3.2.1 .Về quan hệ thương mại hàng hóa
3.2.1.1. Thương mại song phương chính ngạch
Bước sang thế kỷ XXI, quan hệ kinh tế Trung Quốc – ASEAN bước vào giai đoạn phát triển mới khi Trung Quốc và ASEAN ký Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện Trung Quốc – ASEAN tháng 11/2002 và chính thức ký hiệp định ACFTA vào tháng 1/2010. Những điều này đã tạo cơ sở quan trọng cho quan hệ thương mại Trung Quốc – Lào phát triển hơn giai đoạn trước. Mối quan hệ này được gia tăng bằng quá trình Trung Quốc đẩy mạnh hàng hóa sang thị trường Lào và đổi lại Lào tích cực đưa các sản phẩm tài nguyên khoáng sản trở lại thị trường Trung Quốc.
Bảng 3.1: Tổng kim ngạch thương mại song phương Trung – Lào 2000-6/2019
Đơn vị: Triệu USD, %
Năm
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu
Trung Quốc xuất sang Lào
Trung Quốc nhập từ Lào
Kim ngạch Tỷ lệ tăng Kim ngạch Tỷ lệ tăng Kim ngạch Tỷ lệ tăng
1999 31,716 32,3 22,161 24,3 9,555 20,9 2000 40,84 28,8 34,42 55,3 6,42 -32,8 2001 61,87 51,5 54,41 58,1 7,46 16,2 2002 63,95 3,36 54,30 -0,2 9,65 29,4 2003 106,07 65,86 97,37 79,32 8,70 9,8 2004 114 3,7 101 2,7 13 13,0 2005 129 13,2 103 1,98 26 100 2006 218 69,0 169 64,1 49 88,5 2007 249 14,2 164 -3,0 85 73,5 2008 416 67,1 268 63,4 148 74,1
2009 744 79,0 377 40,7 367 149,7 2010 1.055 41,8 484 28,4 571 55,6 2011 1.310 24,2 480 -0,8 830 45,4 2012 1.730 32,1 940 95,8 790 4,8 2013 2.740 58,6 1.020 29 1.720 83,6 2014 3.620 32,4 1.840 7,1 1.780 75,7 2015 2.780 -23,1 1.230 -33.3 1.550 -12,6 2016 2.340 -15,8 990 -19,5 1.350 -12,9 2017 3.020 28,6 1.418 35,6 1.602 21,3 2018 3.470 14,9 1.450 2,5 2.020 25,8 6 tháng 2019 1.890 12,5 840 21,5 1.050 6,2
Nguồn: Tổng hợp từ [Sansook Thammabarnvong, 2014, tr.257], [中华人民共和国 商务部, 2015], [中华人民共和国外交部, 2018], [中华人民共和国商务部亚洲司, 2018], [中华人民共和国驻老挝人民民主共和国大使馆经济商务参赞处, 2019a]
Về tỉ trọng hàng hóa, từ bảng trên có thể thấy, giai đoạn 2000 – 2009 là khoảng thời gian kim ngạch thương mại hai bên có những tiến triển nhưng chưa thực sự bứt phá. Lý do là bởi Trung Quốc trong giai đoạn này vẫn thúc đẩy sản xuất trong nước, thương mại hàng hóa của Trung Quốc hướng sang thị trường sức mua lớn là chính. Đầu tư của Trung Quốc chủ yếu tập trung trong nước nhằm khai thác các nguồn tài nguyên sẵn có của mình để phát triển kinh tế. Về phía Lào, năng lực sản xuất hàng hóa của nước này còn nhiều hạn chế. Bước sang năm 2010, trên cơ sở quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện được thiết lập trên lĩnh vực chính trị ngoại giao, thương mại song phương giữa hai nước cũng đã có được bước phát triển mới. Đặc biệt, sự chuyển giao thế hệ lãnh đạo thứ 5 cùng sự tích cực của Trung Quốc trong quá trình thúc đẩy các hợp tác khu vực
như con đường xuyên Á, BRI, LMC đã tạo khuôn khổ cho sự phát triển nhanh chóng trong quan hệ thương mại Trung – Lào. Từ năm 2010 đến 2014, quan hệ thương mại hai nước có sự tăng trưởng vượt bậc, giảm nhẹ vào năm 2015-2016, và có dấu hiệu tăng ổn định trở lại từ năm 2017 cho đến nay. Điều này phù hợp với sự chững lại trong tăng trưởng của nền kinh tế Trung Quốc. Điều đáng chú ý là Lào ở thế xuất siêu trong quan hệ thương mại với Trung Quốc từ năm 2010 cho tới hiện nay bởi Trung Quốc đang tích cực nhập khẩu nông sản và khoáng sản từ quốc gia này nhằm phục vụ cho sản xuất trong nước của Trung Quốc.
Những biến chuyển trong thương mại song phương Trung – Lào có thể được nhìn nhận từ những nguyên nhân sau: Một là, Trung Quốc đẩy mạnh cải cách kinh tế thị trường, mở rộng nền kinh tế. Do vậy, nhu cầu về nguyên vật liệu ngày một gia tăng. Ngoài ra, quan hệ thương mại Trung Quốc – ASEAN được thúc đẩy cũng tạo ra những cơ hội hợp tác cho Trung Quốc với từng nước thành viên ASEAN. Hai là,
nhu cầu phát triển kinh tế đã buộc chính phủ Lào có những điều chỉnh trong quan hệ với các nước láng giềng. Đặc biệt, Trung Quốc nổi lên với vai trò nền kinh tế thứ hai thế giới, trở thành cơ hội để Lào tận dụng sức mạnh này làm đòn bẩy cho quá trình phát triển đất nước.
Về cơ cấu hàng hóa, hàng hóa Trung Quốc nhập từ Lào chủ yếu là các sản
phẩm nông, lâm, khoáng sản. Trong đó, tập trung chủ yếu vào các khoáng sản như: sa khoáng đồng và sản phẩm đồng tinh chế (Trung Quốc nhập tới 95,89% lượng hàng Lào xuất khẩu ra nước ngoài); gỗ chế biến (Trung Quốc nhập 77,45%); gỗ sơ chế (Trung Quốc nhập 60,04%)[郑国富, 2014, tr.77]. Từ năm 2015, Lào tiếp tục phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ và chủ yếu xuất khẩu thành phẩm, sản phẩm từ gỗ sang thị trường Trung Quốc. Bên cạnh đó, ngành cao su cũng trở thành một trong những ngành công nghiệp mới, nổi lên nhanh chóng ở Lào, bởi giai đoạn trước các doanh nghiệp Trung Quốc đã tới đầu tư và trồng cao su ở các tỉnh phía Bắc Lào. Đối với hàng lương thực, thị trường xuất khẩu gạo của Lào từ năm 2006 đến nay hầu như không thay đổi, bao gồm ba thị trường chính: Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan. Năm 2016, Lào đã xuất khẩu 4.200 tấn gạo sang Trung Quốc, và
tăng lên khoảng 8.000 tấn năm 2017 do nhu cầu của thị trường Trung Quốc gia tăng [Vietnam Economic News, 2016]. Tuy nhiên, sản phẩm gạo của Lào xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc cũng gặp những thách thức nhất định, như yêu cầu về số lượng lớn và đặc biệt là yêu cầu về chất lượng ngày một cao của thị trường Trung Quốc.21
Hàng hóa Trung Quốc xuất sang Lào tập trung chủ yếu là thiết bị cơ khí và sản phẩm công nghiệp nhẹ như: thiết bị điện tử, máy móc, sản phẩm thép, máy bay và các bộ phận, xe và các bộ phận. Tính riêng trong năm 2015, tổng kim ngạch xuất khẩu của các mặt hàng này lên tới 941 triệu USD, chiếm 77,8% tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc sang Lào [南博网, 2016]. Hiện nay, thị trường nội địa đang phát triển ở Lào mở ra những cơ hội cho các sản phẩm của Trung Quốc. Điển hình trong vài năm trở lại đây, xe ô tô Trung Quốc đã bước vào thị trường Lào, và được người tiêu dùng ưa chuộng vì sản phẩm đáp ứng được yêu cầu về giá cả, chất lượng và dịch vụ [南博网, 2016].