3.2.1 .Về quan hệ thương mại hàng hóa
3.3. Trên lĩnh vực an ninh quốc phòng
Đây là lĩnh vực hợp tác tương đối khiêm tốn trong quan hệ Trung Quốc – Lào. Trước năm 2000, hợp tác giữa hai bên chỉ tập trung ở việc Trung Quốc tài trợ quân sự với số lượng nhỏ cho Lào, giúp Lào đào tạo cán bộ, sỹ quan hậu cần, cung cấp một số phụ tùng để sửa chữa vũ khí. Năm 2000, sau Tuyên bố chung về hợp tác song phương Trung – Lào, quan hệ quốc phòng – an ninh giữa hai nước đã có
những bước phát triển mới. Trong tuyên bố chung, hai bên nhấn mạnh sẽ “tăng cường hơn nữa việc trao đổi thân thiện và hợp tác giữa các tổ chức quốc phòng và
các lực lượng vũ trang của hai nước thông qua việc duy trì trao đổi cấp cao qua
các cuộc viếng thăm và mở rộng giao lưu của các chuyên gia” [人民网, 2000b].
Điều này tạo tiền đề cho quá trình mở rộng hợp tác an ninh – quốc phòng giữa hai nước giai đoạn sau này.
Thứ nhất, hai bên duy trì và tăng cường các chuyến thăm lẫn nhau về quốc
phòng – an ninh nhằm thúc đẩy quan hệ, ký kết các hiệp định hợp tác, trao đổi kinh nghiệm phát triển lực lượng quân đội, tăng cường bảo vệ an ninh biên giới. Trước 2009, các hoạt động trao đổi quốc phòng giữa hai nước tương đối hạn chế, cả về số lượng đoàn và nội dung trao đổi. Năm 2009, khi quan hệ song phương đã được nâng lên thành quan hệ đối tác chiến lược toàn diện, Lào và Trung Quốc đã tăng cường trao đổi các đoàn đại biểu quốc phòng cấp cao. Tháng 7/2010, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Lào Douangchay Phichit đã tới Bắc Kinh hội kiến Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lương Quang Liệt, cùng thống nhất mở rộng hợp tác. Tháng 11/2010, hai bên đã ký một thỏa thuận về hợp tác an ninh bao gồm tội phạm xuyên biên giới và tăng cường tuần tra biên giới. Nhằm gia tăng quan hệ quân sự với Lào, Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc đã có một số chuyến thăm Lào vào tháng 7/2010 và tháng 9/2012, như sự khẳng định coi trọng mối quan hệ an ninh – quốc phòng hai bên. Ngày 5/9/2012, Bộ trưởng Bộ An Ninh Lào Thongbanh Sengaphone thăm Trung Quốc, hai bên đã cam kết tăng cường hợp tác với nhau trong các vấn đề an ninh giữa hai nước cũng như đối với khu vực như vấn đề an ninh khu vực Tiểu vùng sông Mekong [中国新闻网, 2012]. Cũng trong năm 2012, trong cuộc tiếp đón đoàn đại biểu các Học viện Quân đội Nhân dân Lào, Phó Tổng Tham mưu trưởng Quân đội Trung Quốc Mã Hiểu Thiên đã tuyên bố, Trung Quốc sẵn sàng cùng Lào nỗ lực để tăng cường hơn nữa sự hợp tác trong lĩnh vực trao đổi giữa các học viện quân sự, để thúc đẩy quan hệ 2 quân đội tới tầm cao mới.
Tháng 5/2013, tại Hội nghị tư vấn ASEAN- Trung Quốc được tổ chức bên lề của cuộc họp các bộ trưởng quốc phòng ASEAN lần thứ VII, Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Thường Vạn Toàn đã thảo luận với phía Lào về việc mở rộng trao đổi quân sự, đào tạo nhân lực và tham gia các cuộc diễn tập. Trong những năm gần đây, các cuộc thăm viếng cấp bộ trưởng đã trở thành hoạt động thường niên của Bộ quốc phòng hai nước. Chuyến thăm Trung Quốc của Bộ trưởng quốc phòng Lào Chansamone Channhalat vào tháng 7/2016 là một trong những hoạt động kỉ niệm 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước, đồng thời diễn ra trong bối cảnh Trung Quốc vừa phải đối mặt với phán quyết của Toà án quốc tế về vụ kiện của Philippines với nước này. Trong chuyến thăm, cả hai bộ trưởng đều cho rằng quan hệ song phương đang đứng trước những cơ hội quan trọng để phát triển và hy vọng lực lượng vũ trang hai bên sẽ duy trì các chuyến thăm cấp cao, tăng cường hợp tác thực tế. Bộ trưởng quốc phòng Trung Quốc Thường Vạn Toàn cho rằng Trung Quốc không chấp nhận phán quyết của Toà án quốc tế trong vụ kiện của Philippines và bày tỏ sự cảm ơn Lào đã giữ “lập trường vô tư” của mình đối với vấn đề Biển Đông. Về phía Lào, bộ trưởng Chansamone Channhalat đã khẳng định Lào và Trung Quốc là những nước láng giềng gần gũi và Lào luôn ủng hộ quan điểm của Trung Quốc trong các vấn đề quốc tế và khu vực [中华人民共和国中央人民政府, 2016]. Điều này có thể minh chứng rằng, Trung Quốc đang có ảnh hưởng rất mạnh mẽ tại Lào và có thể có những tác động đến thái độ, phản ứng của Lào đối với các vấn đề khu vực. Lào cũng chịu sự chi phối nhất định trong việc cân bằng giữa sự ủng hộ cho Trung Quốc và sự đoàn kết giữa các nước ASEAN.
Thứ hai, Trung Quốc tích cực viện trợ quân sự cho Lào. Các dự án, đầu tư,
viện trợ tập trung vào những nhu cầu cốt yếu, quan trọng để đảm bảo tiềm lực quốc phòng, khả năng giữ gìn an ninh quốc gia của Lào và luôn có sự tham gia, trúng thầu hoặc phải thông qua các công ty Trung Quốc nhằm thu hút, gắn Lào với Trung Quốc. Thực tế, Lào ngày càng tăng sự phụ thuộc về các trang thiết bị, kỹ thuật công nghệ của Trung Quốc, chịu sự chi phối của một số tập đoàn, công ty của Trung Quốc trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, nhất là những năm gần đây. Năm 2003,
Trung Quốc cung cấp 1,3 triệu USD thiết bị quân sự cho Quân đội nhân dân Lào; trong năm 2008, Trung Quốc cũng thông qua một khoản tín dụng cung cấp tài chính cho Lào mua máy bay trực thăng quân sự Z9 của nước này. Trong năm 2014, trong hợp tác quốc phòng, hai bên đã ký 7 dự án lớn, với trị giá hơn 910 triệu NDT, bao gồm: [Nguyễn Duy Dũng, 2016, tr.78]
(i) Dự án mua 02 máy bay MA60 của Trung Quốc, trị giá 229 triệu NDT, sử dụng vốn vay không lãi suất.
(ii) Dự án mua hệ thống quản lý không phận, trị giá hơn 129 triệu USD, sử dụng vốn vay đặc biệt của Trung Quốc, công ty của Trung Quốc tổ chức thực hiện.
(iii) Dự án mua 02 máy bay MA 600C, trị giá gần 43 triệu USD.
(iv) Dự án mua 08 máy bay LE500 và phòng tập lái của công ty Trung Quốc, sử dụng vốn vay đặc biệt, trị giá 9,5 tỷ USD, dự án trên nằm trong kế hoạch (2011- 2015) giữa chính phủ Lào và chính phủ Trung Quốc.
(v) Dự án mua trang thiết bị cho quân đội Lào, trị giá 500 triệu USD.
(vi) Dự án xây dựng Trung tâm phối hợp tuần tra dọc sông Mê kông, trị giá hơn 20 triệu NDT, công ty công nghiệp xây dựng tỉnh Vân Nam Trung Quốc phối hợp với Bộ Quốc phòng Lào thực hiện.
(vii) Dự án xây dựng tuyến đường dọc sông Mekong từ tỉnh Luangnamtha tới tỉnh Bokeo tuyến đường trên nằm trong khu vực chiến lược an toàn quốc gia. Chính phủ Lào đã giao cho Bộ Quốc phòng Lào chịu trách nhiệm dự án.
Tháng 11/2017, Lào đã đưa ra gói mua sắm vũ khí trị giá 250 triệu USD với Tập đoàn công nghiệp Quốc phòng Hoa Bắc (NORINCO) của Trung Quốc. Mặc dù không có những thông tin chi tiết về danh mục hàng hoá mà phía Trung Quốc sẽ cung cấp cho Lào. Tuy nhiên, nhiều thông tin đưa ra rằng Tập đoàn NORINCO có thế mạnh trong lĩnh vực chế tạo vũ khí bộ binh, xe tăng, xe thiết giáp nên có thể dự đoán rằng đợt mua sắm chủ yếu nhằm hiện đại hóa Lục quân. Với ngân sách quốc phòng hàng năm của Lào chỉ khoảng 18,5 triệu USD, gói mua sắm vũ khí có trị giá
tới 250 triệu USD tạo nên sự nghi ngờ về việc Bắc Kinh đã cung cấp cho Viêng Chăn một gói tín dụng ưu đãi giống như Phnompenh.29
Thứ ba, Trung Quốc giúp Lào đào tạo các cán bộ an ninh – quốc phòng.
Trong cuộc gặp gỡ giữa Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào và người đồng cấp Lào Chummaly Saynhasone tháng 6/2006, Trung Quốc cam kết giúp Lào xây dựng lực lượng an ninh, phòng chống buôn lậu ma túy, phát triển ngành du lịch và truyền hình nhà nước. Trung Quốc cũng mở các khóa học đào tạo cho các sỹ quan an ninh Lào. Từ năm 2002 đến 2004 có khoảng 90 sỹ quan công an phòng chống ma túy Lào được Trung Quốc đào tạo. Năm 2005, Trung Quốc cũng mở khóa đào tạo cho Lào 30 sĩ quan công an, lớp đào tạo được mở tại Côn Minh, tỉnh Vân Nam Trung Quốc [People, 2005].
Thứ tư, Trung Quốc và Lào mở rộng hợp tác trong các vấn đề an ninh. Trung Quốc và Lào có thỏa thuận quản lý an ninh biên giới trên cả hai cơ sở hợp tác song phương và đa phương. Ủy ban Biên giới chung Trung Quốc - Lào họp thường niên để thảo luận về an ninh biên giới, tạo thuận lợi về thương mại và kiểm soát các hoạt động bất hợp pháp như buôn người, ma túy và hàng hóa. Ngoài ra, Lào và Trung Quốc trao đổi các chuyến thăm thường xuyên của các Bộ trưởng chịu trách nhiệm về an ninh. Từ năm 2007, Bộ Quốc phòng Lào và Trung Quốc đã ký thỏa thuận hợp tác về tuần tra chung trên tuyến biên giới thủy nhằm giữ an ninh trật tự và đấu tranh trấn áp các hoạt động tội phạm xuyên biên giới hai nước, đặc biệt là tội phạm về ma túy. Trong họat động tuần tra chung, phía Trung Quốc cung cấp chủ yếu các loại phương tiện, vũ khí và chủ động lên các kế hoạch, tổ chức thực hiện các đợt phối hợp tuần tra chung.
Ngày 13/9/2017, lực lượng cảnh sát của Trung Quốc và Lào lần đầu tiên đã tiến hành diễn tập chống khủng bố ở tỉnh Vân Nam, Trung Quốc. Theo thống kê có tổng cộng 280 cảnh sát đến từ thành phố Xishuangbanna, tỉnh Vân Nam và tỉnh
29 Tháng 10/2016, trong chuyến thăm tới Campuchia, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã xóa khoản nợ 90 triệu USD cho Phnom Penh, cam kết viện trợ quân sự 15 triệu USD.
Luang Namtha của Lào. Sau buổi diễn tập, hai bên đã ký biên bản ghi nhớ cam kết làm sâu sắc mối quan hệ hợp tác giữa cảnh sát hai nước để trấn áp tội phạm trên biên giới Trung Quốc – Lào. Hoạt động này cũng được tiếp tục vào đầu tháng 6/2019, và vẫn tập trung vào mục tiêu tập trận chung chống khủng bố. Những động thái này đã thể hiện những phương thức hợp tác mới giữa hai nước trong lĩnh vực an ninh – quốc phòng, đặc biệt tại khu vực biên giới. Bên cạnh đó, hai nước cũng tích cực tham gia các hoạt động hợp tác đa phương trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng trong khuôn khổ hợp tác Trung Quốc – ASEAN như: Sáng kiến bộ trưởng về hợp tác phòng chống buôn lậu khu vực Mekong (gồm các thành viên Campuchia, Myanmar, Thái Lan, Việt Nam).