CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến phát triển nhà ở xã hội cho
cho ngƣời có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Hình 3.1. Bản đồ hành chính Hà Tĩnh
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Hà Tĩnh là một tỉnh nằm ở khu vực Bắc Trung Bộ của Việt Nam, với diện tích khoảng 6.055 km2, chiếm khoảng 1,8% diện tích tự nhiên cả nƣớc. Theo số liệu cập nhật đến tháng 01/2014 của cuộc Tổng điều tra dân số, Hà Tĩnh có khoảng hơn 1,25 triệu ngƣời, xấp xỉ 1,2% dân số cả nƣớc, với mật độ dân cƣ khoảng 215 ngƣời/km2, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khoảng 4,8 0/00.
Hà Tĩnh có 12 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm 1 thành phố (thành phố Hà Tĩnh), 2 thị xã (thị xã Hồng Lĩnh, thị xã Kỳ Anh) và 10 huyện gồm: Đức Thọ, Nghi Xuân, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh, Hƣơng Sơn, Hƣơng Khê, Vũ Quang, Lộc Hà. Thành phố Hà Tĩnh là trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của toàn tỉnh, nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Hà Tĩnh, cách thành phố Hà Nội khoảng 350 km về phía Bắc và cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 1.348 km về phía Nam.
Tỉnh Hà Tĩnh tiếp giáp với các vùng sau:
- Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An vơi chiều dài 88 km. - Phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình với chiều dài 130 km. - Phía Đông giáp biển Đông với chiều dài 137 km.
- Phía Tây giáp 2 tỉnh của Lào (tỉnh Bô Ly Khăm Xây và Khăm Muôn) với chiều dài biên giới 145 km.
Với vị trí thuận lợi, có nhiều tuyến đƣờng huyết mạch đi qua, có điều kiện để phát triển khu công nghiệp gắn liền với cửa khẩu quốc tế và cảng biển nƣớc sâu, Hà Tĩnh đang trở thành một trong những tỉnh phát triển kinh tế trọng điểm của khu vực Bắc Trung Bộ.
Với địa hình thuận lợi, khí hậu tƣơng đối ôn hòa, con ngƣời thân thiện, chăm chỉ…luôn tạo dựng đƣợc môi trƣờng tốt cho nhiều lựa chọn trong việc đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp.
3.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Theo Báo cáo Chính trị Số 291-BC/TU ngày 05/10/2015 của Tỉnh ủy Hà Tĩnh, trong giai đoạn 2010 - 2015, kinh tế Hà Tĩnh phát triển toàn diện và liên tục tăng trƣởng với tốc độ cao; Tái cơ cấu nền kinh tế đƣợc triển khai tích cực và đạt kết quả nhất định. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 đạt trên 18%, đặc biệt vào các năm cuối nhiệm kỳ nhƣ năm 2015 tăng gần 26%. Cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp, bình quân đầu ngƣời đạt trên 44 triệu đồng, vƣợt chỉ tiêu đã đề ra là 35 triệu đồng/ngƣời/năm.
Giai đoạn từ 2015 đến 2016, Hà Tĩnh đã đạt đƣợc nhiều thành tựu trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Nhiều công trình, dự án trọng điểm với nhu cầu vốn và khối lƣợng giải phóng mặt bằng lớn, khẩn trƣơng về tiến độ, yêu cầu cao nguồn nhân lực về cả số lƣợng, chất lƣợng cũng đã đƣợc triển khai thực hiện. Nhiều chỉ tiêu kinh tế đã đạt và vƣợt kế hoạch, tăng cao so với cùng kỳ. Xem xét ở từng khu vực kinh tế cho thấy, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 6,78%; Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 45,18%; Khu vực dịch vụ tăng 12,71%. Chỉ số sản
Comment [S6]: Nên có bảng hoặc đồ thị biểu diễn tốc độ tăng GDP của tỉnh qua các năm
xuất công nghiệp quý I/2017 tăng 24,4% so với cùng kỳ; Tuy công nghiệp khai khoáng giảm 17,9% nhƣng công nghiệp chế biến, chế tạo vẫn duy trì tăng trƣởng cao trên 30%. Tổng thu ngân sách quý I/2017 đạt 1.735,7 tỷ đồng, đạt 22,6% dự toán tỉnh giao, đạt 23,7% dự toán Trung ƣơng giao; Chi ngân sách cơ bản đảm bảo nhu cầu theo kế hoạch; Hoạt động tín dụng ngân hàng tiếp tục thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ lãi suất, phục vụ các công trình trọng điểm (Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2016)
Các chính sách an sinh xã hội của tỉnh cũng đã đƣợc thực hiện tích cực nhƣ các vấn đề giáo dục, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Bên cạnh đó, một số hoạt động khác nhƣ văn hóa, thể thao cũng đƣợc đẩy mạnh và đạt đƣợc những kết quả tích cực. Giáo dục và đào tạo cũng đƣợc chú trọng thông qua việc nâng cao chất lƣợng, mở rộng và sắp xếp hợp lý mạng lƣới trƣờng lớp các cấp học.
Nhƣ vậy, tỉnh Hà Tĩnh trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực về kinh tế - xã hội, là một trong những tỉnh có khu công nghiệp trọng điểm của khu vực Bắc Trung Bộ và của cả nƣớc, có vị trí giao thông thuận lợi nối liền hai miền Bắc Nam.
Một thuận lợi khác cho sự phát triển nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp là hiện nay nền kinh tế của tỉnh đang có mức phát triển ổn định. Hà Tĩnh là một trong những tỉnh thu hút đầu tƣ lớn của cả nƣớc. Nhà nƣớc cũng nhƣ tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành rất nhiều chính sách ƣu đãi đầu tƣ vào phân khúc nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp, đây sẽ là một thị trƣờng tiềm năng trong tƣơng lai.
Bên cạnh những thuận lợi, tỉnh Hà Tĩnh cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức nhƣ sự cố về môi trƣờng biển, thiên tai lũ lụt liên tiếp xảy ra trên địa bàn tỉnh, thu ngân sách của tỉnh sụt giảm mạnh trong năm 2016 và 3 tháng đầu năm 2017. Những yếu tố này ảnh hƣởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng và ít nhiều sẽ ảnh hƣởng đến hoạt động phát triển nhà ở xã hội của tỉnh.
Bảng 3.1. Tăng trƣởng GDP của Hà Tĩnh qua các năm
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ƣớc tính 2017
Tăng trƣởng 6,25% 5,25% 5,42% 5,98% 6,9% -17,5% 10,6%
Nguồn: Tổng hợp từ Báo Hà Tĩnh điện tử ngày 27/12/2015 và Báo Kinh tế và dự báo điện tử ngày 19/1/2017.
3.1.3. Đặc điểm về dân số
Theo số liệu thống kê đƣợc cung cấp bởi Cục thống kê Hà Tĩnh (niên giám thống kê 2015), dân số Hà Tĩnh năm 2015 vào khoảng 1.261 nghìn ngƣời đƣợc phân bố theo các huyện/thị xã/thành phố nhƣ sau:
Bảng 3.2: Dân số của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015
Đơn vị tính: người
Năm 2011 2012 2013 2014 2015
Tổng số 1.237.809 1.243.195 1.249.104 1.255.253 1.261.288 Thành phố Hà Tĩnh 93.505 95.387 95.063 96.244 97.231 Thị xã Hồng Lĩnh 36.786 37.231 37.720 37.424 37.767 Huyện Hƣơng Sơn 116.178 115.947 115.905 115.225 115.791 Huyện Đức Thọ 105.151 104.828 104.752 104.364 104.900 Huyện Vũ Quang 30.794 30.166 29.758 30.145 29.301 Huyện Nghi Xuân 96.219 96.399 97.285 98.590 99.351 Huyện Can Lộc 129.329 129.173 130.030 130.850 130.350 Huyện Hƣơng Khê 100.861 101.506 102.002 101.499 101.137 Huyện Thạch Hà 131.489 131.429 131.557 132.749 133.221 Huyện Cẩm Xuyên 141.222 141.718 141.299 142.690 143.101 Huyện Kỳ Anh 175.886 178.316 181.382 114.914 116.128 Huyện Lộc Hà 80.409 81.095 81.351 80.839 81.611 Thị xã Kỳ Anh - - - 69.720 71.399 Nguồn: Cục Thống kê Hà Tĩnh, 2015.
Số lƣợng hộ gia đình sinh sống trên địa bàn tỉnh khoảng hơn 340 nghìn hộ, tổng số hộ không có nhà ở hoặc không xác định chiếm tỷ lệ khá thấp, tuy nhiên hiện
nay có rất nhiều hộ gia đình gồm 3 đến 4 thế hệ cùng nhau sinh sống trong một nhà, khiến không gian sinh sống của mỗi ngƣời bị thu hẹp, không đảm bảo điều kiện để con cái có môi trƣờng học hành, nghỉ ngơi.
Bảng 3.3: Tình trạng nhà ở của ngƣời dân ở Hà Tĩnh năm 2015
Tổng số hộ
Tình trạng nhà ở Có nhà ở chia theo loại nhà đang ở
Không có nhà ở Không xác định Tổng số Nhà chung cƣ Nhà riêng lẻ Không xác định 341.211 341.134 769 340.175 190 69 8 Nguồn: Cục Thống kê Hà Tĩnh, 2015.
Theo số liệu thống kê từ Báo cáo kết quả điều tra về số lƣợng cán bộ công nhân viên chức, lực lƣợng vũ trang hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc có nhu cầu về nhà ở xã hội của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Chủ đầu tƣ dự án Thí điểm Nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh vào tháng 7/2016 cho thấy, có hơn 1.200 đối tƣợng thụ hƣởng chính sách nhà ở xã hội là cán bộ Nhà nƣớc, đang sống chung với bố, mẹ hoặc ở trọ không đảm bảo vệ sinh, an toàn, chƣa tính số ngƣời có công với Cách mạng, gia đình chính sách, ngƣời nghèo, ngƣời lao động có thu nhập thấp làm việc trong và ngoài khu công nghiệp. Đa số những ngƣời có nhu cầu về nhà ở xã hội mong muốn sở hữu căn hộ ở bán kính cách trung tâm tối đa 2 km và diện tích trên 70 m2.
Bảng 3.4: Nhu cầu về căn hộ của các đối tƣợng thụ hƣởng chính sách nhà ở xã hội tại thành phố Hà Tĩnh năm 2016
Nội dung nhu cầu căn hộ Trên 70 m2 Trong vòng bán kính 2 km Căn hộ có 2 phòng ngủ Giá dƣới 7 triệu/ m2 Số ngƣời 1.000/1.200 978/1.200 1.200/1.200 1.055/1.200
Nguồn: Báo cáo kết quả điều tra nhu cầu nhà ở cán bộ, công nhân viên chức trên địa bàn thành phố năm 2016.
Việc mở rộng quá trình đô thị hóa, sự gia tăng dân số không đồng đều giữa thành thị và nông thôn đã tạo ra nhiều khó khăn trong công tác giải quyết nhà ở tại
Comment [S8]: Hai bảng này không nên để sát nhau, phải tách ra và giữa hai bảng phải có bình luận gì đó
các khu vực trung tâm thành phố và các huyện, thị xã. Hà Tĩnh có khu công nghiệp sầm uất phía Nam với số lƣợng công nhân rất lớn, hơn 50% trong số này là ngƣời nhập cƣ sẽ ảnh hƣởng đến công tác cung ứng nhà ở cho công nhân và ngƣời lao động. Ngoài ra, chính sách thu hút nhân tài, nguồn nhân lực của tỉnh đã tạo nên nhiều cán bộ công nhân viên chức, ngƣời lao động trình độ cao đến làm việc và sinh sống trên địa bàn, đây đƣợc coi là một sức ép lớn trong việc phát triển quỹ nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp trong tƣơng lai của tỉnh Hà Tĩnh.
Tỷ lệ về ngƣời có thu nhập thấp trên tổng dân số của Hà Tĩnh tƣơng đối cao. Đặc điểm của những ngƣời này là dành phần lớn thu nhập cho các nhu cầu ăn uống, học hành, đi lại và các hoạt động xã hội khác. Họ đa phần sống cùng với bố mẹ, sống tạm bợ ở các khu tập thể cũ kỹ, hoặc đi thuê trọ tại các khu trọ giá rẻ, tồi tàn, giột nát. Những đối tƣợng này ngày một gia tăng, kéo theo nhu cầu về nhà ở xã hội sẽ ngày một tăng cao.