Đây là nhân tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến việc phải hồn thiện hồ sơ địa chính. Xã hội ngày càng phát triển, các nhu cầu sử dụng hồ sơ địa chính phục vụ cho các mục tiêu của Nhà nước ngày càng cao và có nhiều thay đổi địi hỏi hồ sơ địa chính cũng ln phải điều chỉnh, hồn thiện để đáp ứng vai trị của mình. Thành phần và nội dung của hồ sơ địa chính thay đổi tuỳ thuộc vào yêu cầu phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại mỗi giai đoạn. Các thông tin về thửa đất trong hồ sơ địa chính theo quy định của Nhà nước từng bước được bổ sung để đáp ứng được mục tiêu quản lý Nhà nước về đất đai: từ chỗ quan tâm chủ yếu vào ruộng đất trong sản xuất nông nghiệp (trước Luật Đất đai 1993) đến các loại đất và tài sản gắn liền với đất giai đoạn khi Luật Đất đai 1993 khẳng định đất đai có giá trị, ruộng đất nông lâm nghiệp được giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, người sử dụng đất được hưởng các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất.
Hồ sơ địa chính hiện tại ở các địa phương được lập mới từ những năm 80 của thế kỷ XX. Mẫu sổ và nội dung các tài liệu trong hồ sơ địa chính ở các địa phương khơng thống nhất do các địa phương lập hồ sơ địa chính theo các quy định khác nhau. Do các văn bản quy định về hồ sơ địa chính của Nhà nước thay đổi liên tục, nên các địa phương chưa kịp thực hiện theo mẫu này
thì đã có mẫu khác thay thế. Thực tế tại các địa phương đang sử dụng nhiều loại mẫu hồ sơ địa chính khác nhau, thậm chí ngay trong cùng một xã cũng sử dụng ba đến bốn loại mẫu hồ sơ địa chính. Các địa phương chủ yếu vẫn dùng hồ sơ địa chính dạng giấy để quản lý.
Hồ sơ địa chính cần phải hồn thiện đảm bảo chứa đựng các thông tin không chỉ về đất đai mà cả các tài sản gắn liền với đất và xu hướng chung là điện tử hoá hồ sơ địa chính trong khi vẫn lưu giữ hồ sơ địa chính dưới dạng giấy.