5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội
Trước năm 1986, dịch vụ giao thông vận tải hành khách công cộng Hà Nội chỉ có 5 tuyến xe điện và khoảng 200 xe buýt, nhưng đã vận chuyển được trên 50 triệu lượt khách, đáp ứng được 13% nhu cầu đi lại của 1,5 triệu dân Hà Nội. Tuy nhiên, kể từ khi 5 tuyến xe điện bị dỡ bỏ, hệ thống xe buýt xuống cấp không được đầu tư dẫn đến việc người dân quay sang sử dụng xe máy khiến cho tình hình ùn tắc giao thông tại Hà Nội ngày càng trầm trọng. Trong giai đoạn 1986 - 2000, mỗi năm, hệ thống vận tải công cộng thành phố chỉ vận chuyển được khoảng 10 triệu lượt khách. Đến ngày 18/02/1998, Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông công cộng thành phố Hà Nội đã tạo cú hích cho giao thông công cộng Thủ đô Hà Nội phát triển mạnh. Ngay sau khi có quy hoạch trên, UBND thành phố Hà Nội đã tập trung mọi nguồn lực để đổi mới toàn diện giao thông công cộng của thành phố nhằm giảm ùn tắc giao thông và đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân.
Thành phố đã đầu tư đổi mới xe buýt, bỏ khoán doanh thu thay bằng khoán chất lượng dịch vụ, hợp nhất 4 doanh nghiệp vận tải tạo sức mạnh để tập trung điều hành. Nhờ những biện pháp mạnh mẽ trên nên xe buýt ngày càng thu hút được người dân, lượng khách đi xe tăng theo từng năm. Nếu năm 2001 chỉ có 15 triệu lượt hành khách đi xe, thì đến năm 2003 có 48 triệu lượt khách, sau đó tăng dần từ 175 triệu lượt khách lên 300 triệu lượt khách đi xe [17].
Tổng kết giai đoạn này, UBND thành phố đã nhìn lại và chỉ ra 4 nguyên nhân dẫn đến thành công trong việc phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt:
Thứ nhất, là sự quan tâm từ Chính phủ, Bộ GTVT, UBND thành phố Hà Nội đã đầu tư tạo hành lang pháp lý cho xe buýt phát triển như: Đầu tư về phương tiện, hạ tầng đô thị cho vận tải hành khách công cộng; tạo hành lang pháp lý phát triển mạng lưới buýt, hệ thống vé liên thông tiện lợi cho hành khách; có chính sách ưu đãi về tài chính ổn định, trợ giá cho người dân sử dụng vận tải hành khách công cộng.
Thứ hai, là sự đồng thuận của công luận thực hiện bởi hệ thống thông tin tuyên truyền đã cảnh báo nguy cơ ùn tắc giao thông do tăng trưởng phương tiện cá nhân và ủng hộ việc phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt cũng như tuyên truyền vận động cư dân đô thị lựa chọn sử dụng xe buýt để "Kiềm chế tai nạn, giảm ùn tắc giao thông, hạn chế ô nhiễm môi trường, tiết kiệm chi phí xã hội".
Thứ ba, là sự ủng hộ của người dân, bởi hành khách đi xe buýt chính là cư
dân đô thị. Bằng việc tích cực tuyên truyền, vận động để người dân sống trong thành phố và các khu vực lân cận hiểu được vai trò và ý nghĩa của việc lựa chọn sử dụng phương tiện xe buýt. Vì vậy, ngày càng có nhiều người dân lựa chọn sử dụng xe buýt là phương tiện đi lại trong đô thị và các tỉnh lân cận.
Thứ tư, là quyết tâm của doanh nghiệp, đơn vị cung ứng dịch vụ đã không
ngừng nâng cao chất lượng phương tiện, dịch vụ, mạng lưới tuyến. Từ 13 tuyến buýt với khoảng 200 xe năm 2000, đến nay đã có trên 70 tuyến buýt với hàng ngàn xe buýt hoạt động liên thông. Hệ thống hạ tầng buýt đã được đầu tư về điểm trung chuyển, điểm dừng đỗ, tổ chức đường dành riêng ưu tiên xe buýt. Công tác quản lý điều hành buýt cũng từng bước được nâng cấp lên chuyên nghiệp, trong đó tập trung ứng dụng công nghệ thông tin như: Hệ thống giám sát chất lượng GPRS; giám sát trật tự an ninh bằng Camera trên xe và các điểm chờ xe; hệ thống bảng hướng dẫn nhà chờ trên xe bằng đèn Led...
Có thể nói, việc vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt liên tục phát triển trong 10 năm trở lại đây đã góp phần không nhỏ giảm tải tình trạng ùn tắc và TNGT, người dân đi lại được thuận tiện hơn, hạn chế xe cá nhân. Tuy nhiên, hiện hệ thống
vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt đã phát triển đến ngưỡng. Do đó, để giải quyết bài toán giao thông đô thị Thủ đô Hà Nội từng bước giảm ùn tắc và TNGT, nâng tỷ lệ người sử dụng vận tải hành khách công cộng lên trên 13% thì không còn con đường nào khác là phải phát triển bền vững vận tải hành khách công cộng bằng việc đầu tư ngay vận tải khách khối lượng lớn như BRT, xe điện ngầm, đường sắt nội đô.