III. Nợ khó thu
7 Nợ chờ xử lý do doanh nghiệp có khiếu nại chưa chịu nộp thuế theo quyết định truy thu, ấn định thuế
3.3.1. Những kết quả chủ yếu ● Minh bạch trong hoạt động
● Minh bạch trong hoạt động
Kết quả về mặt quản lý của hoạt động này là sự giám sát chặt chẽ các quy trình quản lý nhằm rút ngắn được thời gian thông quan hàng hóa. Luật Hải quan là cơ sở pháp lý cho bước chuyển đổi căn bản về phương pháp quản lý hải quan hiện đại dựa vào quản lý rủi ro, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa. Tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, thời gian thông quan hàng hóa trước khi có Luật Hải quan từ 1-2 ngày làm việc thì nay chỉ còn 5-10 phút đối với hồ sơ luồng xanh, 1-2 giờ đối với hồ sơ luồng vàng, 2-3 tiếng đối với hồ sơ luồng đỏ.
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn khi thực hiện các văn bản Luật đều niêm yết công khai tại các điểm làm thủ tục hải quan để doanh nghiệp nắm vững và giám sát quá trình thực hiện quy trình thủ tục của công chức hải quan. Doanh nghiệp có quyền khiếu nại, tố cáo những biểu hiện không minh bạch của công chức hải quan. Thành lập đường dây nóng, công khai các số điện thoại nóng
từ Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Chi cục, Lãnh đạo phòng ban tham mưu để doanh nghiệp phản ánh những vướng mắc khi cần thiết. Thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại giữa cơ quan Hải quan và doanh nghiệp nhằm lắng nghe, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc từ phía doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan.
● Cải cách thủ tục hành chính, Hiện đại hóa hải quan
Từ 2008, Cục Hải quan tỉnh Lạng sơn đã triển khai thực hiện thành công chương trình khai báo hải quan từ xa. Sau 02 năm thực hiện tỷ lệ số lượng tờ khai thông quan bằng hình thức khai báo hải quan từ xa đạt từ 95- 98%. Qua đó rút ngắn thời gian tiếp nhận và đăng ký tờ khai, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao và là tiền đề quan trọng để triển khai chương trình khai báo hải quan điện tử.
Năm 2009, Cục Hải quan tỉnh Lạng sơn đã triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử tại 03 Chi cục trực thuộc. Sau một thời gian hoạt động, Cục đã thông quan điện tử cho 30 doanh nghiệp chỉ trong năm 2009. Theo các doanh nghiệp, thủ tục hải quan điện tử cơ bản đáp ứng được yêu cầu thông quan nhanh hàng hóa do quy trình thủ tục đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện. Vì vậy, doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian, chi phí, nhân lực, tạo được chủ động và cắt giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm. Việc khai báo hải quan điện tử ít sử dụng giấy tờ mẫu biểu hơn, lưu trữ số liệu, hồ sơ dễ dàng, thuận tiện. Ngoài ra thủ tục hải quan điện tử đã giảm sự tiếp xúc giữa cán bộ, công chức hải quan và doanh nghiệp, tránh phiền hà, giảm chi phí đi lại cho doanh nghiệp. Đây chính là thành công lớn trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa ngành hải quan, để Hải quan trở thành một lực lượng chuyên nghiệp, hiện đại nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của mình.
cấp lên hệ thống chỉ đạo điều hành qua mạng CloudOffice. Chế độ báo cáo qua hệ thống thư điện tử tên miền @custom.gov.vn được áp dụng. Trang thông tin điện tử Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn được đưa vào sử dụng đã cung cấp nhiều thông tin bổ ích về các quy định thủ tục hải quan, chính sách thuế nhập khẩu, dịch vụ công trực tuyến cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, Cục Hải quan Lạng Sơn cũng thực hiện cải cách hành chính trong công tác quản lý cán bộ, lắp đặt máy chấm công bằng vân tay trong toàn Cục.
Từ 01/4/2014, Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS được triển khai chính thức, Hệ thống VNACCS/VCIS do Nhật Bản tài trợ không hoàn lại cho Việt Nam nhằm xây dựng, triển khai hải quan điện tử và cơ chế một cửa quốc gia phục vụ hiện đại hóa hải quan tại Việt Nam. Việc triển khai Hệ thống VNACCS/VCIS sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn cho cộng đồng doanh nghiệp do thời gian thông quan nhanh hơn, độ chính xác cao hơn, hệ thống vận hành ổn định hơn, tiến đến phương thức thủ tục hải quan phi giấy tờ, mọi chính sách pháp luật liên quan đến quản lý hàng hóa, chính sách mặt hàng… được đồng bộ hóa trong Hệ thống, qua đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành Hải quan, đội ngũ cán bộ, công chức từ lãnh đạo Cục, lãnh đạo cấp Phòng, Chi cục đến công chức thừa hành đã được kiện toàn, trẻ hóa, chuẩn hóa về tiêu chuẩn trình độ. Đặc biệt, những cán bộ bố trí vào dây chuyền nghiệp vụ đều qua đào tạo đại học trở lên, có chuyên ngành phù hợp với công việc đảm nhiệm, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ… vững vàng. Thường xuyên tự trau dồi hoặc được cử cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ nên đáp ứng tốt yêu cầu công tác.
Nhờ kết quả của việc cải cách thủ tục hành chính và đổi mới phương pháp quản lý đã tạo điều thuận lợi cho hoạt động thương mại, đồng thời tăng cường các biện pháp chống thất thu, chống nợ đọng thuế nên từ năm 2008 đến nay, kết quả thu ngân sách tại Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn luôn đạt hiệu quả cao. Đơn vị đã thu vượt chỉ tiêu trong nhiều năm, góp phần lớn vào số thu của toàn ngành Hải quan. Trong những năm 2010 - 2014 vừa qua, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn luôn là một trong 10 Cục Hải quan địa phương có số thu ngân sách cao nhất trong Ngành, trong đó số thu thuế nhập khẩu luôn vượt dự toán thu mà Tổng cục Hải quan giao hàng năm, tỷ lệ số nợ đọng thuế giảm đều qua các năm (số nợ thuế tính đến 31/12/2014 chỉ bằng 43,83% số nợ thuế cùng kỳ năm 2010).
● Công tác chống buôn lậu và gian lận thƣơng mại đƣợc tăng cƣờng
Trong những năm qua, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã tổ chức điều tra, nghiên cứu nắm tình hình tại địa bàn, các điểm nóng về buôn lậu. Cục chủ động đề xuất, phối hợp với lực lượng Công an, Biên phòng, Quản lý thị trường tuần tra, kiểm soát các đường mòn, lối tắt dọc biên giới, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng buôn lậu hàng hóa qua biên giới. Các bộ phận nghiệp vụ tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục thường xuyên cập nhật nghiên cứu hồ sơ hàng ngày trên hệ thống máy tính để kịp thời phân tích, đánh giá, và phát hiện những dấu hiệu nghi vấn để đề ra biện pháp đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả.
Ngoài ra Cục thường xuyên xây dựng kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu và vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới. Các mặt hàng trọng điểm (rủi ro cao), doanh nghiệp trọng điểm (chưa tích cực tuân thủ pháp luật, còn có dấu hiệu vi phạm) được xác định để có biện pháp theo dõi và có cơ sở
quan tỉnh Lạng Sơn cũng luôn xây dựng kế hoạch thực hiện theo dõi, kiểm tra trọng điểm hành khách thường xuyên xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu.
Bảng 3.6: Số liệu vi phạm trong nhập khẩu được phát hiện trong những năm vừa qua
Năm Số vụ buôn lậu và gian lận thƣơng
mại đƣợc phát hiện Trị giá lô hàng (tỷ đồng) 2010 503 4.9 2011 656 18.4 2012 648 15.7 2013 558 14 2014 616 9
Nguồn: Báo cáo công tác các năm của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn [8]
Số liệu trên cho ta thấy: tình trạng tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định pháp luật trong lĩnh vực hải quan tuy còn ở mức cao nhưng đã có dấu hiệu có giảm dần. Trong đó, phần lớn là vi phạm của các doanh nghiệp hoạt động nhập khẩu, còn lại là vi phạm của cá nhân (cụ thể là khách xuất nhập cảnh qua cửa khẩu và cư dân biên giới). Hành vi vi phạm chủ yếu của doanh nghiệp nhập khẩu bao gồm: vi phạm về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan (chậm nộp hồ sơ, chứng từ, không tái xuất hàng hóa đúng thời hạn quy định...); vi phạm về chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu (nhập khẩu hàng hóa không có giấy phép hoặc không đạt tiêu chuẩn chất lượng theo quy định...) và vi phạm về thuế (khai báo sai tên hàng, chủng loại, mã số, số lượng, xuất xứ, trị giá... của hàng hóa dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc thừa số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn). Hành vi vi phạm của khách nhập cảnh là mang tiền mặt nhập cảnh vượt quá mức quy định nhưng không khai báo hải quan. Hành vi vi phạm của cư dân biên giới là: vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.