15 Phòng Tài chính Kế hoạch và Đầu tư 112 22
2.3.2. Hạn chế Nguyên nhân
Qua thống kê, phân tích và đánh giá, chính sách đối với cán bộ nữ tại Quận 12 được thực hiện tốt, đảm bảo quyền lợi hợp pháp chính đáng của nữ cán bộ, công chức góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức nữ. Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần được điều chỉnh và khắc phục để chính sách được thực hiện toàn diện hơn:
- Việc triển khai thực hiện chính sách mặc dù được Quận ủy- UBND Quận lãnh đạo sâu sát, việc xây dựng các Kế hoạch, Chương trình, Đề án được Ban Tổ chức Quận ủy và Phòng Nội vụ Quận tham mưu chặt chẽ, bám sát quy định và văn bản chỉ đạo hướng dẫn của Thành phố nhưng có chính sách chưa được đảm bảo khi thực hiện, như: Hiện còn 03 cơ quan tại Quận 12 không có cán bộ lãnh đạo quản lý là nữ, chưa đảm bảo mục tiêu Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước (Văn phòng Quận ủy, phòng Tài Nguyên và Môi trường, Thanh tra quận).
- Tỷ lệ nữ là lãnh đạo Quận ủy - UBND và người đứng đầu các cơ quan chuyên môn tại Quận 12 còn thấp, nhiều vị trí cán bộ ở các cơ quan đơn vị qua nhiều năm không có người đứng đầu là nữ như Bí thư Quận ủy và Chủ tịch UBND Quận, phòng Quản lý đô thị và phòng Tài nguyên và Môi trường từ khi thành lập Quận năm 1997 đến nay không có nữ; phòng Y tế từ năm 2007 và phòng Giáo dục và Đào tạo từ năm 2009, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng Quận ủy từ năm 2005 đến nay không bổ nhiệm nữ là thủ trưởng. Số lãnh đạo nữ hiện nay tại Quận 12:
+ Thường trực Quận ủy: 03 người (không có nữ).
+ Thường trực UBND Quận: 04 người (có 01 nữ là Phó Chủ tịch UBND Quận).
+ Cơ quan tham mưu giúp việc Quận ủy: Có 2/5 cơ quan có thủ trưởng là nữ (Ban tổ chức Quận ủy, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy).
+ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể: Có 3/5 đơn vị có thủ trưởng là nữ (Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân).
+ Cơ quan chuyên môn UBND Quận: 3/12 cơ quan có thủ trưởng là nữ (Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Kinh tế).
- Có tình trạng cán bộ, công chức nữ khi có sự luân chuyển công tác và nếu được nêu nguyện vọng thì luôn có nguyện vọng mong muốn được công
tác tại các cơ quan tham mưu giúp việc Quận ủy, mà không muốn chuyển công tác đến cơ quan UB MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội.
- Hiện nay, các quy định về thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức (trừ chính sách về thai sản, nghỉ giữa giờ, thời gian nghỉ chăm con dưới 12 tháng tuổi, con dưới 07 tuổi ốm bệnh) thì các chính sách đều áp dụng như nhau giữa cán bộ, công chức nam và nữ.
Do vậy, tại các cơ quan tham mưu giúp việc Quận ủy, UB MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan chuyên môn thuộc Quận 12 tùy thuộc và Quy chế hoạt động, tính chất nhiệm vụ và sự quan tâm của lãnh đạo cơ quan tạo điều kiện hoặc có sự ưu tiên dành riêng cho cán bộ, công chức nữ của cơ quan mình, như chủ động lựa chọn thời gian trực lễ, Tết; ưu tiên tỷ lệ thi đua, khen thưởng; các hoạt động chăm lo ngày 8/3, 20/10 cho cán bộ, công chức nữ.
- Chính sách nâng lương trước niên hạn hiện có 02 quy định (về điều kiện và thời gian) đối với công chức khối Đảng - Đoàn thể do Ban Tổ chức Quận ủy tham mưu theo hướng dẫn của Thành ủy và công chức hành chính khối chính quyền do Phòng Nội vụ tham mưu theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Việc bổ nhiệm và luân chuyển đối cán bộ, công chức nữ chưa thật sự toàn diện, công tác quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ ở một số cơ quan, phòng ban chuyên môn thuộc lĩnh vực của Quận chưa đánh giá cao vai trò và năng lực của cán bộ công chức nữ để bổ nhiệm vị trí người đứng đầu (văn phòng, lĩnh vực quản lý đô thị, tài nguyên, giáo dục, y tế), còn một vài cán bộ làm ở một vị trí quá lâu (8-9 năm) nhưng chưa luân chuyển hoặc bố trí vị trí cao hơn.
* Nguyên nhân hạn chế
- Do thực tế tình hình, nhu cầu cán bộ, môi trường làm việc và tính chất đặc thù công việc của từng cơ quan, đơn vị cũng có phần ảnh hưởng đến việc thực hiện công tác cán bộ nữ tại Quận 12. Điều đó cho thấy mặc dù các chủ
trương chính sách về công tác cán bộ nữ là phù hợp thực tế nhưng xét về các yếu tố năng lực, khả năng thích nghi và phục vụ của cán bộ nữ đối với vị trí nhiệm vụ đảm nhiệm còn phụ thuộc vào môi trường thực hiện chính sách và mối quan hệ giữa chủ thể và các đối tượng thực hiện chính sách.
- Thực tế cán bộ công chức nữ trong quá trình tham gia thực hiện chính sách có lúc còn chưa thể hiện được vai trò, vị trí của mình, còn thụ động trong thụ hưởng chính sách, chưa thật sự quan tâm tìm hiểu chính sách mà mình thụ hưởng; còn an phận, mang tâm lý là nữ nên không phấn đấu, giữ mức hoàn thành nhiệm vụ ở mức tốt mà không thể hiện năng lực cá nhân thật sự xuất sắc thông qua hiệu quả công việc, vì vậy việc luân chuyển bố trí vị trí nhiệm vụ khác cao hơn là không thể.
- Chính sách phụ cấp đối với cán bộ công chức chưa đồng bộ, có sự phân loại chính sách công chức theo Khối (Đảng, Đoàn thể và chính quyền), hiện cán bộ, công chức thuộc các cơ quan tham mưu giúp việc của Quận ủy (Văn phòng, Ủy ban kiểm tra, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận) được hưởng chế độ phụ cấp hằng tháng và các ngày Lễ từ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, còn lại cán bộ công chức Ủy ban mặt trận Tổ quốc, các Đoàn thể và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận (công chức hành chính) không có, điều đó đã tạo tâm lý lựa chọn nơi công tác của cán bộ, công chức nữ.
Tiểu kết Chương 2
Với chủ trương xây dựng Quận 12 trở thành một quận đô thị văn minh, hiện đại, nghĩa tình. Trong những năm qua, Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Quận 12 luôn nỗ lực để đạt được mục tiêu, lãnh đạo Quận 12 rất quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là chú trọng thực hiện các chính sách để từng bước nâng cao trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ, công chức Quận 12. Cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ theo điều kiện thực tế của Quận. Trong quá trình thực hiện các khâu trong công tác cán bộ như: quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, đào tạo bổi dưỡng cán bộ, công chức luôn tuân thủ triệt để nguyên tắc tập trung, dân chủ, khách quan. Thường xuyên quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng, tác phong làm việc khoa học, hiện đại cho đội ngũ công chức để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quận mạnh về số lượng, đảm bảo chất lượng, có tinh thần cách mạng cao, có ý thức phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức theo phương châm vừa động, vừa mở, hằng năm rà soát quy hoạch để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ, công chức kịp thời. Quan tâm đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị làm việc cho các phòng ban chuyên môn thuộc UBND quận, nhất là các phòng ban trọng yếu, phải thường xuyên giải quyết các thủ tục hành chính và chế độ, chính sách của Nhân dân.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢTHỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NỮ