Tính đến thời điểm cuối năm 2011, luồng vốn FDI tiếp tục tập trung chủ yếu vào các đô thị lớn và những vùng Kinh tế trọng điểm. Đó là những vùng có cơ sở hạ tầng tương đối tốt, có sức mua lớn, lao động tương đối lành nghề và điều kiện phát triển kinh tế khác thuận lợi. Tính lũy kế các dự án còn hiệu lực thời kỳ 1988-2011,
vùng ĐNB hiện là vùng thu hút được nhiều FDI nhất của cả nước, chiếm 44,2% tổng vốn đăng ký FDI trên các vùng của cả nước (không tính dầu khí), vùng BTB&DHMT đứng thứ hai về thu hút đầu tư, chiếm 25,7% tổng vốn đăng ký; vùng
ĐBSH đứng thứ hai về số dự án được thu hút (26,9%) và đứng thứ ba về vốn đăng
ký (21,9%). Tây Nguyên và vùng Trung du miền núi phía Bắc là hai vùng nghèo
khó nhất và cũng là hai vùng thu hút FDI thấp nhất, khoảng trên 2% số vốn đăng ký. Nếu xét theo từng địa phương thì mức độ tập trung vẫn ở các thành phố lớn và địa phương phát triển là thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hà Nội, Đồng Nai và Bình Dương. Riêng 5 địa phương này đã chiếm hơn 70% số dự án và hơn 56% vốn đăng ký FDI của cả nước (không tính dầu khí). Tuy nhiên, có thể thấy rằng, mức độ tập trung vốn đã được giảm dần theo từng năm khi nhiều địa phương đã thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài đến sản xuất kinh doanh.
Hiệu quả FDI nhìn chung dường như cao hơn so với khu vực đầu tư trong nước, như năng suất lao động cao hơn nhưng sự thật đến đâu thì bị che dấu bởi tình trạng “lãi thật, lỗ giả” nhờ lợi dụng những chính sách ưu đãi về thuế của Nhà nước và sự phức tạp của chuyển giá. Không những vậy, tỷ trọng vốn đầu tư trong GDP của khu vực FDI ngày càng tăng, thể hiện phần nào thiếu hiệu quả.
Đóng góp của FDI vào chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế
Việc khu vực FDI tăng dần tỷ trọng đóng góp vào GDP đã và đang có tác động đến chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế ở Việt Nam. Ước tính, năm 2011, khu vực này đóng góp 18,72% vào GDP, khẳng định là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế.
Cùng với tăng tỷ trọng đóng góp vào GDP, trong nhiều năm qua, giá trị gia tăng của khu vực này luôn tăng nhanh hơn mức tăng trung bình của cả nước, tạo tác động kéo tăng trưởng của nền kinh tế. Kết quả một số nghiên cứu gần đây cho thấy,
tăng trưởng của nền kinh tế phụ thuộc vào hay cần tăng trưởng của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Ngược lại, tốc độ tăng trưởng của khu vực này không phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng của cả nước. Kết quả kiểm định nhân-quả Granger cũng đưa ra bằng chứng về sự phụ thuộc khá mạnh của tăng trưởng ba ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp khai thác và dịch vụ vào tăng trưởng của khu vực có vốn nước ngoài. Ngược lại, tăng trưởng của khu vực có vốn nước ngoài cũng xuất phát từ phát triển của ba ngành này mà yếu tố “đẩy” chính là chính sách đầu tư nước ngoài nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa tronggiai đoạn vừa qua.
Tuy nhiên từ năm 2006 đến nay, khu vực có vốn nước ngoài tăng trưởng chậm đi, từ mức hai con số 14,3% năm 2006 và 13,4% năm 2007 xuống còn một con số từ năm 2008. Năm 2011, tăng trưởng của khu vực này chỉ đạt 6,3% và đóng góp 0,85 điểm phần trăm vào tốc độ tăng GDP. Do đó, mặc dù tổng vốn FDI đăng ký tăng nhanh, nhưng tốc độ tăng trưởng của khu vực này lại giảm đi sau khi Việt Nam chính thức gia nhập WTO là rất đáng xem xét. Điều đó chứng tỏ nguồn vốn này chưa được tận dụng hiệu quả, trong khi đây là khu vực sử dụng nhiều vốn nhưng mang lại giá trị gia tăng còn thấp.
Có thể khẳng định FDI là một nhân tố quan trọng đóng góp rất lớn đến chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng CNH ở các vùng kinh tế của Việt Nam và tỷ trọng công nghiệp so với GDP tăng lên là nhờ đáng kể vào khu vực FDI.
Bảng 17 Cơ cấu GDP theo ngành (giá so sánh 1994)
1995 2000 2005 2007 2009 2010 2011
Tổng 100 100 100 100 100 100 100
Nông-lâm-ngư 27,18 24,53 20,9 20,34 20,91 20,58 22,02
Công nghiệp-xây
dựng 28,76 36,73 41,0 41,99 40,79 41,09 40,25
Dịch vụ 44,06 38,74 38,1 37,67 38,30 38,33 37,73
Nguồn: Tổng cục thống kê.
Nhìn chung FDI đã xuất hiện ở tất cả các ngành, nhưng FDI vẫn được thu hút nhiều nhất vào ngành công nghiệp, trong đó sự xuất hiện của ngành công nghiệp chế biến, chế tác cũng do công đóng góp lớn của FDI.
Có thể nhận thấy rõ tốc độ tăng trưởng nhanh và cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa tại Vùng ĐBSCL: Kinh tế phát triển khá, tốc độ tăng trưởngbình quân giai đoạn 2006-2010 của vùng là 13,01%, cao
hơn so với mục tiêu đề ra là 12-13%. Các năm 2008-2010 mặc dù chịu tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu và những khó khăn trong nội tại nền kinh tế, nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế của vùng năm 2009 đạt 11,05%, năm 2010 đạt khoảng 12,2%.
Trong 2 năm 2006-2007 cơ cấu kinh tế chuyển dịch khá nhanh, nhưng bị chậm lại từ năm 2008 do sự giảm sút tốc độ tăng trưởng các ngành công nghiệp và dịch vụ. Đến năm 2010, ngành nông lâm nghiệp chiếm tỉ trọng 39%, công nghiệp -
xây dựng 26%, dịch vụ 35%, cơ bản đạt mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Khoảng cách phát triển giữa các tỉnh, thành phố đã được thu hẹp. Vùng kinh tế trọng điểm Tây Nam Bộ tiếp tục phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng, tạo động lực thúc đẩycác vùng khác cùng phát triển, tạo ra nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước. Đóng góp của vùng trọng điểm năm 2010 chiếm khoảng 42% GDP và khoảng 44,67% tổng thu ngân sách cả vùng ĐBSCL.
Đối với vùng ĐNB: Trong 5 năm 2006-2010, trong điều kiện có nhiều khó
khăn, song các địa phương trong vùng đã thực hiện đạt và vượt các mục tiêu đã nêu trong Nghị quyết. Các tỉnh, thành phố trong vùng duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, vượt trội so với bình quân chung cả nước (giai đoạn 2006-2010 là
11%/năm, cả nước đạt 7%/năm); cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, hợp lý theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh (14,4%/năm). Vùng Đông Nam Bộ và vùng KTTĐPN đã có đóng góp lớn vào thu ngân sách, trong đó, giai đoạn (2005-2010) chiếm 64% tổng thu ngân sách cả nước (riêng TP. Hồ Chí Minh đã đóng góp trên 50% tổng thu ngân sách của vùng). Đời sống người dân tăng với thu nhập bình quân/người/năm đạt 48,6 triệu đồng (năm 2010, cả nước là 22,8 triệu đồng). Các lĩnh vực văn hóa-xã hội đạt một sốkết quả quan trọng; chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được giữ vững.
FDI có tác động chuyển dịch cơ cấu các vùng kinh tế: Trong giai đoạn
đầu thu hút FDI, nguồn vốn này chỉ tập trung ở các đô thị lớn, vùng có cơ sở hạ tầng, điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi. Đến cuối năm 1995, vùng Đông Nam Bộ thu hút tới 56% tổng FDI đăng ký, trong đó riêng thành phố Hồ Chí Minh thu hút 35%, tức trên 1/3 tổng vốn FDI. Tiếp đó, vùng Đồng bằng sông Hồng thu hút 28,5% tổng vốn FDI, nhưng riêng Hà Nội đã thuhút được 21%. Nếu xét theo tỉnh
thì mức độ tập trung còn cao hơn, trong đó 5 tỉnh là thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Hải Phòng và Bà Rịa-Vũng Tàu thu hút 79% tổng vốn đăng ký.
Cùng với Luật Đầu tư nước ngoài sửa đổi năm 1996 đã có bước điều chỉnh nhằm thu hút FDI vào những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn hơn, chính sách KCN, KCX và chính sách phân cấp cấp giấy phép đầu tư đã có tác động lớn đến chuyển dịch dòng vốn FDI. Theo đó, từ năm 1997 đến 2004, cơ cấu FDI theo vùng đã thay đổi theo hướng tích cực hơn, nhưng vẫn chậm. Một số tỉnh xung quanh các đo thị lớn ở phía Bắc và phía Nam đã tăng được lượng FDI thu hút đột bién như Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Tây, Long An, Đà Nẵng... Mặc dù vậy, năm 2004, bốn địa phương là thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương và Đồng Nai vẫn chiếm 65,5% tổng số dự án và 61,7% tổng vốn đăng ký.
Cơ cấu FDI theo vùng chuyển biến rõ rệt hơn sau khi Luật Đầu tư năm 2005 có hiệu lực. Trong thời gian từ năm 2006, cơ cấu đầu tư theo vùng đã có chuyển biến tích cực hơn. Bên cạnh các địa bàn thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và phía Nam, nguồn vốn FDI đã dần chuyển dịch sang một số địa bàn thuộc các tỉnh Duyên hải miền trung và đồng bằng sông Cửu Long như Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Phú Yên, Kiên Giang, Ninh Thuận,… Bắc và NamTrung Bộ, trong đó Quảng Nam và Đà Nẵng cũng có nhiều tiến bộ trong thu hút vốn FDI, nhất là đầu tư vào xây dựng các khu du lịch, trung tâm vui chơi, nghỉ dưỡng.
Như vậy, các dự án FDI đã được phân bổ tới hầu hết tất cả các tỉnh, thành trong cả nước. Tuynhiên, những địa bàn có nhiều lợi thế về cơ sở hạ tầng, lao động dồi dào và có kỹ năng,… vẫn là những địa điểm hấp dẫn nhất đối với ĐTNN. Ví dụ, thành phố Hồ Chí Minh là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút FDI, chiếm khoảng 28,9% tổng số dự án và 15,5% tổng vốn đăng ký của cả nước trong giai đoạn 1988-2010. Bà Rịa - Vũng Tàu đứng thứ hai về vốn đăng ký, chiếm tới 13,6% tổng vốn đăng ký trong khi chỉ chiếm gần 2,1% số dự án, do chủ yếu là các dự án có quy mô vốn lớn. Đến cuối năm 2011, tất cả 63 tỉnh, kể cả tỉnh miền núi, kém phát triển cũng đã thu hút được nguồn vốn này cho dù còn ít về số dự án và số vốn. Tuy 10 tỉnh đứng đầu vẫn chiếm tỷ trọng cao về số dự án và vốn, nhưng khoảng cách so với các tỉnh khác đã giảm đáng kể trong năm 2011 so với 2005 .
- FDI tác động cân đối vĩ mô: Cùng với sự phát triển các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại Việt Nam, mức đóng góp của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày càng tăng. Năm 2006, 2007 và 2008 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đã nộp ngân sách đạt gần 5 tỷ USD, gấp 1,4 lần thời kỳ 2001-2005. Năm 2011 thu nội địa của khu vực ĐTNN đã tăng lên 3,5 tỷ USD(kể cả dầu khí), tăng 15% so với năm 2010. Trong đó Vùng ĐBSH thu nội địa của khu vực ĐTNN đạt 1,59 tỷ USD, chiếm 45,4% tổng thu nội địa khu vực đầu tư nước ngoài địa của cả nước, chiếm 15,5% thu ngân sách của cả vùng (215.047.000 triệu đồng) và chiếm khoảng 5% thu ngân sách của cả nước(632.000.000 triệu đồng). Tiếp theo là Vùng Đông Nam Bộ thu nội địa của khu vực ĐTNN đạt 1,58 tỷ USD chiếm 45,1% thu nội địa của
khu vực đầu tư nước ngoài của cả nước, chiếm 10,9% thu ngân sách của cả vùng (302.743.500 triệu đồng). Còn lại là các vùng BTB&DHMT, vùng TDMNPB, vùng TN và vùng DBSCL thu ngân sách của khu vực ĐTNN lần lượt là 218,7 triệu USD; 104,67 triệu USD; 95,3 triệu USDvà 76,1 triệu USD.
ĐTNN tác động tích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế như cải thiện cán cân vãng lai, cán cân thanh toán quốc tế thông qua việc chuyển vốn vào Việt Nam và mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc và nguyên, vật liệu...
- ĐTNN đã đóng vai trò nổi bật trong đổi mới và chuyển giao công nghệ,
thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hiện thực hoá sự hội nhập kinh tế với thế giới. ĐTNN đã tác động trực tiếp đến hoạt động đổi mới công nghệ, chuyển giao công nghệ ở ở các vùng kinh tế của Việt Nam và góp phần vào việc tăng cường cơ sở vật chất cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của đất nước như viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí, hoá chất, cơ khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe máy... như công nghệ sản xuất ô tô, xe máy Honda, Toyota,…ở Vĩnh Phúc, công nghệ sản xuất bo mạch của Tập đoàn Intel tại Thành phố Hồ Chí Minh,….Thông qua hoạt động chuyển giao công
nghệ trong các dự án ĐTNN trình độ công nghệ sản xuất trong nước đã được nâng cao một cách rõ rệt so với thời kỳ trước đây.
Nhiều doanh nghiệp trong nước do phải cạnh tranh với các sản phẩm của doanh nghiệp có vốn ĐTNN đã cố gắng đổi mới công nghệ bằng việc nhập khẩu các thiết bị và công nghệ mới để sản xuất ra các sản phẩm có chất lượng tốt. Do đó đã tăng cường năng lực về công nghệ của các doanh nghiệp trong nước.
Bên cạnh chuyển giao các máy móc, thiết bị tiên tiến, hiện đại từ nước ngoài,
các doanh nghiệp có vốn ĐTNN cũng đã chuyển giao cho đội ngũ lao động Việt
Nam phương thức quản lý tiên tiến, hiệu qu11ả, góp phần đào tạo nâng cao trình độ của đội ngũ lao động Việt Nam.
Tuy nhiên, thu hút ĐTNN từ các nhà đầu tư có tiềm lực lớn về tài chính và nắm công nghệ nguồn từ các nước phát triển còn hạn chế; tính đến tháng 12/2011 năm đối tác đăng ký đầu tư lớn nhất vào Việt Nam (trong 95 nền kinh tế đã đầu tư vào Việt Nam) đều là các nền kinh tế trong khu vực, lần lượt là Hàn Quốc, Đài
Loan, Singapore, Nhật Bản và Malaysia. 5 đối tác này đã chiếm tới 54,7% tổng vốn đăng ký đầu tư vào Việt Nam. Đầu tư từ các nước G7 chiếm 22% tổng đầu tư đăng ký, trong đó chỉ có Nhật Bản và Hoa Kỳ thuộc 10 đối tác đầu tư lớn nhất vào Việt Nam, còn các nền kinh tế kháckhông đầu tư lớn vào Việt Nam.
- Tác động lan tỏa của ĐTNN đến các thành phần kinh tế khác trong nền
kinh tế: Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp ĐTNN được nâng cao qua số lượng
các doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất. Đồng thời, có tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn ĐTNN với các doanh nghiệp trong nước, công nghệ và năng lực quản lý, kinh doanh được chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN. Sự lan tỏa này có thể theo hàng dọc giữa các doanh nghiệp trong ngành dọc hoặc theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp hoạt động cùng ngành. Mặt khác, các doanh nghiệp ĐTNN cũng tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước nhằm thích ứng trong bối cảnh toàn cầu hóa, qua đó nâng cao được năng lực của các doanh nghiệp trong nước.
- ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế
với khu vực và thế giới:ĐTNN đã góp phần quan trọng trong việc xóa bỏ cấm vận
của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa và đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập
kinh tế khu vực và thế giới, đẩy nhanh tiến trình tự do hoá thương mại và đầu tư. Đến nay, Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN, APEC, ASEM và WTO.
Nước ta cũng đã ký kết trên 50 Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, trong đó có Hiệp định thương mại song phương Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư với Nhật Bản. Thông qua tiếng nói và sự ủng hộ của các nhà ĐTNN, hình ảnh và vị thế của Việt Nam không ngừng được cải thiện.
- ĐTNN góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, góp phần đào tạo và cải thiện nguồn nhân lực. Tính đến nay, khu vực có vốn