2.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động ODI của Viettel tạ
2.2.2 Những yếu tố liên quan đến đất nước sở tại Mozambique
2.2.2.1Thực trạng thị trường viễn thông tại Mozambique
Sau cuộc nội chiến kéo dài giữa hai đảng Frelimo và Renamo kết thúc vào năm 1992, Mozambique đã ngay lập tức thực hiện phục hồi và cải cách viễn thông. Điều này đã mở ra sự cạnh tranh cũng như cơ hội mới cho lĩnh vực viễn thông của Mozambique. Vào năm 2003, phân khúc di động nói riêng của quốc gia này đã cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ kể từ khi có sự cạnh tranh giữa Vodacom Mozambique và mCel, công ty con di động đương nhim ca cụng ty vin thụng quc gia Telecomunicaỗừes de Moỗambique (TDM). Hai nh mng ny cùng độc quyền tham gia khai thác thị trường và chia sẻ thị phần, cung cấp các dịch vụ di động 2G, 3G và ADSL. Tuy nhiên, mức độ thâm nhập của thiết bị di động vẫn thấp hơn nhiều so với mức trung bình của khu vực, Mozambique vẫn mới chỉ có khoảng 29% người dân được tiếp cận các dịch vụ viễn thông, thị trường tập trung hầu hết ở khu vực thành thị với giá cước khá cao, khoảng 2.000 đồng/phút. Do thu nhập trung bình của người dân cịn thấp, các cơng ty viễn thơng có mặt từ trước cũng chỉ đầu tư nhỏ giọt, các khu vực nơng thơn vì thế gần như khơng có trạm phát sóng di động. Ngồi ra, thị trường viễn thơng của Mozambique cịn được khai thác bởi cơng ty TDM, là nhà mạng duy nhất khai thác thị trường điện thoại cố định thời điểm bấy giờ. Tuy nhiên, do có tác động tiêu cực của sự độc quyền trên thị trường cố định và hạ tầng yếu kém, nên mặc dù thị trường viễn thông Mozambique được coi là thị trường mở, nhưng tỷ lệ thâm nhập của dịch vụ điện thoại cố định vẫn là cực kỳ thấp với dưới 1% (ICT Africa, 2019). Do đó, thị trường viễn thông Mozambique được đánh giá là vẫn còn tiềm năng để tăng trưởng hơn nữa.
Việc Movitel tham gia vào năm 2012 đã đem đến sự thay đổi lớn cho thị trường viễn thơng Mozambique với mơ hình kinh doanh chi phí thấp, đầu tư cao, tạo ra mạng 2G/3G lớn nhất trong nước và giành được thị phần thuê bao đến 29% chỉ trong năm đầu tiên hoạt động. Những công ty viễn thông đương thời của Mozambique phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt, Mcel có nguy cơ phải rút lui khỏi thị trường. Sau đó, do khơng có khả năng giải quyết được những áp lực cạnh tranh đến từ Movitel, Chính phủ Mozambique đã hợp nhất công ty Mcel và TDM
vào cuối năm 2018. Đến nay, Mozambique chỉ còn 3 nhà mạng cung cấp dịch vụ viễn thơng, đó là Mcel, Vodacom và Movitel.
Bảng 2.3. Các nhà cung cấp viễn thông tại Mozambique
Nhà mạngKhai trươngĐặc điểm
Mcel 1997 Mcel là nhà khai thác di động đầu tiên ở Mozambique, liên doanh giữa TDM với Deutsche Telekom AG (DETECON). Mcel là nhà khai thác đầu tiên ở Mozambique cung cấp quyền truy cập vào công nghệ 3G.
Vodacom 2003 Vodacom là công ty liên doanh giữa Vodacom Africa với một số nhà đầu tư tại Mozambique như EMOTEL, Intelec Holdings, Whatana Investments và các cổ đông nhỏ khác.
Movitel 2012 Movitel là nhà khai thác viễn thông di động thứ ba ở Mozambique, trụ sở chính đặt tại Maputo, là cơng ty liên doanh giữa Tập đồn Viettel với Cơng ty SPI và Invespar (thuộc sở hữu của Đảng Frelimo).
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Mcel và Vodacom đều là những nhà mạng có tiềm lực tài chính mạnh, dày dặn kinh nghiệm trong việc đầu tư vào nhiều nước tại thị trường Châu Phi như Lesotho, Nam Phi, Tanzania,... và đã có những thành cơng nhất định tại các thị trường này. Do đó, Viettel tại Mozambique cần phải có chiến lược đầu tư phù hợp, hiệu quả để cạnh tranh tại thị trường viễn thơng này.
2.2.2.2Khung chính sách
Khung chính sách Quốc tế
Việt Nam và Mozambique đều là thành viên của WTO, vì thế các quy định về xuất nhập khẩu hàng hóa hay các chính sách ưu đãi về thương mại sẽ đều được áp dụng tuân theo các Hiệp định quốc tế mà hai nước đã ký kết. Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi như Viettel sẽ được hưởng các chính sách ưu đãi giống những doanh nghiệp của các nước khác tham gia vào các hiệp định trên. Về Hiệp định quốc tế mà
hai nước đã ký kết, có thể kể đến Hiệp định khung về hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật và thương mại; Hiệp định Thương mại; Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư; Hiệp định hợp tác trên lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục và đào tạo; Hiệp định miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao và công vụ; Nghị định thư thành lập Ủy ban Liên chính phủ về hợp tác kinh tế, văn hố, khoa học - kỹ thuật và công nghệ,… Không chỉ trong khuôn khổ song phương, Việt Nam và Mozambique còn hợp tác và phối hợp chặt chẽ tại nhiều diễn đàn quốc tế, nhất là trong khuôn khổ Liên hợp quốc, Phong trào Không liên kết.
Về quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Mozambique, hai nước đã ký Hiệp định Thương mại năm 2003 để tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp, tăng cường trao đổi thương mại song phương. Từ năm 2011 đến năm 2015, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước đạt hơn 100 triệu USD mỗi năm, chủ yếu tập trung vào các mặt hàng nơng, lâm sản như điều, gạo và gỗ. Ngồi ra, một số mặt hàng mới như hải sản đơng lạnh, vừng, bơng, thuốc lá là nhóm sản phẩm đang được nhiều doanh nghiệp quan tâm. Mozambique hiện đứng thứ 11 trong số 72 quốc gia, vùng lãnh thổ mà Việt Nam có hoạt động đầu tư.
Bảng 2.4. Kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam - Mozambique
Đơn vị: triệu USD
NămXuất khẩuNhập khẩuTổng kim ngạch
2007 11,01 6,31 17,32 2008 25,78 10,32 36,1 2009 41,5 5,5 47 2010 32,8 12,5 45,3 2011 71,6 16,4 88 2012 85,6 15 100,6 2013 90,7 21,9 112,6 2014 78,6 18,9 97,5 2015 59,6 6,5 66,1
Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2016
Ngồi ra, Mozambique có một số chính sách ưu đãi về thu hút đầu tư nước ngoài và lợi thế về sản xuất (chi phí nhân cơng rẻ, thuế nhập khẩu thấp, một số mặt
hàng sản xuất tại Mozambique khi xuất khẩu vào thị trường Mỹ và EU sẽ được hưởng thuế nhập khẩu thấp do những thỏa thuận đã ký kết giữa Mozambique và các nước này). Do đó, Mozambique mong muốn và kêu gọi các doanh nghiệp Việt Nam sang đầu tư sản xuất hàng hóa tại Mozambique để khơng chỉ tiêu thụ trong thị trường nội địa mà còn xuất khẩu sang các nước Đông Nam châu Phi và các thị trường khác mà Mozambique được hưởng ưu đãi thông qua các thỏa thuận thương mại đã ký kết. Hơn nữa, Bộ trưởng Công thương của Mozambique cũng tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam sang tiến hành mở kho ngoại quan tại Mozambique để trực tiếp phân phối hàng hóa tại thị trường, nhằm góp phần thúc đẩy trao đổi thương mại song phương (Bộ Công thương, 2016).
Như vậy, có thể thấy được mối quan hệ mật thiết, lâu dài giữa hai nước Việt Nam - Mozambique. Những ưu đãi, chính sách mà Mozambique áp dụng đối với nhà đầu tư nước ngoài thể hiện tinh thần hợp tác, hỗ trợ các quốc gia tham gia cùng phát triển, thúc đẩy hợp tác song phương, khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam sang đầu tư tại Mozambique.
Khung chính sách Quốc gia
Mơi trường pháp lý, chính trị của Mozambique
Về thể chế, Mozambique là quốc gia theo chế độ Cộng hịa, đa đảng. Trong đó Đảng cầm quyền là Đảng Mặt trận Giải phóng Mozambique (Frelimo). Đảng Frelimo đã góp phần lật đổ chính quyền phát xít Bồ Đào Nha kéo dài từ thế kỷ 15 và giành độc lập cho Mozambique, thành lập nước Cộng hòa nhân dân Mozambique (nay là Cộng hòa Mozambique). Tuy nhiên, sau ngày giành được độc lập (25/06/1975), Mozambique lâm vào cuộc nội chiến kéo dài do lực lượng đối lập - đảng Phong trào kháng chiến quốc gia Renamo phát động. Do đó, từ năm 1990, Đảng Frelimo điều chỉnh quốc sách, chuyển hướng theo trào lưu xã hội dân chủ, xây dựng chính phủ hịa hợp và đồn kết dân tộc. Trong nước, Mozambique tiến hành cải cách chính trị, chấp nhận đa đảng, dân chủ hóa xã hội sâu rộng trong nhân dân.
Từ ngày độc lập, Ðảng Frelimo liên tục ở vị trí dẫn đầu và giữ vai trị đảng cầm quyền khẳng định Đảng Frelimo là người đại diện tiêu biểu nhất cho nguyện
vọng của nhân dân Mozambique với mong muốn giữ vững hịa bình và phát triển đất nước (Tạ Tuyết Mai, 2015).
Cho đến nay, Đảng Frelimo cầm quyền và Chính phủ Mozambique có quan hệ rất tốt với Đảng và Chính phủ Việt Nam. Cả hai nước có chung khát vọng độc lập, tự do và xây dựng đất nước giàu mạnh, văn minh. Mối quan hệ hợp tác tốt đẹp giữa Đảng và Chính phủ hai bên là nền tảng quan trọng cho hợp tác ngày càng thực chất trên nhiều lĩnh vực, từ đầu tư, viễn thông, thương mại, đến nông nghiệp, y tế, giáo dục, là lợi thế để Viettel tiến hành đầu tư và thích ứng với mơi trường kinh doanh tại quốc gia này. Có thể nói, nền chính trị của Mozambique trong thời gian vừa qua nhìn về bề nổi vẫn mang tính ổn định. Tuy nhiên, cũng giống như các quốc gia kém phát triển khác tại Châu Phi, chính phủ Mozambique hiện nay vẫn đang phải đối mặt với tình trạng đói nghèo, tham nhũng ở mức cao và nguy cơ bùng phát nội chiến vẫn rất dễ có thể xảy ra trong tương lai khi các phe đối địch vẫn đang cố gắng giành quyền kiểm sốt chính trị và xã hội đối với các khu vực tại Mozambique. Điều này ảnh hưởng lớn đến hoạt động của các nhà đầu tư nước ngồi nói chung và cả Movitel nói riêng. Bên cạnh đó, tình trạng cướp bóc và phá hoại nhiều cũng tác động tiêu cực đến hiệu quả kinh doanh của Movitel trong điều kiện hệ thống ngân hàng tại các tỉnh cịn ít; việc quản lý tiền hàng hàng ngày tại các chi nhánh tỉnh, trung tâm kinh doanh huyện gặp khơng ít khó khăn và rủi ro lớn.
Luật đầu tư
Luật Đầu tư của Mozambique được phê duyệt bởi Luật số 3/93 ngày 24/06/1993, được Chính phủ Mozambique coi là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm, đã cung cấp khuôn khổ pháp lý cơ bản cho những nhà đầu tư nước ngoài. Hầu hết các lĩnh vực kinh doanh tại Mozambique đều mở cửa cho các nhà đầu tư nước ngoài, ngoại trừ một số lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc gia và các lĩnh vực khác dành ưu đãi cho các nhà đầu tư trong nước. Một số bộ Luật, quy định của pháp luật áp dụng cho đầu tư nước ngồi tại Mozambique có thể kể đến như: Luật Đầu tư, được phê duyệt bởi Luật số 3/93 ngày 24/06/1993; Quy chế đầu tư, được phê duyệt bởi Nghị định số 43/2009 ngày 21/08/2009, được sửa đổi
bởi Nghị định số 48/2013 ngày 13/09/2013; Nghị định số 60/2016 ngày 12/12/2016, được sửa đổi bởi Nghị định số 48/2017 ngày 11/09/2017 và theo Nghị định số 83/2019 ngày 11/10/2019; Mã Quyền lợi Thuế, được phê duyệt bởi Luật số 4/2009 ngày 12/01/2009; Quy định về Mã số Quyền lợi Thuế, được phê duyệt bởi Nghị định số. 56/2009 ngày 07/10/2009; Luật hợp tác công tư được phê duyệt bởi Luật số 15/2011. Theo Luật đầu tư số 3/93 của Mozambique, Mozambique khơng hạn chế tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngồi trong liên doanh. Tuy nhiên, nếu cơng ty liên doanh thành lập tại Mozambique có tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngồi lớn hơn 50% sẽ được coi là cơng ty nước ngồi. Trong trường hợp đó, cơng ty sẽ phải mở thêm văn phòng đại diện tại Mozambique (bắt buộc đối với các cơng ty nước ngồi có hoạt động kinh doanh hơn 01 năm tại Mozambique).
Về ưu đãi của Chính phủ cho nhà đầu tư nước ngồi, Luật đầu tư của Mozambique quy định cho phép nhà đầu tư nước ngoài chuyển lợi nhuận về nước hoặc nhà đầu tư nước ngồi được tìm kiếm, vay vốn từ nước ngồi để đảm bảo nguồn tiền chi cho hoạt động duy trì, mở rộng đầu tư. Đây là điều kiện vô cùng thuận lợi khi so sánh với các thi ̣ trường trước đây Viettel đã đầu tư như Lào, Campuchia và Haiti. Ngồi ra chính phủ Mozambique cũng có những ưu đãi cho các nhà đầu tư nước ngoài như việc thực hiện giảm thuế tùy theo lĩnh vực, giá trị đầu tư hoặc miễn phí thuế hải quan cho thiết bị nhập khẩu theo dự án. Ngồi ra Chính phủ cũng đảm bảo quyền sở hữu tài sản đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài khi tham gia vào dự án đầu tư tại Mozambique.
Năm 2016, Chính phủ Mozambique đã thông qua việc thành lập Cơ quan Xúc tiến Đầu tư và Xuất khẩu Mozambique (APIEX), nhằm thu hút nhiều doanh nghiệp hơn vào nước này, đồng thời thông qua một quy định mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xin thị thực cho những cơng dân nước ngồi sẵn sàng đầu tư vào Mozambique vào năm 2017. Biện pháp này đã cho phép giảm số tiền đầu tư tối thiểu cần thiết từ 50 triệu USD xuống 500.000 USD cho thị thực đầu tư.
Như vậy, thơng qua Luật đầu tư của Mozambique, có thể thấy Chính phủ nước sở tại đã và đang thực hiện các cải cách nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh hấp dẫn hơn cho thương mại và các nhà đầu tư nước ngoài.
Một số mức thuế đối với doanh nghiệp
Theo Cơ quan Xúc tiến Đầu tư và Xuất khẩu (APIEX) của Mozambique vào tháng 08/2017, liên quan tới Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Mozambique, điều khoản Thuế thu nhập Doanh nghiệp có quy định rõ thuế thu nhập doanh nghiệp là 32%. Hiện nay, giữa chính phủ Việt Nam và Mozambique chưa có Hiệp định tránh đánh thuế 2 lần. Thuế giá trị gia tăng (VAT) là 17% và thuế chuyển lợi nhuận về nước là 1,5% lợi nhuận thu được. Ngoài ra, các ưu đãi về thuế khác gồm có:
- Đối với các dự án trọng điểm có mục đích đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng quốc gia như đường xá, viễn thông: Giảm 80% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm đầu, 60% từ năm thứ 6 đến năm thứ 10 và 25% từ năm thứ 11 đến năm thứ 15.
- Đối với các dự án có vốn đầu tư lớn hơn 12,5 tỷ meticais (tương đương với 417 triệu USD) thì nhà đầu tư nước ngồi được miễn thuế nhập khẩu (5%) và một số ưu đãi về thuế khác trong 5 năm đầu của dự án.
Có thể thấy mức thuế thu nhập Doanh nghiệp mà Chính phủ Mozambique áp cho các nhà đầu tư nước ngồi tương đối cao (32%). Thủ tục kinh doanh rườm rà, phức tạp, việc đăng ký kinh doanh trong thực tế thường lâu hơn mức dự kiến và có tham nhũng. Bên cạnh đó, luật sở hữu trí tuệ và bảo vệ bản quyền kém, tình trạng sao chép tràn lan.
Luật Lao động
Theo khuôn khổ pháp lý chung về việc làm của cơng dân nước ngồi được quy định bởi Luật Lao động Mozambique (Luật số 23/2007), một số cơ chế được áp dụng như sau:
Nhà tuyển dụng và lao động phải xin cấp phép lao động có thời hạn 2 năm (có thể gia hạn thêm 2 năm) chậm nhất 30 ngày trước khi bắt đầu làm việc. Lệ phí xin cấp phép bằng 5 lần mức lương tối thiểu và người sử dụng lao động phải nộp đầy đủ các tài liệu, gồm có: Giấy chứng nhận trình độ học vấn hoặc trình độ chun mơn,
kỹ thuật; Chứng chỉ tương đương do Bộ Giáo dục và Phát triển Con người cấp (Ministry of Education and Human Development); hoặc Bằng chứng về việc sử dụng kinh nghiệm chun mơn.
Ngồi ra, tỷ lệ người lao động là công dân nước ngồi làm việc trong một cơng ty tại Mozambique không được vượt quá 5% tổng số lao động nếu cơng ty đó có quy mơ lớn với trên 100 nhân viên, khơng q 8% nếu tổng số lao động cơng ty có từ 11 đến 100 nhân viên và nếu cơng ty đó có quy mơ nhỏ, chỉ có từ 1 đến 10 nhân viên thì số lượng