b. Đặc điểm của thuế nhập khẩu
1.2.2.2. Quản lý căn cứ tính thuế nhập khẩu
Để quản lý chặt chẽ các căn cứ tính thuế nhập khẩu, trước tiên chủ thể quản lý phải dựa vào thủ tục khai báo của người nộp thuế nhập khẩu. Các đối tượng có hàng hóa nhập khẩu phải căn cứ vào tờ khai hải quan để kê khai đầy đủ, chính xác, trung thực các tiêu thức ghi trên tờ khai. Phải tự tính số thuế phải nộp theo quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kê khai của mình.
Căn cứ vào thủ tục khai báo Hải quan của người nộp thuế tại tờ khai Hải quan, cơ quan Hải quan phải thực hiện kiểm tra hải quan trong quá trình làm thủ tục hải quan để kiểm tra tính chính xác các nội dung tờ khai Hải quan thông qua các bước sau:
- Kiểm tra các chứng từ thuộc hồ sơ Hải quan (số lượng, chủng loại chứng từ, tính hợp pháp của chứng từ, kiểm tra việc tuân thủ chính sách quản lý nhập khẩu, chính sách thuế và các quy định khác của pháp luật), kiểm tra nội dung khai hải quan, đối chiếu nội dung khai hải quan với các chứng từ thuộc hồ sơ Hải quan...
Các chứng từ thuộc hồ sơ Hải quan gồm: Tờ khai Hải quan; Hợp đồng mua bán hàng hóa; Hóa đơn thương mại (Invoice); Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O - Certificate of Origin); Bảng kê chi tiết hàng hóa đối với lô hàng nhiều chủng loại (Packing list); Giấy phép nhập khẩu (nếu có);...
- Kiểm tra thực tế hàng hóa là quá trình cơ quan Hải quan công khai kiểm tra hiện vật để đối chiếu với chứng từ khai báo đã đăng ký thủ tục Hải quan, từ đó làm cơ sở để xác định số thuế nhập khẩu phải nộp. Để thực hiện việc kiểm tra thực tế có hiệu quả, cơ quan Hải quan phải tổ chức thu thập trao đổi thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu về: quá trính chấp hành pháp luật của người nộp thuế, chính sách quản lý nhập khẩu; tính chất, chủng loại, nguồn gốc và các thông tin khác liên quan đến hàng hóa nhập khẩu. Dựa vào hồ sơ hải quan và các thông tin có liên quan đến hàng hóa nhập khẩu cơ quan Hải quan sẽ quyết định hoặc thay đổi hình thức, tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa, cách xác định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đối với từng lô hàng nhập khẩu cụ thể.
Việc kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa phải xác định được các yếu tố sau: Tên hàng hóa và mã số hàng hóa; xuất xứ hàng
hóa, Số lượng hàng hóa, giá tính thuế, bảo đảm yêu cầu xác định được số thuế phải nộp.