- Về thực tiễn:
Ở TỈNH THÁI NGUYÊN
4.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức của nhân dân và hệ thống chính trị về thực hiện hài hịa quan hệ lợi ích trong thu hút FDI vào phát triển
công nghiệp ở tỉnh
Một là, tăng cường tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức về thực hiện QHLI trong thu hút FDI vào PTCN đối với các tầng lớp nhân dân trong tỉnh.
Tác động hai mặt cả tích cực và tiêu cực trong thu hút FDI vào PTCN ở tỉnh là điều tất yếu sảy ra. Vấn đề quan trọng ở chỗ: nhận thức đúng bản chất vấn đề để có biện pháp phù hợp, vừa phát huy tính tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực để nguồn vừa tăng thêm vốn FDI và có đóng góp nhiều hơn cho tỉnh. Vì vậy, nâng cao nhận thức của người dân để thực hiện hài hòa QHLI trong thu hút FDI vào PTCN ở tỉnh Thái Nguyên là biện pháp quan trọng giúp cho các hoạt động thu hút đầu tư nói chung được thực hiện dễ dàng. Muốn vậy, người dân phải hiểu được lợi ích mà FDI mang lại cho đất nước, cho địa phương đồng thời hiểu được tầm quan trọng của việc hài hịa lợi ích của người dân với doanh nghiệp, với chính quyền trong các hoạt động thu hút FDI để PTCN ở tỉnh. Có như vậy, họ sẽ chủ động tham gia chung tay với doanh nghiệp, chính quyền để hoạt động thu hút đầu tư được thuận lợi, đặc biệt là tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động giải phóng mặt bằng cũng như triển khai các dự án FDI.
Để nâng cao nhận thức của người dân về hài hòa các mối QHLI nêu trên, hoạt động tuyên truyền và vận động người dân giữ vai trò quan trọng và phải được tiến hành thường xuyên liên tục. Tuy nhiên, thực tế cho thấy là công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao nhận thức về hoạt động thu hút đầu tư ở tỉnh Thái Nguyên gặp rất nhiều khó khăn, chủ yếu do sự hiểu biết còn hạn hẹp về của người dân về chính sách, pháp luật của Nhà nước, kế hoạch phát triển của địa phương. Đồng thời, phân bố dân cư không đều và mặt bằng chung dân trí thấp ngoại trừ 2 thành phố và các huyện phía đơng nam của tỉnh. Do đó, để tun truyền tới người dân, trước hết tỉnh cần xác định đây là nhiệm vụ khó và địi hỏi sự kiên trì, quyết tâm, thường xun và liên tục của cơng tác tuyên truyền và vận động người dân. Các cấp địa phương của tỉnh phải có sự phối hợp chặt chẽ với nhau, tăng cường đoàn kết đồng thời nghiêm túc và thể hiện trách nhiệm cao trong hoạt động
tuyên truyền, vận động này. Ban Tuyên giáo - Dân vận cần phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc cùng các đồn thể chính trị và cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn của tỉnh Thái Nguyên thành lập các đoàn tuyên truyền, vận động đến từng hộ dân về các chính sách thu hút đầu tư của Nhà nước và của tỉnh Thái Nguyên, về các quy định của pháp luật trong hoạt động thu hút FDI vào PTCN, về lợi ích của các chủ thể tham gia hoạt động thu hút FDI vào PTCN cùng những tác động, ảnh hưởng tiêu cực có thể xảy ra khi QHLI của các chủ thể không được đảm bảo… để từng hộ dân tham gia ủng hộ hoạt động thu hút FDI vào PTCN ở tỉnh. Công tác tuyên truyền, vận động phải được thực hiện một cách linh hoạt, khéo léo với nhiều hình thức đa dạng phong phư với phương châm đối tượng nào, hình thức đó. Với những hộ dân thiếu thiện chí, cần áp dụng cách tuyên truyền nhẹ nhàng, mưa dầm thấm lâu. Với các hộ dân thể hiện sự chống đối vô lý, cần thực hiện giải pháp từ đối thoại tới cưỡng chế khi cần thiết.
Lợi ích của nhân dân trong hoạt động thu hút FDI vào PTCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yếu liên quan tới vấn đề đất đai giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên hiện nay, các văn bản pháp lý về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng cịn khá nhiều bất cập. Người dân chưa được bồi thường thỏa đáng dẫn tới việc họ khơng đồng thuận giải phóng mặt bằng. Gía bồi thường cho người dân chưa được hợp lý hóa, dẫn tới việc nảy sinh những phức tạp do sự chênh lệch đơn giá bồi thường theo chính sách mới và cũ. Người dân vì bức xúc giá bồi thường mà không chịu nghe tuyên truyền từ chính quyền địa phương. Mặc dù đã được tuyên truyền nhưng nhiều trường hợp không chịu chấp hành chủ chương, chính sách của Nhà nước về giải phóng mặt bằng. Họ chống đối và kích động nhiều người chống đối chính quyền, gây mất trật tự xã hội. Thậm chí họ gây khó dễ cho tiến độ thi cơng của các dự án PTCN. Do đó, tỉnh phải giải quyết nhanh chóng cơng tác giải phóng mặt bằng cịn đang tồn đọng ở địa phương, tăng cường kiểm tra, rà soát và xử lý nghiêm các vi phạm. Đối với các trường hợp còn tồn đọng từ trước, phải giải quyết hợp lý, nhanh chóng các khiếu nại, tố cáo, đảm bảo lợi ích cho người dân, giúp họ an tâm ổn định cuốc sống, hạn chế nhiều nhất có thể những xung đột, mâu thuẫn về đất đai giải phóng mặt bẳng. Ngoài ra, tỉnh cần chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo, quyết liệt trong chỉ đạo, quản lý, điều hành, linh hoạt trong xử lý tình huống. Quan tâm tới đời
sống của người dân bị thu hồi đất. Phối hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn tìm cầu nối việc làm cho người dân. Ban Tuyên giáo - Dân vận các địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cần phối hợp với Mặt trận tổ quốc tổ chức các buổi đối thoại, gặp gỡ giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với nhân dân để nắm bắt những tâm tư nguyện vọng của nhân dân, từ đó kịp thời chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xử lý ngay những vấn đề mà nhân dân phản ánh, giúp người dân tháo gỡ vướng mắc, khó khăn. Khi người dân được quan tâm, họ sẽ yên tâm hợp tác với doanh nghiệp và chính quyền. Ngồi ra, ở những dự án sau, cơng tác giải phóng mặt bằng sẽ dễ dàng chiếm được sự tin cậy của người dân.
Hai là, nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị về thực hiện hài hòa QHLI trong thu hút FDI vào PTCN ở tỉnh. Sự tăng trưởng nóng về thu hút FDI vào
PTCN ở tỉnh tín hiệu tốt. Tuy nhiên, sức ép để tìm lời giải hay với bài tốn khó về QHLI giữa các chủ thể trong thời gian ngắn là không dễ. Trong nền KTTT, khi thu hút FDI vào PTCN trên ở tỉnh các chủ thể ln đề cao LIKT. Vì vậy, cần phải kiên quyết, kiên trì giải quyết mâu thuẫn về lọi ích này. Đồng thời, cần sự phối hợp chung tay từ nhiều phía của tất cả các chủ thể và cả hệ thống chính trị trong tồn tỉnh. Xung đột lợi ích giữa các bên rất dễ dẫn đến những nguy cơ gây mất trật tự an ninh tại địa phương, chính vì vậy sự tham gia của hệ thống chính trị là một tất yếu. Nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị trong tồn tỉnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai một cách đồng bộ, nhất quán, kịp thời công tác tuyên truyền vận động nhân dân, doanh nghiệp. Vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý điều hành của chính quyền, sự vào cuộc mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tạo thuận lợi cho các hoạt động thu hút đầu tư FDI vào PTCN được diễn ra suôn sẻ.
Để nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị tồn tỉnh, Tỉnh ủy tỉnh Thái Nguyên cần ban hành "Nghị quyết chuyên đề về thực hiện hài hòa QHLI giữa các chủ thể trong thu hút FDI vào PTCN ở tỉnh". Đó sẽ là căn cứ triển khai các nhiệm vụ cụ thể nhằm tăng cường cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị về hài hịa lợi ích trong thu hút FDI vào PTCN, về các chính sách phát triển kinh tế, thu hút đầu tư của Nhà nước và của tỉnh góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tiến bộ, hiện đại. Xây dựng hệ thống chính trị tồn tỉnh đồn kết, có sự đồng
thuận, nhất trí cao, trong sạch, vững mạnh, phát huy dân chủ, sáng tạo. Nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị tồn tỉnh về hài hịa lợi ích cho các chủ thế trong thu hút đầu tư FDI vào PTCN cần đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và tập thể Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh cùng các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Tỉnh ủy viên phụ trách tới các chi bộ, đảng bộ trực thuộc. Tuyên truyền về cải cách hành chính để thu hút đầu tư.Các nghị quyết ban hành có sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện trong toàn hệ thống.
Ba là, nâng cao nhận thức về đảm bảo QHLI đối với các chủ thể trong thu hút FDI vào PTCN ở tỉnh. Các chủ chính và trực tiếp trong thu hút FDI vào PTCN ở
tỉnh là:chủ doanh nghiệp FDI, NLĐ trong các doanh nghiệp FDI và chính quyền sở tại. Vì lợi ích mà FDI là "miếng bánh" liên quan tới nhiều chủ thể nên đảm bảo lợi ích cho nhiều bên cần phải xuất phát từ nhận thức của đầy đủ các bên. Ở đây, giải pháp vẫn là các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về các chính sách phát triển, thu hút FDI của đất nước và của tỉnh. Ngoài ra, phải thực hiện nghiêm chỉnh việc xử phạt khi phát hiện các sai phạm trong thu hút FDI nhằm trục lợi cho cá nhân hay một bộ phận chủ thể. Đối với mỗi chủ thể khác nhau với mối quan tâm lợi ích khác nhau, cần có cách thức tuyên truyền nâng cao nhận thức khác nhau cũng như áp dụng các biện pháp xử phạt phù hợp.Các biện pháp tuyên truyền vận động hướng theo quan điểm làm cho chiếc bánh to lên để cùng hưởng
Ngày nay, trong bối cảnh của tồn cầu hóa,sự phát triển của cách mạng KH- CN, cách mạng công nghiệp 4.0, mỗi chủ thể ngày càng hiểu rõ tầm quan trọng và lợi ích của việc kết nối từ phạm vi các cá nhân với nhau, tới các phạm vi lớn hơn gồm các doanh nghiệp với nhau hay giữa đa dạng các chủ thể lợi ích gồm doanh nghiệp, NLĐ, tổ chức, tập đồn, chính quyền, người dân… Xây dựng cơ chế hợp tác "Win - Win" (đơi bên cùng có lợi) là tất yếu khách quan mà Nhà nước cùng các tập đoàn, doanh nghiệp đều đã nhận thức rõ tầm quan trọng. Tuy nhiên, với người dân và NLĐ, nhất là ở các tỉnh Thái Ngun có trình độ phát triển KT-XH ở một số huyện còn hạn chế, việc nâng cao nhận thức cho họ là rất quan trọng. Khơng gì hơn chứng minh cho người dân thấy tầm quan trọng của hợp tác, của nhượng bộ để hài hòa lợi ích của các mối quan hệ bằng việc đảm bảo sinh kế và chỗ ở cho họ. Khi đời sống của người dân, NLĐ được nâng cao, sự tự nguyện hợp tác và nhượng bộ trong
các mối QHLI sẽ dễ dàng hơn. Nói tóm gọn, nâng cao nhận thức cho các chủ thể về các mối QHLI của các bên trong thu hút đầu tư FDI vào PTCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là giải pháp thiết thực.
4.2.4. Nhóm các giải pháp về hoàn thiện hệ thống pháp luật,cơ chế, chính sách làm căn cứ thực hiện hài hịa quan hệ lợi ích trong thu hút FDI vào