Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN
3.1. Khái quát chung về Kiểm toán Nhà nƣớc (KTNN)
3.1.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của KTNN và đơn vị chuyên trách
CNTT của KTNN
3.1.1.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của KTNN
Cơ cấu tổ chức của Kiểm toán Nhà nước:
KTNN đƣợc thành lập năm 1994 theo Nghị định số 70/CP ngày 11/7/1994 của Chính phủ. Theo đó KTNN là cơ quan thuộc Chính phủ, hoàn toàn mới, không có tổ chức tiền thân.
- Kiểm toán nhà nƣớc là cơ quan do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, thực hiện kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công.
KTNN là thành viên của Tổ chức Quốc tế các Cơ quan Kiểm toán tối cao (INTOSAI) từ tháng 7 năm 1996 và Tổ chức các Cơ quan Kiểm toán tối cao châu Á (ASOSAI) từ tháng 01 năm 1997, Kiểm toán Nhà nƣớc Việt Nam đã tham gia ngày càng tích cực vào quá trình hội nhập quốc tế, có mối quan hệ hợp tác rộng rãi và đã ký kết văn kiện hợp tác với hàng chục cơ quan Kiểm toán tối cao và các tổ chức quốc tế có uy tín khắp các châu lục.
KTNN đƣợc tổ chức và quản lý tập trung thống nhất, bao gồm: các đơn vị tham mƣu, KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực và các đơn vị sự nghiệp. Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội quy định cụ thể cơ cấu tổ chức của KTNN. Tổng KTNN quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị trực thuộc KTNN. Số lƣợng KTNN chuyên ngành và KTNN khu vực trong từng thời kỳ đƣợc xác định trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ do Tổng KTNN trình Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội quyết định. Hiện nay, cơ cấu tổ chức của KTNN bao gồm 32 đơn vị cấp Vụ.
Mục tiêu phát triển KTNN đến năm 2015 và tầm nhìn 2020 là: "Nâng cao
năng lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng và hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước như một công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước; xây dựng Kiểm toán Nhà nước có trình độ chuyên nghiệp cao, từng bước hiện đại, trở thành cơ quan kiểm tra tài chính công có trách nhiệm và uy tín, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế”
(Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, 2010). Với triết lý “công minh, chính trực, nghệ tinh,
tâm sáng” (Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, 2010). KTNN đang nỗ lực không mệt mỏi
phấn đấu trở thành một cơ quan kiểm tra tài chính công có uy tín và có trách nhiệm, góp phần mang lại sự phát triển bền vững và sự phồn thịnh của đất nƣớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC
KHỐI ĐƠN VỊ THAM MƯU KHỐI KTNN CHUYÊN NGÀNH KHỐI KTNN KHU VỰC KHỐI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
VĂN PHÒNG KTNN VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ VỤ CHẾ ĐỘ VÀ KSCLKT VỤ PHÁP CHẾ VỤ TỔNG HỢP VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ THANH TRA KTNN VĂN PHÒNG ĐẢNG-ĐOÀN THỂ KTNN CHUYÊN NGÀNH Ia KTNN CHUYÊN NGÀNH Ib KTNN CHUYÊN NGÀNH II KTNN CHUYÊN NGÀNH IV KTNN CHUYÊN NGÀNH III KTNN CHUYÊN NGÀNH V KTNN CHUYÊN NGÀNH VI KTNN CHUYÊN NGÀNH VII KTNN KHU VỰC I KTNN KHU VỰC II KTNN KHU VỰC III KTNN KHU VỰC IV KTNN KHU VỰC V KTNN KHU VỰC VI KTNN KHU VỰC VII KTNN KHU VỰC VIII KTNN KHU VỰC IX KTNN KHU VỰC X KTNN KHU VỰC XI KTNN KHU VỰC XII KTNN KHU VỰC XIII
TRUNG TÂM KHOA HỌC VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
TRUNG TÂM TIN HỌC
BÁO KIỂM TOÁN
Sơ đồ 3.1. Bộ máy tổ chức của Kiểm toán Nhà nƣớc
Chức năng, nhiệm vụ của Kiểm toán Nhà nước:
- Chức năng: KTNN có chức năng đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị đối với việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công.
- Nhiệm vụ:
Quyết định kế hoạch kiểm toán hàng năm và báo cáo Quốc hội trƣớc khi thực hiện.
Tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm toán hằng năm và thực hiện nhiệm vụ kiểm toán theo yêu cầu của Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Chủ tịch nƣớc, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ.
Xem xét, quyết định việc kiểm toán khi có đề nghị của Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thƣờng trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng và cơ quan, tổ chức không có trong kế hoạch kiểm toán năm của KTNN.
Trình ý kiến của KTNN để Quốc hội xem xét, quyết định dự toán ngân sách nhà nƣớc, quyết định phân bổ ngân sách trung ƣơng, quyết định chủ trƣơng đầu tƣ chƣơng trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nƣớc.
Tham gia với các cơ quan của Quốc hội, của Chính phủ trong việc xem xét về dự toán ngân sách nhà nƣớc, phƣơng án phân bổ ngân sách trung ƣơng, phƣơng án điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nƣớc, phƣơng án bố trí ngân sách cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định và quyết toán ngân sách nhà nƣớc.
Tham gia với các cơ quan của Quốc hội trong hoạt động giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội về lĩnh vực tài chính - ngân sách, giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nƣớc và chính sách tài chính khi có yêu cầu.
Tham gia với các cơ quan của Quốc hội, của Chính phủ, các cơ quan có thẩm quyền trình dự án luật, pháp lệnh khi có yêu cầu trong việc xây dựng và thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh.
Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán với Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội;
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
3.1.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của đơn vị chuyên trách CNTT của KTNN
Cơ cấu tổ chức của đơn vị chuyên trách CNTT của KTNN:
Trung tâm Tin học KTNN đƣợc thành lập theo Quyết đi ̣nh số 03/2002/QĐ- TTg ngày 04/01/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ, đóng vai trò là đơn vị chuyên trách CNTT trong toàn ngành , có chƣ́c năng giúp Tổng KTNN tổ chƣ́c và quản lý thống nhất các hoa ̣t đô ̣ng ƣ́ng du ̣ng CNTT trong hoa ̣t đô ̣ng của KTNN.
Trung tâm Tin học KTNN gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc, công chức, viên chức và ngƣời lao động. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức Giám đốc, Phó Giám đốc do Tổng KTNN quyết định.
Tổ chức bộ máy của Trung tâm Tin học gồm: Văn phòng; Phòng Công nghệ phần mềm (CNPM); Phòng Kỹ thuật và Quản lý hệ thống (KT&QLHT); Phòng Đào tạo và Chuyển giao công nghệ (ĐT&CGCN). Các phòng có Trƣởng phòng và các Phó trƣởng phòng.
Sơ đồ 3.2. Bộ máy tổ chức của Trung tâm Tin học
(Nguồn: Website của Trung tâm Tin học – Kiểm toán Nhà nước)
Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị chuyên trách CNTT của KTNN
Chức năng:Trung tâm Tin học là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc KTNN có chức năng tham mƣu giúp Tổng KTNN quản lý nhà nƣớc và tổ chức thực hiện các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin của KTNN; cung cấp các dịch vụ về công nghệ thông tin theo quy định của pháp luật và của Tổng KTNN.
TRUNG TÂM TIN HỌC
VĂN PHÒNG PHÒNG CNPM PHÒNG
KT&QLHT
PHÒNG ĐT&CGCN
- Nhiệm vụ và quyền hạn:
Đề xuất, xây dựng các chiến lƣợc, đề án, dự án, kế hoạch về công nghệ thông tin trong hoạt động của KTNN trình Tổng KTNN và tổ chức triển khai thực hiện sau khi đƣợc Tổng KTNN phê duyệt.
Tổ chức xây dựng, quản lý, vận hành và hƣớng dẫn sử dụng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo an toàn hiệu quả đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của KTNN.
Nghiên cứu, tổ chức xây dựng, triển khai và duy trì đảm bảo hoạt động các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của KTNN.
Quản lý, tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin cho công chức, viên chức và ngƣời lao động thuộc KTNN; tổ chức biên soạn tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng CNTT.
Chỉ đạo chuyên môn về công nghệ thông tin đối với các đơn vị trực thuộc KTNN; đƣợc đề nghị các đơn vị trực thuộc KTNN cung cấp các thông tin, văn bản, tài liệu liên quan phục vụ phát triển công nghệ thông tin của KTNN.
Đề xuất và tổ chức thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế về phát triển công nghệ thông tin của KTNN sau khi đƣợc Tổng KTNN phê duyệt.
Cung cấp các sản phẩm, dịch vụ về công nghệ thông tin nhƣ: tƣ vấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ, phần mềm, lắp đặt, sửa chữa, bảo trì, tích hợp hệ thống và các dịch vụ công nghệ thông tin khác cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài ngành.
Thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn khác khi Tổng KTNN giao hoặc uỷ quyền.