CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Dự báo nhu cầu nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh
4.1.1. Dự báo nhu cầu nhà ở xã hội
Theo số liệu của Cục thống kê Hà Tĩnh, dân số Hà Tĩnh năm 2014 là 1.255.253 ngƣời, năm 2015 là 1.261.288 ngƣời, trong 5 năm gần đây, trung bình mỗi năm tăng khoảng 6.000 ngƣời. (Cục thống kê Hà Tĩnh, niên giám thống kê 2015). Theo Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2050, dự báo đến năm 2020 dân số Hà Tĩnh khoảng 1.600.000 ngƣời, với mức tăng dân số tự nhiên ổn định khoảng 1,1- 1,2%/năm và mức tăng cơ học khoảng 2,5%/năm. (Quyết định 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012). Nhƣ vậy, đến năm 2020, dân số Hà Tĩnh đƣợc dự báo khoảng 1.600.000 ngƣời, sẽ phát sinh về nhu cầu rất lớn về nhà ở nói chung và nhà ở xã hội dành cho ngƣời có thu nhập thấp nói riêng. Nhu cầu về nhà ở trong giai đoạn sắp tới xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất là do tốc độ đô thị hóa cao: Hà Tĩnh đang ở trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp - dịch vụ, phát triển đô thị, ngoài ra thành phố Hà Tĩnh đang phấn đấu hoàn thành một số tiêu chí còn lại nhƣ dân số, kiến trúc canh quan,…để sớm đƣa thành phố Hà Tĩnh lên đô thị loại II năm 2018. Vì thế, đến năm 2020, tỉnh Hà Tĩnh nói chung và thành phố Hà Tĩnh nói riêng sẽ tạo sức hút mạnh mẽ để thu hút một số lƣợng lớn công nhân và ngƣời lao động chất lƣợng cao đến từ các tỉnh thành trên cả nƣớc làm việc tại khu kinh tế Vũng Áng và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp khác trên địa bàn tỉnh, đồng thời sẽ kéo theo một số lƣợng lớn ngƣời dân từ nông thôn ra thành thị để làm ăn, sinh sống.
Thứ hai là do thay đổi cơ cấu gia đình: Theo số liệu Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2009 của Tổng cục Thống kê Việt Nam, thì bình quân nhân
khẩu của một hộ gia đình ở Hà Tĩnh năm 2008 khoảng 3,8 ngƣời/hộ, phần lớn các hộ gia đình ở Việt Nam có hai thế hệ sinh sống. Đối với các nƣớc phát triển quy mô trung bình hộ gia đình dao động từ 2,2 đến 3 ngƣời/hộ, theo số liệu thống kê năm 1994, số ngƣời trung bình trong một gia đình Mỹ là 2,2 ngƣời, Nhật Bản là 2,96 ngƣời, Australia là 3,1 ngƣời. Nếu trong 5 năm tới, cơ cấu hộ gia đình Hà Tĩnh giảm xuống khoảng 3,6 ngƣời theo xu hƣớng của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, với dự báo dân số Hà Tĩnh năm 2022 khoảng 1.700.000 ngƣời thì sẽ phải phát sinh thêm khoảng 30.000 căn hộ vào năm 2020.
Thứ ba là do tăng diện tích nhà ở bình quân: Chƣa có số liệu thống kê về diện tích nhà ở bình quân tính theo đầu ngƣời ở tỉnh Hà Tĩnh, tuy nhiên theo số liệu thống kê đƣợc đƣa ra tại Hội nghị tổng kết đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2016, chƣơng trình công tác năm 2017 của Cục quản lý nhà và thị trƣờng bất động sản của Bộ Xây dựng thì diện tích nhà ở bình quân toàn quốc khoảng 22,8 m2 sàn/ngƣời. (Phƣơng Anh, Báo Dân sinh - Bộ LĐTBXH, năm 2016). Trong 5 năm tới, thì tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung và Hà Tĩnh nói riêng sẽ có những bƣớc phát triển đáng kể, theo đó thu nhập của ngƣời dân sẽ không ngừng nâng cao. Khi thu nhập của ngƣời dân ở mức khá, thì các hộ gia đình sẽ có nhu cầu về nâng cao chất lƣợng cuộc sống và tăng diện tích sử dụng nhà ở. Đến năm 2022, theo nghiên cứu của Bộ Xây dựng, nhu cầu đòi hỏi của ngƣời dân ở khu vực đô thị khoảng 25 m2 sàn/ngƣời. (Vneconomy, 2009). Nhƣ vậy, theo số liệu ƣớc tính này thì đến năm 2022, nhu cầu nhà ở sẽ phát sinh khoảng hơn 3 triệu m2 sàn tƣơng đƣơng với khoảng hơn 50.000 căn hộ nhà ở xã hội (ƣớc tính mỗi căn hộ trung bình 60 m2).
4.1.2. Dự báo về khả năng cung ứng nhà ở xã hội
Theo khảo sát về nhu cầu nhà ở công nhân của Công ty Cổ phần thiết kế và tƣ vấn xây dựng Hà Nội, tính đến tháng 6/2012 đã có gần 10.000 ngƣời làm việc tại khu kinh tế Vũng Áng, đến năm 2020, một số nhà máy lớn đi vào hoạt động và một số hạng mục công trình lớn sẽ khởi công, triển khai sẽ kéo theo một lƣợng công nhân lớn làm việc tại nhà máy, ƣớc tính hơn 20.000 công nhân và ngƣời lao động. Tuy
nhiên, hiện nay dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động thuê mới triển khai xong giai đoạn 1, đƣa vào khai thác khoảng 300 căn hộ, đáp ứng nhu cầu khoảng 1.200 công nhân. Nhƣ vậy, khả năng cung ứng về nhà ở xã hội dành cho công nhân khu công nghiệp hiện nay mới chỉ đạt khoảng 15% nhu cầu, hầu hết công nhân và ngƣời lao động đang làm việc tại khu kinh tế Vũng Áng đang phải sống tạm bợ ở những khu trọ cũ kỹ, thiếu an toàn, không đảm bảo vệ sinh môi trƣờng.
Sau khi giai đoạn 2 hoàn thành, ƣớc tính Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động sẽ đáp ứng nơi ăn chốn ở cho khoảng 6.000 ngƣời. Ngoài ra, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã chấp thuận chủ trƣơng cho công ty Formosa triển khai hai dự án về nhà ở và chung cƣ cho nhân viên công ty TNHH Gang thép hƣng nghiệp Formossa thuê. Đối với gói dự án thứ nhất là dự án Khu nhà ở hộ gia đình, Formosa sẽ tiến hành xây dựng 304 căn nhà liền kề hai tầng trên diện tích gần 6 ha tại phƣờng Kỳ Liên, thị xã Kỳ Anh. Đối với gói thứ hai là Khu chung cƣ cho nhân viên, Formosa sẽ xây dựng nhà ở chung cƣ cao từ 5-12 tầng với 1.776 căn hộ, tại phƣờng Kỳ Phƣơng, thị xã Kỳ Anh. Nhƣ vậy, dự án Khu nhà ở thí điểm cho công nhân và ngƣời lao động của Tổng công ty Khoáng sản và thƣơng mại Hà Tĩnh và hai dự án nhà ở của công ty TNHH Gang thép hƣng nghiệp Formosa hoàn thành, sẽ đáp ứng chỗ ở cho hơn 80% ngƣời lao động làm việc tại khu Kinh tế Vũng Áng. Tuy nhiên, để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ vào phân khúc này tại khu kinh tế, Nhà nƣớc cần phải có những chính sách và giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt hơn nữa trong thời gian tới.
Theo Khảo sát về nhu cầu nhà ở của cán bộ công chức, viên chức đƣợc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh (chủ đầu tƣ dự án Thí điểm Nhà ở xã hội tại phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh) thì có khoảng 1.200 cán bộ đang làm việc tại các cơ quan nhà nƣớc trên địa bàn thành phố có nhu cầu về nhà ở xã hội (chỉ có khoảng 50% các cơ quan đơn vị tổng hợp số liệu gửi về tổ điều tra). Ƣớc tính đến năm 2022, trên địa bàn thành phố sẽ có khoảng hơn 2.000 cán bộ công chức, viên chức có nhu cầu về nhà ở xã hội. Ngoài ra, các đối tƣợng là ngƣời lao động làm việc tại các doanh nghiệp, những ngƣời có thu
nhập thấp tại khu vực đô thị có nhu cầu về nhà ở xã hội là khá lớn. Mặt khác, hiện nay đã tạm ngừng chế độ cấp đất tại các phƣờng của thành phố Hà Tĩnh cho các đối tƣợng thụ hƣởng chính sách nhà ở xã hội. Nhƣ vậy, tính đến năm 2022, ƣớc tính có hơn 5.000 ngƣời có nhu cầu về nhà ở xã hội, tuy nhiên hiện nay mới chỉ có một dự án nhà ở xã hiện đƣợc triển khai trên địa bàn với quy mô 2 giai đoạn khoảng 1.000 căn hộ chỉ đáp ứng đƣợc khoảng 20% nhu cầu, và mặc dù UBND tỉnh cũng đã kêu gọi đầu tƣ thông qua các buổi đối thoại với các doanh nghiệp trên địa bàn, nhƣng không có mấy doanh nghiệp mặn mà đầu tƣ trong lĩnh vực này vì tính lợi nhuận thấp, cơ chế hỗ trợ ƣu đãi không mấy rõ ràng.
4.2. Quan điểm, định hƣớng phát triển nhà ở xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tại tỉnh Hà Tĩnh