CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng phát triển nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tại tỉnh Hà
3.2.5. Kiểm tra, giám sát
Thứ nhất, kiểm tra, giám sát quá trình lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Đối với dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động thuê tại Khu kinh tế Vũng Áng: Bộ Xây dựng có Báo cáo ngày 20/02/2012 về tình hình triển khai, thực hiện công tác quy hoạch đô thị và xây dựng nhà ở cho công nhân tại Khu kinh tế Vũng Áng, ngoài ra, Chính phủ cũng đã có chỉ đạo về tính cần thiết phải lập quy hoạch phát triển nhà ở tại khu vực này sau khi lấy ý kiến của Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh. Sở xây dựng của tỉnh đã giám sát quá trình lập kế hoạch, quy hoạch dự án để đảm bảo việc lập kế hoạch, quy hoạch đƣợc thực hiện đúng với chủ trƣơng và chiến lƣợc phát triển của tỉnh.
Đối với dự án Thí điểm Nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh: Trƣớc khi chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ, phê duyệt quy hoạch 1/500, UBND tỉnh đã tiến hành xin ý kiến chỉ đạo của Thƣờng trực Tỉnh ủy, HĐND về tính cấp thiết việc phát triển nhà ở xã hội. Dự án đƣợc đánh giá là sẽ góp phần hiện thực hóa các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về công tác phát triển nhà ở, nhất là nhà ở xã hội để đảm bảo tính công bằng, an sinh xã hội, đáp ứng nơi ăn, chốn ở cho những đối tƣợng có thu nhập thấp, cuộc sống hết sức khó khăn. Việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển dự án này đƣợc UBND tỉnh giám sát chặt chẽ, đảm bảo thực hiện đúng với chủ trƣơng phát triển nhà ở xã hội của tỉnh.
Thứ hai, kiểm tra, giám sát quá trình phân bổ quỹ đất, huy động và phân bổ các nguồn vốn.
Đối với các dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động thuê tại Khu kinh tế Vũng Áng, Thí điểm Nhà ở xã hội tại tại phố Hà Tĩnh, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên môi trƣờng phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng của UBND cấp huyện liên quan giám sát việc chuyển đổi mục đích, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo đúng mục đích sử dụng.
Comment [M11]: Đây là chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tham gia quản lý, nhưng phải cụ thể xem họ đã làm gì? Như thế nào? Kết quả ra sao? Phải có con số cụ thể
Comment [S12]: Kiểm tra giám sát ở đây là một hoạt động của bộ máy quản lý của tỉnh, không phải của Trung Ƣơng. Viết lại đoạn này
Về nguồn vốn hỗ trợ, ƣu đãi cho dự án nhà ở xã hội: Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Tài chính cấp nguồn và quản lý để đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ của ngân sách đúng mục đích và hiệu quả. Hiện nay, đối với dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động thuê tại Khu kinh tế Vũng Áng đã đƣợc ngân sách cấp gần 300 tỷ đồng, việc sử dụng nguồn vốn bƣớc đầu đảm bảo hiệu quả, đúng mục đích. Dự án Thí điểm Nhà ở xã hội đƣợc UBND tỉnh đồng ý về mặt nguyên tắc sẽ cấp 10 tỷ đồng sau khi có quyết toán công trình để hỗ trợ đầu tƣ hạ tầng, số tiền này sẽ đƣợc kiểm soát về mục đích sử dụng thông qua Sở Tài chính.
Thứ ba, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện tiến độ xây dựng và chất lƣợng công trình.
i) Về tiến độ xây dựng:
Sở Xây dựng thành lập Tổ Thanh tra xây dựng để giám sát các hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh. Quá trình thực hiện đầu tƣ dự án Thí điểm nhà ở cho công nhân và ngƣời lao động thuê tại Khu kinh tế Vũng Áng đã đƣợc Thanh tra xây dựng kiểm tra theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất và yêu cầu Chủ đầu tƣ phối hợp với Nhà thầu xây dựng kế hoạch tiến độ chi tiết, thực hiện đúng các mốc kế hoạch đề ra. Đối với dự án Thí điểm nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh, Thanh tra Sở Xây dựng đang giám sát và yêu cầu chủ đầu tƣ thực hiện dự án và bàn giao căn hộ đúng tiến độ trong Quyết định phê duyệt dự án của Ủy ban nhân dân tỉnh.
ii) Về chất lƣợng công trình: Ngoài kiểm tra, giám sát về tiến độ thì Tổ Thanh tra xây dựng có trách nhiệm giám sát về chất lƣợng công trình. Sở Xây dựng đã thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động tại Khu kinh tế Vũng Áng và dự án Thí điểm nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh theo đúng chức trách, nhiệm vụ của mình để đảm bảo chất lƣợng công trình xây dựng. Phòng cảnh sát PCCC&CHCN thuộc Sở Công an tỉnh Hà Tĩnh có trách nhiệm quản lý về quy hoạch phòng cháy, chữa cháy của dự án và Phòng đã thẩm định quy hoạch phòng cháy chữa cháy của dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân thuê tại Khu kinh tế Vũng Áng và dự án Thí điểm Nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh từ giai đoạn lập
quy hoạch 1/500 đến giai đoạn thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công, cấp Thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy cho công trình, và giám sát theo các nội dung đƣợc phê duyệt.
Thứ tƣ, kiểm tra giám sát việc lựa chọn đối tƣợng thụ hƣởng chính sách. Dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động tại Khu kinh tế Vũng Áng là một dự án nhà ở công nhân có tính chất đặc thù, không bị điều chỉnh bởi Nghị định 100/2015/NĐ-CP nên công tác giám sát việc lựa chọn đối tƣợng đƣợc thực hiện bởi Chủ đầu tƣ dự án. Việc lựa chọn đối tƣợng thuê nhà đƣợc chủ đầu tƣ dự án giám sát chặt chẽ, đảm bảo sự công bằng cho ngƣời lao động.
Dự án Thí điểm Nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh đƣợc điều chỉnh bởi Nghị định 100/2015/NĐ-CP vì vậy trong quá trình xét duyệt đối tƣợng, Sở Xây dựng có trách nhiệm thẩm định về đối tƣợng, điều kiện về nhà ở và thu nhập và công bố công khai danh sách các đối tƣợng đƣợc xét duyệt lên trang điện tử của Cơ quan để những đối tƣợng thụ hƣởng và ngƣời dân giám sát.