Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5. Đánh giá chung về phát triển dịch vụ vận tải hành khách bằng xe buýt trên
địa bàn tỉnh Bắc Kạn
3.5.1. Ưu điểm
Vận tải hành khách bằng xe buýt ở Bắc Kạn được đầu tư và đưa vào khai thác mới từ cuối năm 2017 và tiếp tục hoàn thiện đến nay, trên tuyến buýt khai thác số 01, toàn bộ hệ thống các xe buýt được đầu tư mới 100%, đúng yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng xe công cộng. Từ khi đưa vào khai thác xe buýt đã làm thay đổi bộ mặt vận tải hành khách công cộng tỉnh Bắc Kạn, đáp ứng cơ bản nhu cầu đi lại của cán bộ, công nhân, học sinh và sinh viên trên địa bàn tỉnh. Người dân đã đánh
giá chất lượng dịch vụ khá tốt, xe buýt mới, đẹp, thái độ phục vụ của nhân viên xe buýt cơ bản đáp ứng. Với việc lựa chọn sử dụng dịch vụ xe buýt làm phương tiện đi lại đã góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông, đặc biệt là những vụ tai nạn giao thông xảy ra vào các ngày nghỉ, ngày lễ/tết, giảm lượng khí thải gây ô nhiễm môi trường, đáp ứng cơ bản nhu cầu đi lại ngày càng nhiều của người dân.
Từ quy hoạch phát triển dịch vụ vận tải hành khách bằng xe buýt của tỉnh, Ban lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn đã thực hiện mọi biện pháp cần thiết để phát triển quy mô và mạng lưới tuyến nhằm đảm bảo tính kết nối giữa các tuyến, đến năm 2020 sẽ tiếp tục đưa vào khai thác 02 tuyến xe buýt phục vụ nhu cầu đi lại của người dân khu vực này và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch.
Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển vận tải hành khách bằng xe buýt cũng dần dần đáp ứng. Đến hết năm 2017, mạng lưới giao thông đường bộ tỉnh đã phát triển rộng khắp, từ thành thị đến nông thôn với tổng chiều dài gần 500 km với mặt đường rộng từ 5m -7m, đường tỉnh lộ có kết cấu mặt nhựa 100%, đường liên huyện 85% được cấp nhựa hóa mặt đường đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Việc đưa vào sử dụng mạng lưới xe buýt trong tỉnh đã góp phần đáp ứng một phần nhu cầu đi lại của nhân dân trong tỉnh ở khu vực Bạch Thông - Chợ Mới, kết nối các khu dân cư, khu dân cư với khu công nghiệp và giúp vận tải một lượng hành khách với quy mô lớn, tổng số lượng hành khách vận chuyển từ tháng 8 năm 2017 đến tháng 4 năm 2018 đã vận chuyển được 173.346 lượt khách.
Chất lượng phục vụ và chất lượng dịch vụ vận tải hành khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh hiện nay do đơn vị khai thác vận tải Công ty cổ phần thương mại và du lịch Hà Lan được hành khách đánh giá khá tốt. Công ty đã đảm bảo hệ thống đoàn xe buýt đầu tư mới toàn bộ, có hệ thống trang thiết bị trên xe đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh vận tải xe buýt, có đội ngũ nhân viên phục vụ trên xe đáp ứng phẩm chất đạo đức, tác phong phục vụ. Công ty cũng đã duy trì thực hiện nghiêm túc quy định của Nhà nước về kinh doanh dịch vụ vận tải xe buýt, làm tốt công tác quản lý, điều hành xe, không có tình trạng xe buýt bỏ tuyến, quay đầu khi không có khách,… Quá trình tham gia giao thông đảm bảo an toàn, không để xảy ra tình trạng vi phạm luật giao thông và xảy ra tai nạn giao thông bất kể do nguyên nhân chủ
quan hoặc khách quan. Đây là cơ sở để tạo dựng niềm tin và sự lựa chọn sử dụng dịch vụ từ phía người dân
3.5.2 Hạn chế
Vì đây là lần đầu tiên triển khai loại hình dịch vụ mới ở Bắc Kạn nên còn tồn tại nhiều hạn chế do gặp phải rất nhiều khó khăn:
- Công tác quản lý, điều hành vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt của các cấp chính quyền và cả công ty cung ứng dịch vụ còn nhiều lúng túng, ít kinh nghiệm trong quản lý điều hành loại hình dịch vụ công cộng này. Trình độ quản lý của cán bộ, công nhân viên và đội ngũ lái xe, phục vụ trên xe đã được tập huấn, thường xuyên kiểm tra, thanh tra tuy nhiên vẫn chưa mang tính chuyên nghiệp, còn hạn chế về nhiều mặt như cách giao tiếp, ứng xử, tác phong với khách hàng… Vì đây là giai đoạn đầu tiên thực hiện quản lý loại hình dịch vụ vận tải này, đặc biệt là mạng lưới tuyến và số lượng tuyến còn ít, loại hình dịch vụ mới triển khai nên cần thêm thời gian để các cán bộ quản lý nhìn nhận, đánh giá và rút kinh nghiệm cho thời gian triển khai sau.
- Trình độ dân trí còn hạn chế nên chưa nhận thức đầy đủ về vai trò và lợi ích của dịch vụ vận tải hành khách bằng xe buýt mang lại. Thói quen của người dân trong việc sử dụng phương tiện đi lại là xe cá nhân vẫn còn ăn sâu vào tiềm thức và hành động của người dân bởi tính cơ động, chủ động và nhanh chóng của các phương tiện cá nhân. Nguyên nhân do mạng lưới tuyến xe buýt chưa hoàn thiện và thiếu tính kết nối, cũng như còn tồn tại nhiều hạn chế về giá vé nên chưa thu hút được đông đảo người dân lựa chọn sử dụng.
- Thực tế hoạt động cho thấy chất lượng dịch vụ vận tải hành khách của công ty chưa thực sự đảm bảo, nhất là những ngày, những giờ vắng khách lái xe vẫn có tình trạng bỏ tuyến, bỏ bến, bỏ điểm nên nhận được sự đánh giá chưa hoàn toàn hài lòng của người dân. Trong khi đó tại những ngày lễ/tết và ngày nghỉ khi số lượng hành khách lựa chọn sử dụng dịch vụ đông, phương tiện không đáp ứng đủ nên có hành động nhồi nhét, quá tải. Đặc biệt là một số giờ cao điểm tan tầm buổi tối khiến cho niềm tin của người dân chưa thực sự tin tưởng.
- Vì mới chỉ triển khai 01 tuyến xe buýt đầu tiên nên mạng lưới tuyến chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân tới các địa điểm khác nhau và tính luân
chuyển chưa có. Hệ thống cơ sở hạ tầng dành riêng cho xe buýt chưa đảm bảo do tỉnh có điều kiện về kinh tế xã hội khó khăn, địa hình núi phức tạp. Số lượng điểm dừng có nhà chờ hạn chế, còn lại mới chỉ là các điểm dừng có cắm biển báo dừng xe buýt, một số điểm bố trí ở nơi đường không có nhà ở nên khó khăn cho hành khách đứng chờ những ngày thời tiết xấu như nắng nóng hoặc mưa, hạn chế tính thu hút đối với hành khách.
- Giá xe buýt hiện tại chưa thực sự phù hợp để thu hút người dân lựa chọn đi lại do tỉnh Bắc Kạn chưa có cơ chế trợ giá cho đơn vị vận chuyển, điều này ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh của đơn vị khai thác tuyến xe, từ đó cũng tác động nhiều đến chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt. Đây là vấn đề thuộc quản lý của Đảng, Nhà nước và thuộc chủ trương chỉ đạo của UBND tỉnh Bắc Kạn. Vì vậy, lãnh đạo tỉnh cần có những chính sách điều chỉnh phù hợp để đảm bảo giá vé xe buýt phù hợp, thu hút được hành khách sử dụng dịch vụ.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI BẰNG