phát triển rừng phòng hộ khu vực.
Điểm mạnh (Strengths)
- Thông qua công tác tuyên truyền vận động và thực hiện các dự án mà nhận thức của người dân về rừng và nghề rừng đã được nâng lên rõ rệt
- Về điều kiện tự nhiên: khu vực có điều kiện khi hậu, quỹ đất lâm nghiệp tương lớn và phù hợp với các loại cây trồng nông lâm nghiệp, cây công nghiệp, đặc sản...
- Khu vực có tiềm năng lao động khá dồi dào và có nhiều kinh nghiệm trong trồng cây gây rừng, hoàn toàn có thể đảm nhiệm tốt nhiệm vụ xây dựng hệ thống rừng PHBVMT
Điểm yếu (Weaknesses)
- Hiện nay, tuy Ban quản lý rừng phòng hộ đã được thành lập, nhưng vẫn chưa được giao đất, giao rừng. Một số diện tích nằm trong rừng phòng hộ đã được cấp sổ đỏ từ năm 1999 cho các thành phần kinh tế khác, điều này dẫn đến công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng rất khó khăn.
- Cơ sở vật chất kỹ thuật lâm nghiệp tuy được đầu tư, nhưng còn hạn chế và thiếu đồng bộ. Tình trạng khai thác gỗ trái phép và chuyển đổi đất rừng sang mục đích khác vẫn xảy ra.
- Mặc dù tỷ lệ che phủ của rừng trên tổng diện tích tự nhiên khu vực tương đối cao (36,59%). Song sự phân bố của rừng không đồng đều, chủ yếu là rừng trồng thuần loài. Nên tác dụng phòng hộ chưa thực sự hiệu quả.
- Chi phí hỗ trợ trong hoạt động trồng cây còn thấp, phí cho công tác bảo vệ rừng còn thấp.
Cơ hội (Opportunities)
- Công tác trồng rừng tại khu vực được quan tâm với sự hỗ trợ của chương trình trồng rừng 147 của chính phủ và Dự án đầu tư bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc giai đoạn 2011 – 2020.
- UBND tỉnh Thái Nguyên đã phê duyệt Dự án đầu tư bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ BVMT Hồ Núi Cốc giai đoạn 2011 – 2020;
Thách thức (Threats)
- Thách thức lớn nhất là xung đột về sử dụng đất lâm nghiệp với mục đích sử dụng đất khác. Mâu thuẩn giữa đảm bảo diện tích bảo vệ và phát triển rừng với xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ dân sinh, công nghiệp và du lịch. - Trong khu vực có nghề trồng và kinh doanh chè nổi tiếng của cả nước và có
phê duyệt Phương án quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững có sự tham gia của người dân đối với rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2020.
- Trong thơi gian tới, nếu cơ chế chi trả dịch vụ môi trường được áp dụng trong khu vực thì những hộ tham gia bảo vệ rừng sẽ có cơ hội được nhận tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng, chương trình này sẽ khuyên khích các hộ tham gia tích cực trong công tác quản lý rừng tốt hơn.
- Các chương trình trồng rừng, bảo vệ khoanh nuôi rừng đã giải quyết việc làm cho một số cư dân quanh khu vực. Bên cạnh đó, người dân quanh khu vực sẽ có cơ hội tăng nguồn thu từ mô hình phối hợp trồng cây ăn quả và một số loài cây đặc sản nếu mô hình này được triển khai thành công. Khi đời sống của người dân được cải thiện thì áp lực vào nguồn tài nguôn rừng cũng giảm.
nhiều hoạt động dịch vụ du lịch có thu nhập cao, trong khi thu nhập từ nghề rừng thấp. Đây là thách thức lớn trong việc thu hút nhân dân tham gia trồng rừng.
- Tiếp giáp với rừng là các khu dân cư có mật độ dân số cao, nhu cầu về gỗ xây dựng, chất đốt (củi) ngày càng tăng, trong khi nguồn nguyên liệu, năng lượng thay thế còn hạn chế, ảnh hưởng tới việc quản lý và bảo vệ rừng.
4.6. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ BVMT PHÒNG HỘ BVMT
4.6.1. Giải pháp kỹ thuật
Để thực hiện tốt công tác phát triển rừng theo đề án đề ra cần những giải pháp cụ thể sau:
- Đôi với cây giống và chủng loại cây giống trồng rừng: Do cơ cấu cây trồng rừng PHBVMT cần nhiều chủng loại cây, yêu cầu chất lượng cao, do đó:
+ Phải chủ động gieo ươm, tạo cây giống theo đúng kỹ thuật và tiến độ trồng rừng ngay tại vườn ươm của Ban để cung cấp cây giống kịp thời khi cần.
+ Nên chọn giống có chất lượng tốt và phẩm chất tốt, tỷ lệ sống cao. Nhất thiết phải đưa cây giống (dẫn giống) về vườn tối thiểu 2-3 tháng trước khi đem trồng.
- Đối với công tác khoanh nuôi tái sinh và làm giàu rừng tự nhiên: Phải thực hiện tốt công tác thiết kết đến từng lô. Chú trọng công tác vệ sinh rừng, chặt
bỏ cây phẩm chất kém, sâu bệnh, dây leo bụi rậm... và tỷ lệ cây gỗ, cây tái sinh, thảm tươi giữ lại hợp lý che bóng cho cây trồng bổ sung phát triển. Trong trồng cây bổ sung phải đảm bảo kỹ thuật trồng, chăm sóc và đặc biệt là tiêu chuẩn, chủng loại cây trồng và thời vụ trồng
- Đối với nâng cấp rừng trồng: chú trọng đến công tác thiết kế nâng cấp đến từng lô rừng (xác định cây chặt và cây để lại theo quy định); xác định rõ số lượng, số loài. Số cá thể loài cây trồng nâng cấp. Kỹ thuật chặt, đào gốc cây chặt, vệ sinh rừng, kỹ thuật đào hố, lấp hố, bón phân, trồng, chăm sóc cây nâng cấp phải đảm bảo đầy đủ kỹ thuật theo thiết kế.
- Đối với trồng và chăm sóc rừng: Do trồng rừng với nhiều loài cây, nhiều đối tượng, với mật độ cây/ha khác nhau. Do vậy, cần thiết phải chú trọng khâu thiết kế trồng rừng cụ thể cho từng lô, từng đối tượng. Đặc biệt chú ý đến công tác xử lý thực bì, đào hố, bón phân, kỹ thuật chăm sóc, nhất là tiêu chuẩn cây trồng va thời vụ trồng.
4.6.2. Giải pháp về công tác quản lý rừng
Rừng PHBVMT với diện tích: 3.453 ha, nhưng nằm trên địa bàn 6 xã thuộc 2 huyện và thành phố Thài Nguyên, có nhiều hướng vận chuyện lâm sản theo đường bộ, đường thủy... dó đó rất khó khăn trong quản lý bảo vệ rừng. Mặc dù trong dự án đã đầu tư các nôi dung xây dựng trạm bảo vệ, chòi canh, đường lâm nghiệp, đường bằng cản lửa... Tuy nhiên cần thiết có những giải pháp chủ yếu sau:
- Nhanh chóng hoàn thành công tác giao đất, giao rừng lâu dài cho Ban Quản lý rừng (theo tinh thần QĐ-186 TTg); trên cơ sở đó Ban quản lý rừng sẽ giao khoán rừng và đất rừng cho từng chủ rừng trên địa bàn (hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng...).
- Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy CNQSDĐ cho những hộ đã được giao để thúc đẩy hoạt động trồng rừng và tránh xảy ra cạnh trạnh, mâu thuẫn trong sử dụng đất rừng.
- Thực hiện đóng mốc ranh giới rừng PHBVMT với rừng sản xuất và các loai đất đai khác như đất nông nghiệp, xây dựng.
- Kiện toàn hệ thống quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn, bảo gồm lực lượng kiểm lâm của Ban, kiểm lâm địa bàn, ban lâm nghiệp các xã, các tổ bảo vệ rừng và PCCCR của các thôn bản để thực hiện đồng quản lý rừng PHBVMT. Đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác bảo vệ rừng và PCCR.
- Làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền lợi của các địa phương (bản, xã, huyện), các tổ đội bảo vệ và PCCR, các hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp tham gia bảo vệ rừng và PCCCR.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, học tập Luật bảo vệ và phát triển rừng và các quy định phát luật khác đến cơ quan, đoàn thể, nhân dân, trường học về công tác bảo vệ và PCCCR.
4.6.3. Về khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo và khuyến lâm
- Ứng dụng khoa học công nghệ mô, hom trong tạo giống cây trồng lâm nghiệp, đặc sản.
- Nghiên cứu phát triển rừng của Hồ Núi Cốc theo 2 hướng chính là cải tạo giống cây rừng (mô hình rừng) và các biện pháp lâm sinh phù hợp để không chỉ nhằm tăng năng suất, chất lượng, mà còn gia tăng các giá trị bảo vệ môi trường, bảo tôn thiên nhiên, đa dạng sinh học của rừng và phục vụ phát triển du lịch.
- Nghiên cứu, khảo nghiệm, chọn lọc và bổ sung tập đoàn cây trồng phù hợp với điều kiện sinh thái của Hồ Núi Cốc. Xây dựng các mô hình khoanh nuôi tái sinh có trồng bổ sung, làm giàu rừng, nâng cấp rừng, trồng rừng phòng hộ, trồng rừng chất lượng cao.
- Đầu tư thích đáng cho công tác nghiên cứu phòng chống sâu bệnh, PCCCR. Các công trình nghiên cứu cần có sự phối hợp giữa Ban quản lý rừng PH với các nhà khoa học, các hộ gia đình, doanh nghiệp và phải đáp ứng được nhu cầu của xã hội, của thị trường.
- Tăng cường công tác khuyến lâm, khuyến nông, xuống tận các thôn/bản có rừng và đất rừng để giúp nông dân tham gia nghề rừng,.... góp phần tăng thu nhập.
- Giáo dục đào tạo: Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ khoa học kĩ thuật và gắn giáo dục đào tạo với các hoạt động thông qua nghiên cứu khoa học, phát triển du lịch sinh thái.
- Ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám trong công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp, cảnh báo và theo dõi PCCCR.
4.6.4. Giải pháp về hưởng lợi khi tham gia bảo vệ và phát triển rừng
(1) Đối với chủ rừng nhận khoán từ Ban Quản lý
+ Được nhận tiền khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh và làm giàu rừng, nâng cấp rừng và trồng rừng theo hợp đồng khoán.
+ Được thu hái lâm sản phụ: hoa, quả, dầu.. các sản phẩm tỉa thưa theo thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Được trồng xen cây nông nghiệp, sản xuất NLKH dưới tán rừng nhưng không làm ảnh hưởng xấu đến sinh trưởng của cây rừng, được hưởng toàn bộ sản phẩm trồng xen.
+ Được hưởng kinh phí khi tham gia PCCCR theo quy định.
+ Được hưởng kinh phí dịch vụ chi trả môi trường rừng theo quy định.
(2) Đối với thuế môi trường rừng
+ Nếu bảo vệ rừng tốt hoặc tham gia làm giàu rừng, nâng cấp rừng.... được hưởng kinh phí theo quy định của nhà nước theo hợp đồng.
+ Được tổ chức kinh doanh các hoạt động du lịch sinh thái theo quy định. + Được hưởng các chính sách ưu đãi bảo vệ và phát triển rừng.
4.6.5. Giải pháp vốn
Để thực hiện dụ án bảo vệ và phát triển rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc, các nguồn vốn được xác định như sau:
- Vốn ngân sách nhà nước, đầu tư cho các hạng mục về bảo vệ và phát triển rừng, hỗ trợ trồng cây phân tán.
- Vốn huy động của các doanh nghiệp làm du lịch và dịch vụ du lịch: đóng góp, liên doanh, liên kết để xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cấp rừng, trồng rừng cảnh quan và có trách nhiệm chi trả DVMTR theo quy định.
- Vốn thu từ sản phẩm nâng cấp rừng, khai thác để trồng lại rừng; từ nguồn thu được chi trả DVMTR để đầu tư lại cho bảo vệ và phát triển rừng.
4.6.6. Hỗ trợ của các ngành và hợp tác quốc tế
(1) Hỗ trợ của các ngành
Để bảo vệ và phát triển rừng bền vững nhất thiết phái có sự phối hợp đồng bộ của các ngành, các cấp từ tỉnh Thái Nguyên các huyện, thành phố đến các xã có rừng.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mà trực tiếp là Chi Cục Kiểm lâm cần tạo điều kiện để cán bộ khoa học kỹ thuật xây dựng quy trình kỹ thuật, hệ thống quy chế định mức cụ thể của tỉnh trong công tác bảo vệ và phát triển rừng, đặc biệt đối với rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc.
- Lực Lượng bộ đội, công an, tòa án, hỗ trợ xử lý những hành vi vi phạm lâm luật, phối hợp ngăn chăn tình trạng khai thác, vận chuyển trái phép tài nguyên rừng và phối hợp trong công tác phòng chống cháy rừng.
- Các ngành Tài chính, Ngân hàng, Kho bạc, Kế hoạch và đầu tư tạo điều kiện cấp vốn kịp thời theo kế hoạch thực hiện cho từng năm theo đúng tiến độ.
- Chính quyền các địa phương trên địa bàn và các phương tiện thông tin đại chúng thường xuyên tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân ý thức bảo vệ và phát triển rừng.
(2) Hợp tác quốc tế
Thực hiện thông tin, quảng bá không những về giá trị vai trò của rừng PHBVMT, về đa dạng sinh học, các nguồn gen thực vật rừng quý hiếm...mà còn quảng bá giới thiệu về vẻ đẹp cảnh quan “sơn thủy hữu tình”- là khu du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, nghỉ ngơi lý tưởng của khu rừng Hồ Núi Cốc trong nước, các nước trong khu vực và thế giới. Để kêu gọi các nhà đầu tư trong nước ngoài nước ngoài quan tâm nghiên cứu, đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc nói riêng và tỉnh Thái Nguyên nói chung.
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
- Khu vực rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc nằm trên địa bàn 6 xã của Tỉnh Thái Nguyên, có điều kiện khí hậu khá thuận lợi cho sự phát triển các loại các nông lâm nghiệp và cây đặc sản. Bên cạnh đó, khu vực này có hệ thống giao thông thuận tiện cho việc trao đổi lưu thông sản phẩm được tạo ra từ các hệ thống sử dụng đất. Do đó, đây cũng là một trong những khó khăn cho lực lượng kiểm lâm để kiểm soát hoạt động khai thác gỗ trái phép.
- Mặc dù diện tích rừng tăng, nhưng chất lượng rừng vẫn suy giảm, thể hiện là rừng tự nhiên chủ yếu là rừng phục hồi sau nương rẫy (trạng thái IIA), rừng trung bình đã không còn, mà chủ yếu là rừng nghèo. Trong khi đó, rừng trồng chủ yếu là rừng thuần loài với loại cây trồng chính là Keo - khả năng phòng hộ kém hiệu quả và cảnh quan đơn điệu.
- Nhằm tăng cường sự tham gia của người dân và của các thành phần kinh tế trong công tác bảo vệ và phát triển rừng, lãnh đạo tỉnh Thái nguyên đã triển khai chính sách giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình và một số tổ chức đóng trên địa bàn. Tuy nhiên đến nay, công tác cấp GCNQSĐ cho các chủ thể quản lý vẫn chậm (94% các hộ được giao nhưng chưa được cấp GCNQSĐ), đây cũng là một số lý do cản trở sự tham gia của các hộ trong hoạt động trồng rừng.
- Hiện nay, những mối de dọa lớn nhất đến tài nguyên rừng PHBVMT Hồ Núi Cốc là hoạt động chuyển đổi đất rừng sang mục đích sử dụng khác; hoạt động khai thái gỗ trái phép cũng là một số vấn nổi cộm trong khu vực thời gian gần đây vì lợi nhuận từ gỗ cao và cuối cùng là lửa rừng.
- Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý rừng phòng hộ thì cần phối hợp đồng bộ tất cả giải pháp, quan trọng nhất là nhóm giải pháp nhằm khuyến khích người dân cải thiện sinh kế thông qua hoạt động trồng cây trên những diện tích rừng bị suy thoái và đất trống, đồng thời khuyến khích người dân bảo vệ những diện tích rừng tự nhiên hiện có. Người dân chỉ tự giác bảo vệ khi họ nhìn thấy được lợi ích của họ trong hoạt động này.
5.2. KIẾN NGHỊ
- Đề nghị UBND tỉnh Thái Nguyên cho tiếp tục triển khai một số đề tài Nghiên cứu phục hồi rừng bằng cây bản địa; nghiên cứu xây dựng các mô hình cây ăn quả kinh tế sinh thái tại khu dân cư nhằm tăng kinh tế hộ, giảm áp lực vào khai thác tài nguyên rừng tự nhiên.
- Đề nghị Chi cục Kiểm lâm Thái Nguyên tổ chức thực hiện tốt Phương án quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững có sự tham gia của người dân đối với rừng phòng hộ bảo vệ môi trường Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: