a. Tình hình thực hiện cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 quận Hà Đông đã chú ý đến việc tuyên truyền sâu rộng tới mọi tầng lớp nhân dân và các ngành các cấp; các Nghị định, thông tư hướng dẫn luật Đất đai của Trung ương ban hành, quận Hà Đông tổ chức tập huấn cho cán bộ chủ chốt ở cơ sở và các ban ngành liên quan. Ngoài ra thành phố cũng chú ý tới việc tuyên truyền luật Đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng như trên đài, báo, truyền thanh, truyền hình đảm bảo việc quản lý đất đai theo đúng quy định của pháp luật.
b. Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
Sau khi luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành luật Đất đai có hiệu lực, Uỷ ban nhân dân quận Hà Đông đã tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ chủ chốt từ huyện đến cơ sở. Đồng thời tổ chức tuyên truyền, tìm hiểu về luật Đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng và bằng nhiều hình thức nhằm giúp người dân hiểu và thực hiện luật Đất đai. Qua đó phát hiện kịp thời những trường hợp vi phạm trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn, tổ chức công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để người dân biết và góp ý trong q trình tổ chức thực hiện.
c. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đến nay quận đã hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chính trên cơ sở tài liệu bản đồ, có chỉnh lý và bổ sung, xây dựng nền bản đồ hành
chính của quận. Bản đồ nền có địa giới theo Chỉ thị 364/CT-HĐBT đã được xây dựng, đồng thời cơng bố diện tích tự nhiên của các cấp hành chính. Hồ sơ được lập, lưu trữ và quản lý theo đúng quy định của pháp luật. Địa giới hành chính của quận đã được điều chỉnh theo nghị quyết số 10 NQ/TU của Ban thường vụ tỉnh ủy về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thị xã Hà Đông đến năm 2015 và những năm tiếp theo.
d. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập hồ sơ địa chính
Cơng tác điều tra khảo sát, đánh giá, phân hạng đất được quận quan tâm nhằm phục vụ cho các dự án phát triển nông nghiệp, các vùng chuyên canh. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được tiến hành xây dựng theo định kỳ, có bổ sung, chỉnh lý hàng năm, đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của quận và 17 phường vào năm 2010.
Nhìn chung, những năm qua cơng tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính được tiến hành tương đối khẩn trương giúp quận, và các phường nắm chắc quỹ đất, tăng cường một bước công tác quản lý nhà nước về đất đai, phục vụ kịp thời việc giao đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tồn bộ diện tích đất khoảng 54ha trên 66 khu do nhân dân tự chuyển đổi sai mục đích từ đất nơng nghiệp sang đất ở. UBND quận đã chủ động đo đạc thống kê chi tiết từng vị trí trên nền bản đồ địa chính.
Các sản phẩm đo đạc bản đồ địa chính hiện nay ở dạng giấy và dạng số theo hệ tọa độ VN2000 được sử dụng để phục vụ các nhu cầu về quản lý đất đai và làm cơ sở để phát triển đo đạc, lập các bản đồ chuyên đề của các ngành.
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của quận và 17 phường được xây dựng trên phần mềm Micro Station, trên cơ sở bản đồ nền của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
e. Công tác điều tra lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Phòng Tài nguyên và môi trường đã tham mưu cho UBND quận lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011-2015 của quận trình UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết
định số 831/QĐ-UBND ngày 06/02/2014 và Quyết định số 3141/QĐ-UBND ngày 12/6/2014.
- Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của quận được Thành phố phê duyệt, phịng Tài ngun và Mơi trường đã tham mưu cho UBND quận tổ chức Hội nghị công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, ban hành Thông báo số 372/TB-UBND ngày 10/7/2014 công bố công khai Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015, tham mưu lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của quận trình Sở Tài ngun và Mơi trường thẩm định theo trình tự quy định.
f. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
- Trong năm 2014, phòng đã tham mưu cho UBND quận ban hành quyết định giao đất dịch vụ cho 3.180 trường hợp, tương ứng 1.841 lơ đất, diện tích 8,73ha tổng số đến nay toàn quận đã giao được 10.004 trường hợp, tương ứng 8.228 lơ đất, diện tích 42,17ha (đạt 41,4%). Dự kiến 2 tháng cuối năm giao cơ bản xong cho các trường hợp đủ điều kiện, đã nộp đủ tiền đầu tư hạ tầng.
- Phịng Tài ngun và mơi trường đã tham mưu cho UBND quận cấp 757 GCN đối với đất dịch vụ (đất ở) trên địa bàn phường Phúc La, Phú La; đề xuất Quận ủy cho phép cấp GCN đất dịch vụ đối với các phường chưa quyết toán hạ tầng nhưng các hộ đã nộp 100% tiền đầu tư hạ tầng tạm tính theo quy định.
- Tham mưu cho UBND quận ban hành quyết định cho thuê đất đối với 17 nhóm hộ, diện tích 1,87ha tại Điểm cơng nghiệp làng nghề Dệt lụa Vạn Phúc; tham mưu các quyết định giao đất tái định cư, thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn quận.
- Tiến độ giao đất dịch vụ còn chậm so với kế hoạch, do số lượng hồ sơ chưa xét duyệt, ghép lô lớn (8757 TH) nhưng nhiều hộ chưa hợp tác kê khai lập hồ sơ, một số hộ cịn chống đối; chưa chủ động tìm người ghép lơ, chậm kê khai, nhiều trường hợp đã mua bán chuyển nhượng nay không hợp tác lập hồ sơ. Trong đó: 4551 trường hợp chưa xét mới (tập trung chủ yếu ở phường Phú Lương,
Hà Cầu, Đồng Mai, Dương Nội, Yên Nghĩa, Kiến Hưng); 3206 trường hợp chưa ghép lô (tập trung ở các phường: Đồng Mai, Kiến Hưng, Dương Nội, Yên Nghĩa, La Khê).
g. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trong những năm qua, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được UBND quận quan tâm chỉ đạo thực hiện và đã đạt được kết quả nhất định. Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính, hệ thống sổ sách như sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được thực hiện đồng bộ nên khó khăn trong cơng tác quản lý nhà nước về đất đai.
Tổng số GCN trên địa bàn quận cấp đến hết năm 2014 ước đạt 58.035GCN (98,4% số hộ sử dụng đất, hoàn thành chỉ tiêu về tỷ lệ cấp GCN 98,3% mà HĐND quận giao).
- Ngồi ra một số phường có diện tích đất nơng nghiệp nhân dân tự ý chuyển mục đích sang đất ở trái pháp luật khoảng 61 ha. Nhưng nhân dân lại yêu cầu được cấp giấy chứng nhận đất ở đang gây sức ép với cơ quan quản lý đất đai.
h. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Ủy ban nhân dân quận đã chỉ đạo Phịng Tài ngun và Mơi trường hướng dẫn các phường thống kê đất đai và chỉnh lý biến động đất đai hàng năm, báo cáo kết quả thống kê để phòng tổng hợp báo cáo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc quận, Sở Tài nguyên và Môi trường T.P Hà Nội theo quy định.
Hồn thành cơng tác thông kê đất đai năm 2014 theo đúng tiến độ; triển khai công tác kiểm kê đất đai năm 2015.
i. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Quận Hà Đông tiếp giáp với thành phố Hà Nội, kinh tế phát triển nên thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động sản giao dịch rất sôi động
chủ yếu là đất ở của các hộ cá nhân và thị trường đất ở chung cư của các doanh nghiệp đất phi nông nghiệp.
Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng như đường giao thông, trường học, các cơ sở sản xuất kinh doanh kết hợp dịch vụ thương mại được đầu tư xây dựng. Vì vậy thị trường bất động sản trở nên hấp dẫn và kích thích các nhà đầu tư.
j. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Căn cứ vào quy định của pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng, trong những năm qua các cấp, các ngành trong địa bàn quận đã và đang quản lý, giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày một tốt hơn. Điều đó thể hiện ở việc các cấp Uỷ đảng, chính quyền thường xun quan tâm cụ thể hố các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để triển khai thực hiện ở địa phương, đảm bảo mọi quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời cũng động viên và huy động được nhân dân tham gia đóng góp nghĩa vụ với nhà nước bằng việc thực hiện tốt các chính sách thuế đất đai.
Tuy nhiên trong thời gian vừa qua một số phường cịn xảy ra tình trạng lấn chiếm đất đai trái phép, nhiều hộ gia đình chuyển nhượng cho nhau và chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang làm đất ở, đất sản xuất kinh doanh khơng làm thủ tục với cơ quan nhà nước, chính quyền cơ sở chưa thường xuyên chỉnh lý, theo dõi nắm chắc tình hình biến động đất đai, chưa phát hiện kịp thời để kiên quyết xử lý vi phạm về đất đai đối với người sử dụng đất lấn chiếm trái phép, cịn trơng chờ, ỷ lại cấp trên giải quyết, vẫn còn phát sinh nhiều vụ việc tranh chấp đất đai, việc tổ chức triển khai tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai chưa thực sự chú trọng quan tâm đến với người dân.
k. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý sử dụng đất được quận quan tâm nhằm phát hiện ra những yếu kém trong quản lý sử dụng đất để có các giải pháp khắc phục kịp thời. UBND quận đã thực hiện
Quyết định số 273/QĐ-TTg ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thanh tra tình hình quản lý sử dụng đất đai và Quyết định số 1741/QĐ- BTNMT ngày 14/7/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc kiểm tra tình hình thực hiện Luật Đất đai năm 2003. Qua đó phát hiện những yếu kém, vi phạm, những vướng mắc trong triển khai thực hiện Luật Đất đai để kịp thời điều chỉnh nắm bắt đôn đốc các ngành, các phường giải quyết tháo gỡ kịp thời, đồng thời từ đó hồn chỉnh chính sách đất đai.
- UBND quận tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình 09- CT/ThU ngày 21/4/2009 của Quận ủy về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận. Từ đầu năm 2014 đến nay, phịngđã chỉ đạo cán bộ chun mơn tích cực nắm bắt địa bàn, kịp thời đôn đốc các phường kiểm tra xử lý vi phạm về đất đai, thẩm định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền của quận.
l. Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại tố cáo, các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
Từ đầu năm đến nay, Phịng Tài ngun và mơi trường được UBND quận giao giải quyết đơn thư của 227 vụ, phòng đã tham mưu giải quyết được 129 vụ, đang kiểm tra xác minh trả lời 62 vụ, lưu để theo dõi 36 vụ.
Về cơ bản, các vụ được tham mưu giải quyết đúng hạn, không bị khiếu nại, nhiều vụ đơn thư kéo dài được giải quyết dứt điểm.
m. Quản lý các dịch vụ công về đất đai
Việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện từ cấp thành phố (Sở Tài nguyên và Môi trường Tp Hà Nội tham mưu cho UBND Thành phố). Cấp quận được thực hiện tại văn phịng một cửa, thơng qua bộ phận tiếp nhận hồ sơ nhằm đơn giản hố thủ tục hành chính.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến và thực tế sử dụng đất. Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất (giao dịch ngầm) vẫn còn diễn ra.