7. Bố cục của Luận án
3.1. Trên lĩnh vực chính trị
3.1.2. Giai đoạn 2009 đến nay
Chuyến thăm của Phó Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tới Lào (ngày 15- 16/6/2010) đã thể hiện mong muốn thúc đẩy phát triển hơn nữa mối quan hệ của hai nước lên tầm chiến lược. Trung Quốc giúp đỡ Lào trong việc phát triển kinh tế, ngược lại Trung Quốc cũng mong nhận được từ Lào sự ủng hộ trong vấn đề Đài Loan, sự ủng hộ từ phía Lào trong các vấn đề quốc tế và khu vực. Năm 2011 là năm đánh dấu 50 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Trung – Lào, trong năm này đã diễn ra khá nhiều các cuộc thăm viếng lẫn nhau giữa lãnh đạo cấp cao cũng như lãnh đạo các bộ ban ngành của hai nước. Có thể kể đến chuyến thăm của Chủ tịch Lào Chummaly Saynhasone tới Trung Quốc, chuyến thăm này một lần nữa khẳng định tăng cường mối quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Trung – Lào. Bên cạnh đó, còn có các chuyến thăm của Bộ trưởng Bộ công an Trung Quốc Mạnh Kiến Trụ, Ủy viên thường vụ Bộ Chính trị Trung Quốc Chu Vĩnh Khang tới thăm Lào.
Trong ba ngày từ ngày 4 đến ngày 6/11/2012, Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo đã tham dự Hội nghị Thượng đỉnh ASEM lần thứ 9 tổ chức tại Viêng Chăn và đã có chuyến thăm chính thức đến Lào. Hai bên đã nhất trí thường xuyên trao đổi các chuyến thăm lẫn nhau; phối hợp trên các diễn đàn khu vực và quốc tế; tăng này, kèm theo hình thức cho vay dài hạn trị giá nhiều tỷ USD. Nếu được thực hiện hóa, đây sẽ là hệ thống đường sắt có ý nghĩa chiến lược, làm gia tăng mạnh mẽ ảnh hưởng của Trung Quốc đối với khu vực Đông Nam Á lục địa.
cường hợp tác và giúp đỡ lẫn nhau trong lĩnh vực quốc phòng-an ninh, nhất là hợp tác bảo vệ an ninh trật tự ở dọc biên giới, ngăn chặn và tiêu trừ tội phạm xuyên quốc gia; tiếp tục tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội; cùng nhau thúc đẩy tổ chức thực hiện các dự án mà hai bên đã nhất trí, đặc biệt là sớm khởi công dự án hợp tác đường sắt Lào-Trung Quốc. Thủ tướng Thammavong và Thủ tướng Ôn Gia Bảo đã dự lễ bàn giao và đưa vào sử dụng Trung tâm hội nghị quốc gia giai đoạn 1 và chứng kiến lễ ký 13 văn kiện hợp tác, trong đó có Nghị định thư về tuần tra biên giới chung Lào-Trung Quốc giai đoạn 1; Hiệp định hợp tác kinh tế-kỹ thuật; Văn bản hợp tác về đường sắt Lào-Trung Quốc; Hiệp định về việc Trung Quốc cho Lào vay để thực hiện dự án vệ tinh liên lạc viễn thông...
Tháng 9/2013, Chủ tịch Lào Choummaly Sayasone đã tiến hành chuyến thăm Trung Quốc trong 4 ngày và hội đàm với Chủ tịch Tập Cận Bình và Thủ tướng Lý Khắc Cường. Thủ tướng Lý Khắc Cường đã nhấn mạnh việc hy vọng Lào phát huy được vai trò tích cực trong quan hệ Trung Quốc – ASEAN. Đồng thời, trong tuyên bố chung được đưa ra, hai nước đã thể hiện quyết tâm ủng hộ lẫn nhau trong chiến lược phát triển của mỗi nước. Trung Quốc sẽ giúp đỡ và ủng hộ Lào phát triển nhằm thoát khỏi tình trạng quốc gia chậm phát triển vào năm 2020. Ngược lại, Lào hoàn toàn ủng hộ chính sách “một Trung Quốc” và con đường xây dựng XHCN đặc sắc Trung Quốc [中华人民共和国驻老挝人民民主共和国大使 馆, 2013]. Trong chuyến thăm này, hai bên cũng tiến hành ký kết các văn bản hợp tác quan trọng như “Kế hoạch hành động thực hiện quan hệ đối tác hợp tác chiến
lược toàn diện Trung – Lào” và “Hiệp định hợp tác kỹ thuật hai Chính phủ Trung –
Lào” [中华人民共和国驻老挝人民民主共和国大使馆, 2013].
Trong cuộc hội đàm giữa Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và Thủ tướng Chính phủ Lào Thongsing Thammavong ngày 11/4/2014 tại Bắc Kinh, chủ tịch Tập Cận Bình đánh giá: “Quan hệ Trung – Lào ngàn vàng khó đổi, vô cùng quý báu”.Trước mắt tình hình quốc tế và khu vực biến đổi sâu sắc và phức tạp, Trung
Quốc và Lào đều đang tiến vào giai đoạn cải cách và phát triển mới, cần củng cố
tốt, thúc đẩy quan hệ hợp tác đối tác chiến lược toàn diện Trung – Lào không
ngừng bước lên một tầm cao mới” [中华人民共和国驻老挝人民民主共和国大使
馆, 2014]. Chuyến thăm này của Thủ tướng Lào đã đánh dấu cam kết của hai bên trong việc thúc đẩy trao đổi ngoại giao cấp cao giữa hai nước. Đặc biệt, dưới tác động của BRI, ngày 8/9/2016, Trung Quốc và Lào đã chính thức ký “Biên bản ghi
nhớ giữa Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào về
việc chuẩn bị kế hoạch hợp tác xây dựng “Một Vành đai, Một con đường””. Điều
này thể hiện hai bên sẽ mở rộng hợp tác đa dạng và đa cấp dựa trên các nguyên tắc cùng xây dựng và chia sẻ trong khuôn khổ của BRI.
Chuyến thăm của Chủ tịch Tập Cận Bình tới Lào vào tháng 11/2017 là chuyến thăm đầu tiên của một chủ tịch Trung Quốc tới Lào trong suốt 11 năm. Đây cũng là một trong những điểm dừng chân trong chuyến công du đầu tiên của ông Tập Cận Bình sau Đại hội XIX ĐCS Trung Quốc. Trong chuyến thăm Lào, cả hai bên đã ghi nhận sự phát triển trong quan hệ chính trị - ngoại giao giữa hai nước đã trở thành nền tảng vững chắc để tăng cường quan hệ song phương trong các lĩnh vực khác. Trong chuyến thăm này, hai bên đã thống nhất ra Tuyên bố chung nhằm thúc đẩy và tăng cường hợp tác trên các lĩnh vực, tiến hành ký kết 17 hiệp định trong các lĩnh vực khác nhau như kinh tế, đầu tư, năng lượng thủy điện, phát triển nguồn nhân lực, kết nối, nông nghiệp, ICT. Hai nước đã ký các văn kiện hợp tác như “Bản ghi nhớ về việc cùng thúc đẩy xây dựng Hành lang kinh tế Lào – Trung”18, đề xuất đẩy nhanh việc kết nối BRI của Trung Quốc với chiến lược “land lock to land-link” của Lào. Dự án nổi bật nhất trong 17 hiệp định được ký kết này là một thỏa thuận về việc xây dựng đường cao tốc Mohan – Viêng chăn (đoạn Vang Vieng -Viêng Chăn), được bắt đầu xây dựng nhân chuyến thăm của Chủ tịch Tập
18 Hành lang kinh tế Lào – Trung được xuất phát từ Côn Minh và kết thúc ở Pakse (Nam Lào), với chiều dài khoảng 2.500km, gồm 9 loại dự án hợp tác lớn như cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, dân sinh, tài chính, nghiên cứu khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng đội ngũ nhân tài, cùng các lĩnh vực mà hai bên cùng quan tâm như điện lực, văn hoá, giáo dục, y tế.
Cận Bình và dự kiến sẽ hoàn thành vào năm 2020.19 Cùng thời gian này, cuốn sách về quản lý của Chủ tịch Tập Cận Bình đã được phát hành bằng phiên bản tiếng Lào. Cuốn sách là tập hợp 79 bài phát biểu, cuộc hội đàm, phỏng vấn, ghi chú của lãnh đạo Trung Quốc từ tháng 11/2012 đến tháng 6/2014. Cuốn sách nêu ra những khái niệm phát triển của Trung Quốc, con đường phát triển cùng chính sách ngoại giao của Trung Quốc thời đại mới [Yang Ou, 2017].
Chuyến thăm Bắc Kinh của Chủ tịch Lào Bounnhang Vorachit ngày 30/5/2018 cũng là một bước đánh dấu mới khi hai bên nhất trí tiến tới xây dựng quan hệ Trung – Lào trong mục tiêu chung là xây dựng cộng đồng chung vận mệnh, thúc đẩy chuyển đổi từ ý tưởng sang hành động, từ tầm nhìn sang thực tế. Đặc biệt, Chủ tịch Tập Cận Bình đã nhấn mạnh việc hai nước cần nỗ lực rất lớn để thúc đẩy hợp tác trong các dự án lớn của BRI, cùng nhau hình thành một mô hình hợp tác mới giữa Trung Quốc và Lào. Trong đó, phía Trung Quốc kêu gọi sự phối hợp và hợp tác của Lào trong các cơ chế đa phương như Liên Hợp Quốc, hợp tác Đông Á và hợp tác Lan Thương – Mekong [Mu Xuequan, 2018]. Hai nhà lãnh đạo đã chứng kiến việc ký kết một số văn bản hợp tác giữa hai nước bao gồm các lĩnh vực như kinh tế, công nghệ, an ninh, tài chính và quốc phòng. Đây có thể coi như bước đệm cho chuyến thăm gần đây nhất của Chủ tịch Lào Bounnhang Vorachit tới Trung Quốc vào tháng 4/2019. Bởi trong chuyến thăm này, hai nước đã chính thức ký kết Kế hoạch hành động xây dựng Cộng đồng chung vận mệnh Trung Quốc – Lào, nhân kỉ niệm 10 năm 2 nước thiết lập quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện.
Hai nước cùng khẳng định Cộng đồng vận mệnh Trung – Lào không chỉ chứa đựng ý nghĩa về cộng đồng vận mệnh của con người, mà còn bao gồm sự chia sẻ mưu cầu những giá trị chung, và một mối quan hệ chính trị nổi bật. Mục tiêu
19 Dự án dài 113,5km này sẽ mất khoảng ba năm để hoàn thành, ngắn hơn đáng kể so với tuyến đường số 13 dài 156km đang được sử dụng. Tốc độ sẽ được đặt ở 100km/h trên địa hình bằng phẳng từ làng Sikeuth, Vientiane đến huyện Phonhong, tỉnh Viêng Chăn, và 80km/h trong khoảng đường ở khu vực miền núi giữa các huyện Phonhong và Vang Vieng. Lái xe có thể phải trả từ 45.000-56.000 kip cho quá trình di chuyển giữa Vientiane và Vang Vieng [The Laotian Times, 2017].
chung của Kế hoạch hành động là tập trung vào 5 khía cạnh chính trị, kinh tế, an ninh, nhân văn và sinh thái trong 5 năm tới, gồm: (1) Tuân thủ sự tôn trọng và tin tưởng lẫn nhau, củng cố nền tảng chính trị của cộng đồng chung vận mệnh, (2) Tuân thủ hợp tác cùng thắng, thắt chặt mối quan hệ lợi ích cộng đồng chung vận mệnh, (3) Tuân thủ giúp đỡ lẫn nhau, xây dựng một đường dây an ninh cộng đồng chung vận mệnh, (4) Tuân thủ sự hiểu biết lẫn nhau, củng cố nền tảng lòng dân của cộng đồng chung vận mệnh, (5) Tuân thủ quản trị chung các vấn đề về sinh thái, thúc đẩy sự phát triển liên tục của cộng đồng chung vận mệnh [新华网, 2019a].
Hai bên đã cùng nhấn mạnh vào việc đẩy nhanh liên kết các chiến lược phát triển của hai nước và cùng xây dựng Hành lang kinh tế Trung – Lào. Đặc biệt, phía Lào cam kết sẽ tiếp tục tạo điều kiện cho việc xây dựng tuyến đường sắt nối hai nước và các dự án hợp tác song phương khác, nhằm tăng cường tình hữu nghị truyền thống với Trung Quốc. Cộng đồng chung vận mệnh” là lời kêu gọi của Trung Quốc trên mặt trận ngoại giao, nhưng điểm đáng lưu ý là tính cho đến nay, tại khu vực Đông Nam Á, chỉ có Lào là quốc gia duy nhất đồng ý cùng Trung Quốc xây dựng khái niệm này. Đây thực sự là bước chuyển lớn trong quan hệ chính trị giữa Trung Quốc và Lào.
Bên cạnh đó, qua bảng liệt kê tại phần phụ lục 1, tr.170, có thể thấy, từ sau năm 2009 đánh dấu quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện giữa Trung Quốc và Lào, tần suất các chuyến thăm cấp cao giữa hai bên đã gia tăng đáng kể. Điều này minh chứng cho những bước phát triển trong quan hệ ngoại giao giữa hai nước. Đặc biệt, nếu như ở giai đoạn trước, Trung Quốc dùng địa phương để tiếp cận với Lào. Thì trong giai đoạn hiện nay, Trung Quốc đã đẩy mạnh tuyến ngoại giao nguyên thủ, nhằm thắt chặt hơn nữa quan hệ chính trị với Lào. Mối quan hệ chính trị giữa Trung Quốc và Lào trở thành mối quan hệ được cả hai bên xác định “mang
tầm chiến lược toàn diện”. Cơ sở “4 tốt”, “quan hệ hợp tác đối tác chiến lược toàn
diện” trong quan hệ Trung – Lào giai đoạn này đã tạo điều kiện cho sự gia tăng ảnh hưởng ngày một mạnh mẽ của Trung Quốc ở Lào.