Bảng 3 .5 Giá trị các công trình kênh mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ năm 2013
Bảng 3.8 Tình hình phân bổ nguồn nước tưới theo địa bàn huyện Yên Thuỷ
Xã, thị trấn Nguồn nước hồ chứa, đập dâng Nguồn nước sông Hồ Chứa Đập dâng Sông lạng
1. Ngọc Lương x x 2. Bảo Hiệu x x x 3. Đa Phúc x 4. Đoàn Kết x x 5. Hữu Lợi x x x 6. Lạc Hưng x x 7. Lạc Lương x x 8. Lạc Sỹ x 9. Lạc Thịnh x x 10. Phú Lai x x 11.Yên Lạc x x 12. Yên trị x x
Theo kế hoạch phân bổ trên, tất cả các xã đều lấy nước từ hồ chứa, đập dâng của huyện là chính, sông Lạng chảy qua 2 xã Bảo Hiệu và Hữu Lợi cung cấp nguồn nước chủ yếu cho hồ chứa, đập dâng tại đây.
Bên cạnh những thuận lợi về trữ lượng nước, đặc biệt là hồ chứa, đập dâng nước sông đóng góp phần nhỏ, công tác thuỷ lợi của huyện cũng gặp những khó khăn do đặc điểm địa hình khá đa dạng, có núi đá vôi cao và dốc đứng, có rừng rậm và đồi xen kẽ, có thung lũng, đồng bằng..., việc cấp nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh chủ yếu phụ thuộc vào nguồn nước nước tự chảy và bơm. Tình trạng hạn hán, tưới tiêu, điều này đã gây rất nhiều khó khăn cho Yên Thủy trong việc giải quyết về nguồn nước phục vụ cho sản xuất, nhất là nước cho sản xuất nông nghiệp, nguồn nước sinh hoạt của huyện ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất nông nghiệp trên địa bàn.
3.3.2.3. Quản lý công trình kênh mương
a) Kế hoạch xây dựng, Duy tu bảo dưỡng
Như đã giới thiệu trên, hệ thống kênh mương tưới, tiêu nước trên địa bàn huyện Yên Thuỷ đã hình thành từ lâu, đã được quy hoạch gắn với quy hoạch sản xuất nông nghiệp và dân cư. Các trạm bơm đã được xây dựng phân bố ở nhưng địa phương thường xuyên bị hạn hán trong huyện phục vụ tưới, tiêu nước cho các ngành SXNN & dân sinh và các ngành kinh tế khác. Do vậy, hàng năm CN Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thuỷ lợi Hoà Bình tại huyện Yên Thuỷ chỉ dự toán bảo trì máy bơm và kiên cố hóa kênh mương theo tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp của huyện. Kế hoạch bảo trì máy bơm và kiên cố kênh mương được thể hiện qua bảng sau.
Bảng 3.9 Kế hoạch xây dựng và duy tu sửa chữa thường xuyên hệ thống kênh mương thuỷ lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ
Diễn giải ĐVT 2011 2012 2013
So sánh (%)
12/11 13/12 BQ
2. Kênh mương Km 8,6 9,8 12,1 113,95 123,47 118,71
2. Đập dâng Đập 6 8 16 120 133,33 126,67
(Nguồn: Chi nhánh huyện Yên Thuỷ )
Qua bảng 3.9 số liệu kế hoạch cho tu sửa theo số liệu bình quân tăng đáng kể như kênh mương tăng 18,71%, đập dâng tăng 26,67%.
Bảng 3.10 Kế hoạch kinh phí xây dựng và bảo dưỡng HTKM trên địa bàn huyện Yên Thuỷ
Diễn giải Giá trị (1.000đ) So sánh (%) 2011 2012 2013 12/11 13/12 BQ
1) Tổng chi phí 687.599 731.669 855.700 106,41 116,95 111,68
- Chi phí xây dựng 368.799 399.169 450.500 103,20 112,56 108,03 - Chi phí duy tu bảo dưỡng 265.800 292.500 370.200 110,05 113,64 106,82
- Chi phí chống hạn 25.000 25.000 25.000 100,00 100,00 100,00
- Dự phòng 10.000 15.000 15.000 150,00 78,33 81,93
2) Tỷ lệ đóng góp kinh phí
- Nguồn thủy lợi phí 662.599 706.699 835.700 106,65 118,26 112,46 - Nguồn cộng đồng đóng góp 25.000 25.000 20.000 100,00 80,00 90,00
(Nguồn: Chi nhánh huyện Yên Thuỷ )
Qua bảng 3.10 trên ta thấy kế hoạch tổng kinh phí chi theo số liệu bình quân tăng là 11,68%. Trong đó; chi cho xây dựng là 8,03%, chi phí duy tu bảo dưỡng 6,82%, đóng góp người dân giảm 10% chủ yếu kinh phí Nhà nước do tâm lý ỉ lại có nguồn miễn giảm TLP.
Đánh giá kết quả duy tu bảo dưỡng công trình thuỷ lợi trên địa bàn huyện Yên Thuỷ cho thấy sự tham gia của địa phương còn rất hạn chế. Địa phương hưởng lợi hầu như không tham gia đóng góp kinh phí chỉ đóng góp bằng ngày công lao động thông qua chiến dịch toàn dân làm thuỷ lợi trong năm... Đa số các công trình được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước và do các đơn vị thi công của thực hiện. Những công trình có khối lượng đào đắp lớn như hồ đập, kênh mương xây dựng trong thập kỷ 60, 70 đã huy động được sức dân song chỉ dừng ở mức độ đóng góp ngày công lao động nghĩa vụ. Sau khi công trình được
bàn giao cho Chi nhánh KTCTTL thì vai trò tham gia của cộng đồng hưởng lợi hầu như không tồn tại. Sự tham gia thường là khẩu hiệu, hình thức hoặc bị áp đặt theo hướng một chiều từ trên xuống nên không tạo ra hiệu quả và ý thức trách nhiệm thực sự của cộng đồng.
b) Tình hình khai thác, sử dụng công trình
Theo số liệu thống kê của Chi nhánh KTCTTL huyện ở bảng 3.11 ta thấy
Bảng 3.11 Tình hình khai thác, sử dụng các công trình hệ thống kênh mương trên địa bàn huyện Yên Thuỷ
Diễn giải ĐVT 2011 2012 2013 Hiện có Thực tế SD Hiện có Thực tế SD Hiện có Thực tế SD HT kênh mương Kênh kiên cố Km 122,91 122,91 132,71 132,71 144,81 144,81 Kênh đất Km 325,68 325,68 315,88 315,88 303,78 303,78 Dập dâng Đập 21 21 33 33 49 49 Trạm bơm Trạm 2 2 2 2 2 2
(Nguồn: Chi nhánh huyện Yên Thuỷ)
* Về hệ thống kênh mương tưới, tiêu:
Kênh mương thuỷ lợi đưa vào sử dụng đến năm 2013 là 144,81km so với các năm trước tăng nhưng không đáng kể, mà chủ yếu được đầu tư kiên cố hóa không đáng kể để tạo mới các kênh vừa tưới vừa tiêu kết hợp phù hợp với hệ thống kênh mương nội đồng, so với hệ thống kênh mương được quy hoạch rất sớm để phục vụ nông nghiệp dân sinh kinh tế.
Về trạm bơm từ 2011 đến 2013 tăng 2 trạm một trạm bơm Hữu Lợi và một trạm bơm Đoàn Kết các trạm bơm này đều sử dụng tốt.
c) Theo dõi sử dụng các công trình kênh mương thuỷ lợi
Năng lực tưới, tiêu của hệ thống công trình kênh mương còn rất hạn chế so với yêu cầu thực tế, chủ yếu do những nguyên nhân sau:
Điều kiện tự nhiên khó khăn: Thời tiết khô hạn và địa hình canh tác không đồng nhất là hai nhân tố tự nhiên khiến cho công tác tưới tiêu khó khăn. Năm 2011, lượng mưa tương đối thấp đã khiến cho mực nước xuống thấp rất nhiều so với trung bình hàng năm, một số hồ chứa và đập cạn kiệt tới mực nước chết, việc tạo nguồn để tưới gặp rất nhiều khó khăn đối với cả khu vực địa hình canh tác cao lẫn khu vực hấp.
Quy hoạch khoanh vùng chuyển dịch cơ cấu cây trồng có vai trò quan trọng trong phát triển đa dạng ngành nông nghiệp, đặc biệt là phát triền nông nghiệp sản xuất sản phẩm đặc thù, đặc sản dựa trên việc khai thác tiềm năng của vùng coi trọng giá trị tính độc đáo, tính cá biệt chất lượng sản phẩm.
Chưa có sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương trong xây dựng, quản lý và sử dụng công trình. Sự tham gia của cộng đồng những nguồn lực quan trọng như vốn, lao động, kiến thức… Thiếu sự tham gia đồng nghĩa với thiếu nguồn lực bổ xung cần thiết trong tất cả các giai đoạn phát triển của công trình. Không những thế nó còn tiềm ẩn những trở ngại từ phía cộng đồng như ý thức bảo vệ kém, lấn chiếm, xâm phạm công trình...
3.3.2.4. Quản lý tưới, tiêu nước a) Kế hoạch tưới, tiêu nước
Hàng năm CN Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thuỷ lợi Hoà Bình tại huyện Yên Thuỷ đều tổ chức hội nghị với các xã hưởng lợi và các phòng ban của huyện và triển khai kế hoạch tưới, tiêu nước. Tổ chức ký kết hợp đồng tưới, tiêu nước với các tổ chức trên. Hợp đồng tưới tiêu được ký kết theo vụ chiêm và vụ mùa trong năm với các đơn vị hưởng lợi có sử dụng nước theo kế hoạch sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác.
Trong sản xuất nông nghiệp, với đặc thù của huyện, ruộng đất cần tưới, tiêu theo mùa vụ và cây trồng. Để đảm bảo nguyên tắc cấp bù thuỷ lợi phí trong toàn tỉnh nói trung và huyện Yên Thuỷ nói riêng, UBND tỉnh Hoà Bình đã ra
quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 22/11/2012 của UBND tỉnh Hoà Bình về việc ban hành mức thu thuỷ lợi phí, tiền nước trên địa bàn tỉnh Hoà Bình. Trên cơ sở đó CN Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thuỷ lợi Hoà Bình tại huyện Yên Thuỷ đã tính toán mức thu cụ thể theo quy định để áp mức thu TLP cho các tổ hợp tác xã dùng nước tại địa bàn theo hợp đồng tưới, tiêu lên kế hoạch mức thu TLP do nhà nước cấp bù qua ba năm theo bảng 3.12.