉ khai thác nguyên liệu thô giống như trước đây, Trung Quốc đang tìm cách đưa các ngành công nghiệp nặng của mình sang các quốc gia kém phát triển hơn, đồng thời thúc đẩy nhu cầu sử dụng sản phẩm Trung Quốc ở các nước này. Bên cạnh đó, nó cũng giúp Trung Quốc tiếp tục tham vọng xây dựng “cộng đồng chung vận mệnh”, hay nói thực chất hơn là chủ nghĩa khu vực mới kiểu Trung Quốc (Chinese regionalism), ngăn cản sự can dự của các cường quốc, bảo vệ vị trí trụ cột và lãnh đạo của Trung Quốc ở khu vực. Đối với một quốc gia còn kém phát triển như Lào, thực chất mô hình phát triển của Trung Quốc lại trở thành “lý tưởng” và dẫn đến sự “hấp dẫn” từ Việt Nam trở nên mờ nhạt hơn. Và trên thực tế, Lào đã đặt Trung Quốc vào một trong những “ưu tiên hàng đầu” trong quan hệ đối ngoại của mình hiện nay và trong thời gian tới. Một khía cạnh khác, đó là sự thay đổi của
33 Mô hình này khác với mô hình thịnh hành ở phương Tây hiện nay. Chiến lược phát triển của Mỹ và phương Tây tập trung vào dân chủ và các mục tiêu tăng cường lợi ích về an ninh. Bên cạnh đó, họ còn tập trung vào đầu tư cho y tế cộng đồng, tăng quyền cho phụ nữ, hỗ trợ xã hội dân sự ...
các thế hệ lãnh đạo của Lào sau này đang có xu hướng “thân Trung Quốc” khi lớp cán bộ lãnh đạo này đã được Trung Quốc đặc biệt chú trọng đào tạo thông qua các hình thức cấp học bổng, đào tạo cán bộ từ cấp địa phương tới trung ương. Điều này vô hình chung sẽ tạo ra những đội ngũ cán bộ có những lợi ích gắn với lợi ích gia tăng quan hệ với Trung Quốc. Điều này sẽ trở thành thách thức rất lớn trong việc duy trì quan hệ truyền thống đặc biệt Việt Nam – Lào thời gian tới.
Trong lĩnh vực kinh tế: Cùng với sức mạnh kinh tế, việc Trung Quốc gia tăng
ảnh hưởng tại Lào đem lại cho Việt Nam sức ép cạnh tranh rất lớn với yếu tố Trung Quốc ở thị trường Lào. Trong giai đoạn hiện nay, về lĩnh vực viện trợ phát triển cho Lào cũng như thương mại song phương, Việt Nam khó có thể theo kịp Trung Quốc. Năm 2017, tổng trị giá xuất nhập khẩu giữa Việt Nam với Lào đạt kim ngạch 892,9 triệu USD, trong khi đó thương mại song phương Trung Quốc – Lào đạt tới 3,25 tỷ USD tính cùng thời điểm. Mặc dù là hai quốc gia láng giềng, nhưng hoạt động kinh tế giữa hai nước vẫn chưa tương xứng với tiềm năng vốn có. Tính đến hết năm 2017, Việt Nam đang có 411 dự án với tổng số vốn là 3,7 tỷ USD, chủ yếu trong các lĩnh vực khai thác khoáng sản, sản xuất điện, viễn thông, dầu khí [Minh Trang, 2018]. Tuy nhiên, trong tương lai không xa, Việt Nam khó có thể cạnh tranh với Trung Quốc. Mặc dù, Việt Nam thực sự rất coi trọng vị trí chiến lược của Lào cũng như quan hệ với Lào, tuy nhiên tiềm lực kinh tế của Trung Quốc quá mạnh và nước này đang sử dụng kinh tế như một mũi nhọn để gia tăng ảnh hưởng tại Lào. Chính vì vậy, Việt Nam đang phải đối mặt với khó khăn trong việc cạnh tranh ảnh hưởng với Trung Quốc trong quan hệ kinh tế với Lào.
Hiện nay, Việt Nam tạm thời vẫn trong nhóm các nước giữ vị trí hàng đầu trong quan hệ kinh tế với Lào, nhưng trước sự gia tăng một cách ồ ạt các dự án đầu tư của Trung Quốc, cùng với đó là phát triển một cách nhanh chóng của thương mại song phương giữa Trung Quốc và Lào… sẽ khiến cho Việt Nam mất dần lợi thế cạnh tranh của mình ở Lào. Trong bối cảnh Lào đang mở cửa phát triển kinh tế, nhu cầu rất lớn về vốn và chuyển giao công nghệ là điều kiện mà Trung Quốc có thể đáp ứng tốt. Điều này là một bất lợi thực tế đối với các doanh nghiệp Việt Nam khi phải
cạnh tranh với Trung Quốc trên thị trường Lào hiện nay và trong thời gian tới. Bên cạnh đó, sự xâm nhập mạnh mẽ của hàng hoá Trung Quốc ở thị trường Lào với ưu thế về giá cả và mẫu mã sẽ trở thành thách thức cho hàng hoá của Việt Nam sang Lào.
Trong lĩnh vực an ninh – quốc phòng: Quan hệ tốt đẹp và hữu hảo với các
nước láng giềng không chỉ phục vụ cho mục đích ngoại giao mà còn phục vụ cho mục đích an ninh quốc gia. Hiện nay, cạnh tranh giữa hai cường quốc hàng đầu là Mỹ và Trung Quốc đang ngày một gia tăng. Chính vì vậy, mục tiêu mở rộng ảnh hưởng, mà trước hết là ảnh hưởng tới các nước láng giềng là điều Trung Quốc đang thực hiện ráo riết nhằm đảm bảo không gian chiến lược. Đối với các nước nhỏ như Lào, nếu không thể thực hiện chính sách ngoại giao cân bằng nước lớn, Lào sẽ rất dễ dàng rơi vào trạng thái “nhất biên đảo” đối với Trung Quốc. Và điều này có tác động vô cùng lớn đối với an ninh của Việt Nam. Đặc biệt, hiện nay tranh chấp chủ quyền trên biển giữa Việt Nam và Trung Quốc vẫn chưa thể giải quyết, nếu quan hệ Trung Quốc – Lào tiếp tục được phát triển theo chiều hướng sự phụ thuộc của Lào vào Trung Quốc ngày càng tăng thì khả năng Trung Quốc chi phối Lào trong mọi vấn đề sẽ ngày một lớn. Điều này không chỉ tác động tới an ninh biên giới Việt – Lào mà còn tác động tới quan điểm của Lào đối với vấn đề Biển Đông và các vấn đề khu vực.