Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, là khu vực có tốc độ phát triển năng động nhất.
ĐTNN là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế:
Đồ thị 1 Tỷ trọng FDI trong vốn đầu tư xã hội và Đóng góp khu vực FDI trong GDP
qua các năm
Trong thời kỳ đầu của quá trình đổi mới kinh tế, ĐTNN là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển (chiếm trên 30% tổng đầu tư toàn xã hội). Tuy tỷ trọng của khu vực ĐTNN trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội đã giảm (từ 30% thời kỳ 1991-1995 xuống 22% thời kỳ 1996-2000 và 16% thời kỳ 2001-2005) do sự
lớn mạnh của khu vực kinh tế trong nước nhưng trong giai đoạn nền kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn khiến đầu tư trong nước suy giảm (giai đoạn 2008-2010),
nguồn vốn ĐTNN là nguồn bổ sung đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, năm 2008 khu vực ĐTNN bổ sung gần 30%, năm 2009 là 25,6%, năm 2010 là 25,8% và
năm 2011 là 25,9% tổng vốn đầu tư phát triển, đưa mức đóng góp bình quân của giai đoạn 2006-2010 của khu vực ĐTNN trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn này lên mức 24,6%, cao hơn mức bình quân thời kỳ 1996-2000.
ĐTNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế:
Vốn ĐTNN đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước. Đóng góp của khu vựcĐTNN vào GDP tăng dần qua các năm, nếu năm 1992 ĐTNN chỉ đóng góp 2% GDP thì đến năm 1996 đã là 14%, năm 2005 là 18,1% và năm 2010 là
18,72%.
Bảng 2 Đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của các khu vực kinh tế thời kỳ 1996-2010
(%)
Khu vực kinh tế 1996 2005 2010 Thay đổi
1996-2010
Bình quân 1996-2010
Tổng số 100,0 100,0 100,0 100,0
Khu vực trong nước 86,0 81,9 84,0 -2,0 83,7
Doanh nghiệp FDI 14,0 18,3 18,7 4,7 17,4
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Khu vực ĐTNN luôn luôn là khu vực phát triển năng động nhất của nền kinh tế. Tốc độ tăng GDP của khu vực này luôn cao hơn tốc độ tăng trưởng cả nước, năm 1995 GDP của khu vực ĐTNN tăng trưởng 14,98% trong khi GDP cả nước tăng trưởng 9,54%; năm 2000, tốc độ này tương ứng là 11,44% và 6,79%; năm 2005 là
13,22% và 8,44%; năm 2010 là 8,12% và 6,78%.
ĐTNN góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp:
Trong những năm qua, ĐTNN đã đóng góp vai trò quan trọng cho sự tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam nói chung và cho ngành công nghiệp nói riêng, góp phần phát triển các ngành công nghiệp. Tốc độ tăng trưởng công nghiệp của khu vực có vốn ĐTNN luôn có tốc độ tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng công nghiệp chung của cả nước, năm 1996, tốc độ tăng trưởng công nghiệp của khu vực ĐTNN là 21,7% trong khi tốc độ tăng trưởng công nghiệp cả nước là 14,2%, năm
2000 tốc độ này tương ứng là 21,8% và 17,5%, năm 2005 là 21,2% và 17,1%, năm
2010 là 17,2% và 15,3%, năm 2011, tăng trưởng công nghiệp khu vực FDI là 15,8%, cao nhất trong3 khu vực (khu vực kinh tế nhà nước tăng 3%, khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng 15,4%), góp phần đáng kể đưa tăng trưởng công nghiệp cả nước lên 12,7% năm 2011. Khu vực FDI chiếm trên 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp cả nước.
Giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực ĐTNN tại một số địa phương chiếm tỷ trọng cao trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn, góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa.
ĐTNN đã tạo ra nhiều ngành công nghiệp mới và tăng cường năng lực của nhiều ngành công nghiệp (dầu khí, công nghệ thông tin, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử, chế biến nông sản thực phẩm, da giày, dệt may…). Phần lớn các ngành có công nghệ cao như: khai thác dầu khí, công nghiệp điện tử, viễn thông, thiết bị văn phòng, máy tính... đều có sự tham gia quan trọng của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN.
ĐTNN thúc đẩy chuyển giao công nghệ:
ĐTNNđã đóng vai trò nổi bật trong đổi mới và chuyển giao công nghệ ở Việt Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hiện thực hoá sự hội nhập kinh tế của Việt Nam với thế giới. ĐTNN đã tác động trực tiếp đến hoạt động đổi mới công nghệ, chuyển giao công nghệ ở Việt Nam và góp phần vào việc tăng cường cơ sở vật chất cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của đất nước như viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí, hoá chất, cơ khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe máy... Thông qua hoạt động chuyển giao công nghệ trong các dự án ĐTNN trình độ công nghệ sản xuất trong nước đã được nâng cao một cách rõ rệt so với thời kỳ trước đây.
Nhiều doanh nghiệp trong nước do phải cạnh tranh với các sản phẩm của doanh nghiệp có vốn ĐTNN đã cố gắng đổi mới công nghệ bằng việc nhập khẩu các thiết bị và công nghệ mới để sản xuất ra các sản phẩm có chất lượng tốt. Do đó đã tăng cường năng lực về công nghệ của các doanh nghiệp trong nước.
Bên cạnh chuyển giao các máy móc, thiết bị tiên tiến, hiện đại từ nước ngoài, các doanh nghiệp có vốn ĐTNN cũng đã chuyển giao cho đội ngũ lao động Việt Nam phương thức quản lý tiên tiến, hiệu quả, góp phần đào tạo nâng cao trình độ của đội ngũ lao động Việt Nam.
ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN và các cân đối vĩ mô:
Cùng với sự phát triển các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại Việt Nam, mức đóng góp của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày càng tăng. Trong 5 năm 2001-2005, thu ngân sách trong khối doanh nghiệp ĐTNN đạt hơn 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm. Riêng 3 năm 2006, 2007 và 2008 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã nộp ngân sách đạt gần 5 tỷ USD, gấp 1,4 lần thời kỳ 2001-2005. Tính
đến 2011, thu nội địa của khu vực ĐTNN (không kể thu từ dầu thô và hoạt động xuất nhập khẩu) đạt 3 tỷ USD, chiếm 18,4% tổng thu nội địa.
Kết quả thu nội địa từ khu vực FDI năm 2011 (không kể thu từ dầu thô) đạt 3,5 tỷ USD, chiếm trên 19% tổng thu nội địa và tăng 15% so với năm 2010. Thu từ dầu thô ước đạt 4,8 tỷ USD, vượt dự toán năm gần 44%. Khu vực FDI đã góp phần đáng kể vào tăng thu ngân sách, giảm bội chi ngân sách (bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 là 4,9% GDP, vượt mục tiêu kế hoạch đề ra là 5,3% GDP). Điều này đặc biệt có ý nghĩa trong bối cảnh các nguồn thu quan trọng cân đối ngân sách nhà nước như thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước và thu phí xăng dầu không đạt mức dự
toán.
ĐTNN tác động tích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế như cải thiện cán cân vãng lai, cán cân thanh toán quốc tế thông qua việc chuyển vốn vào Việt Nam và mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc và nguyên, vậtliệu...
ĐTNN góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế:
Khu vực ĐTNN luôn chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam. Nếu như năm 1995, khu vực ĐTNN kể cả dầu thô chỉ chiếm 27% tổng xuất khẩu cả nước thì đến 2010 đã chiếm 54,1%. Nếu không kể xuất khẩu dầu thô, tỷ trọng ĐTNN trong tổng xuất khẩu gia tăng rất nhanh, năm 1995 chỉ là 8,2% nhưng đến 2010 đã là 46,9%. Thông qua mạng lưới tiêu thụ của
các tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất tại Việt Nam đã tiếp cận được với các thị trường trên thế giới.
Trong lĩnh vực khách sạn và du lịch, ĐTNN đã tạo ra nhiều khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế 4, 5 sao cũng như các khu du lịch, sinh thái, nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế, góp phần gia tăng nhanh chóng lượng khách du lịch quốc tế vào Việt Nam.
Bên cạnh đó, ĐTNN còn góp phần đưa nền kinh tế nước ta từng bước hội nhập với kinh tế thế giới, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng.
Tác động lan tỏa của ĐTNN đến các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế:
Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp ĐTNN được nâng cao qua số lượng các doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất. Đồng thời, có tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn ĐTNN với các doanh nghiệp trong nước, công nghệ và năng lực quản lý, kinh doanh được chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN. Sự lan tỏa này có thể theo hàng dọc giữa các doanh nghiệp trong ngành dọc hoặc theo hàng ngang giữa cácdoanh nghiệp hoạt động cùng ngành. Mặt khác, các doanh nghiệp ĐTNN cũng tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước nhằm thích ứng trong bối cảnh toàn cầu hóa, qua đó nâng cao được năng lực của các doanh nghiệp trong nước.
ĐTNN góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, góp phần đào tạo và cải thiện nguồn nhân lực:
Tính đến nay, khu vực có vốn ĐTNN đã tạo việc làm cho khoảng gần 2triệu lao động trực tiếp và một số lượng lớn lao động gián tiếp do tác động lan tỏa của các dự án ĐTNN.
Thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, Việt Nam đã từng bước hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong công nghiệp hiện đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến.
ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới:
ĐTNN đã góp phần quan trọng trongviệc xóa bỏ cấm vận của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa và đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đẩy nhanh tiến trình tự do hoá thương mại và đầu tư. Đến nay, Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN, APEC, ASEM và WTO. Nước ta cũng đã ký kết trên 50 Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, trong đó có Hiệp định thương mại song phương Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầutư với Nhật Bản. Thông qua tiếng nói và sự ủng hộ của các nhà ĐTNN, hình ảnh và vị thế của Việt Nam không ngừng được cải thiện.
Về mặt môi trường:
Với việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, nhiều doanh nghiệp ĐTNN trở thành những “mô hình mẫu” giới thiệu những kinh nghiệm về áp dụng hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, kinh doanh thân thiện với môi trường đồng thời cũng tạo áp lực để các công ty trong nước thực hiện tốt hoạt động bảo vệ môi trường của mình thông qua hoạt động liên doanh hoặc bạn hàng cung cấp đầu vào, các công ty vệ tinh.
2.2.2 Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Tính đến 31/12/2011, cả nước có 13.842 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 217,5 tỷ USD(bao gồm cả các dự án dầu khí);vốn thực hiện lũy kế của các
dự án ĐTNN ước đạt gần 90 tỷ USD; 58 dự án hết hạn với tổng vốn 691,2 triệu USD và 1990 dự án giải thể với tổng vốn 3,7 tỷ USD.
Đồ thị 2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 1988-2011
* Vốn đăng ký có xu hướng biến động cùng chiều với tốc độ tăng trưởng
kinh tế của Việt Nam, thể hiện qua các giai đoạn như sau:
Bảng 3 Kết quả thu hút đầu tư nước ngoài qua các năm (2000-2011)
Năm Số dự án cấp mới Vốn đăng ký cấp mới
(triệu USD) Số lượt dự án tăng vốn Vốn đăng ký tăng thêm (triệu USD) Vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm (triệu USD) 2000 391 2,166 174 596 2,762 2001 555 2,633 241 632 3,265 2002 808 1,857 366 1,136 2,993 2003 791 2,037 416 1,135 3,172 2004 811 2,482 497 2,052 4,534 2005 970 4,705 640 2,135 6,840 2006 987 9,096 570 2,906 12,002 2007 1,544 18,718 420 2,629 21,347 2008 1,171 66,500 311 5,226 71,726 2009 1,208 17,236 355 5,871 23,107 2010 1,237 17,918 402 1,967 19,886 2011 1,191 12,258 403 3,360 15,618
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Từ khi ban hành Luật ĐTNN năm 1987 đến khi xảy ra khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997, vốn đăng ký tăng liên tục và đạt tới đỉnh cao vào năm 1996 với 9,6 tỷ USD đăng ký đầu tư.
- Từ 1997 đến 1999: FDI đăng ký giảm trong 3 năm, do tác động của khủng hoảng tài chính Châu Á.
- Năm 2000: FDI bắt đầu gia tăng trở lại khi nền kinh tế bắt đầu lấy lại đà tăng trưởng của những năm trước khủng hoảng.
- Giai đoạn 2000-2005: FDI đăng ký tăng lên hàng năm nhưng vẫn chưa đạt mức cao của những năm 1995-1996.
- Sau khi ban hành Luật Đầu tư thay thế Luật ĐTNN (có hiệu lực thi hành vào ngày 1/7/2006), FDI đăng ký bước vào giai đoạn mới với quy mô vốn đăng ký liên tục lập những mức kỷ lục (năm 2006: 12 tỷ USD, năm 2007: 21 tỷ USD và năm 2008: 71,7 tỷ USD).
Từ năm 2009, dòng FDI đăng ký biến động theo chiều hướng giảm do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu (năm 2009: 23,1tỷ USD, năm 2010: 19,89 tỷ
USD và năm 2011:14,7 tỷ USD)
Năm 2011 vốn đăng ký mới và tăng thêm tại Việt Nam đạt 14,7 tỷ USD, bằng 74% so với năm 2010. Vốn đăng ký tăng thêm đạt 3,1 tỷ USD, tăng 1,65 lần mức vốn đăng ký tăng thêm của năm 2010. Điều này cho thấy các nhà đầu tư nước ngoài vẫn có sự đánh giá tích cực về môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam
Vốn đăng ký tiếp tục giảm trong năm 2011 và tiếp tục giảm trong năm 2012 (còn 15 tỷ USD) do những biến động bất lợi của nền kinh tế thế giới và tại các nước đối tác chính cũng như định hướng thay đổi chính sách thu hút đầu tư của Việt Nam.
* Quy mô vốn đăng ký bình quân 1 dự án mới có xu hướng biến động cùng với biến động về quy mô dòng vốn đăng ký vào Việt Nam
Những năm FDI đăng ký lớn nhất cũng là những năm quy mô vốn đăng ký bình quân 1 dự án mới cao nhất do có những dự án quy mô rất lớn được cấp phép.
Năm 1996, quy mô vốn đăng ký bình quân 23,77 triệu USD/dự án, cao nhất kể từ năm 1988. Năm 2008, khi FDI đạt mức cao nhất trong 20 năm thu hút FDI thì quy mô vốn đăng ký bình quân 1 dự án mới ở mức 56,79 triệu USD/dự án, trong đó có 11 dự án có quy mô vốn đăng ký trên 1 tỷ USD được cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký của 11 dự án này đã lên tới 45,67 tỷ USD, chiếm tới 64% tổng vốn đăng ký năm 2008.
Lĩnh vực có quy mô vốn đăng ký bình quân 1 dự án cao nhất là kinh doanh bất động sản (bình quân 129,34 triệu USD/dự án), tiếp theo là lĩnh vực sản xuất, phân phối điện, khí đốt và nước (bình quân 110,38 triệu USD/dự án). Các lĩnh vực dịch vụ thường có quy mô vốn đăng ký nhỏ, trong đó lĩnh vực hoạt động chuyên
môn và khoa học công nghệ có quy mô dự án bình quân nhỏ nhất (0,76 triệu USD/dự án).
* Tính đến ngày 31/12/2011, có 13.842 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu