1.3. Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB
1.3.5. Phương pháp nghiên cứu
1.3.5.1. Phương pháp so sánh
Căn cứ vào tình hình thực hiện chi đầu tư bằng NSNN hàng năm, chúng ta đối chiếu với dự toán đã được duyệt. Để tiến hành so sánh ta tính tỷ lệ phần trăm chuyển đổi so với dự toán. Có thể tính toán cụ thể như bảng sau:
Bảng 1.1: Đối chiếu tình hình thực hiện chi NSNN trong đầu tư XDCB so với kế hoạch
Năm Dự toán Thực hiện % Thực hiện/dự toán
1 2
… n
Phân tích tình hình thực hiện chi đầu tư XDCB bằng vốn NSNN so với dự toán giúp chúng ta nhận định được quá trình, tiến độ triển khai, quy trình quản lý đầu tư XDCB bằng vốn NSNN để từ đó phát hiện những khó khăn và hạn chế, đây là tiền đề cho việc triển khai các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB bằng vốn NSNN.
Đối chiếu tốc độ tăng các kết quả chi qua các năm, bằng cách tính tỷ lệ phần trăm tăng thêm năm sau so với năm trước. Cách đối chiếu này giúp ta đưa ra được mức độ tăng giảm của tổng chi đầu tư XDCB, của chi đầu tư XDCB theo từng ngành, từng địa bàn, từng lĩnh vực… Công thức tính như sau:
1.3.5.2. Phương pháp điều tra
• Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
Để nhận định tác động của các yếu tố và mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn địa phương ta có thể lập bảng khảo sát như sau:
Bảng 1.2: Bảng khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng mạnh
1 2 3 4 5
1. Luật và các quy định có liên quan 2. Điều kiện tự nhiên
3. Điều kiện kinh tế - xã hội
4. Khả năng về nguồn lực (nguồn thu) của NSNN
Tốc độ tăng (%) = Mức chi năm N+1 – Mức chi năm N
5. Năng lực quản lý của người lãnh đạo
6. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ CNV trong quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB
7. Tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
8. Quy trình quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
9. Công nghệ, hệ thống thông tin quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
10. Các nhân tố khác (xin nêu rõ)
……….
• Khảo sát công tác kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB
Để có cơ sở nhận định tình hình hình kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB khách quan hơn, ta cần khảo sát từng đối tượng của chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn địa phương. Có thể tạo bảng khảo sát như bảng 2.4 sau:
Bảng 2.4: Bảng điều tra nghiên cứu các nội dung chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
Tiêu chí 1 2 3 4 5
1. Luật và các quy định có liên quan 2. Chính sách và kế hoạch.
3. Lập dự toán.
4. Chấp hành dự toán. 5. Quyết toán
6. Thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực chi đầu tư XDCB.
…
Bảng điều tra nghiên cứu hỗ trợ chúng ta khảo sát tất cả vấn đề của quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB, hoặc từng vấn đề trong từng bước của quá trình kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB. Kết quả điều tra nghiên cứu sẽ được phân tích để chứng minh những điểm mạnh, điểm yếu trong từng khâu của chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản.
Khảo sát sẽ được thực hiện đối với toàn bộ các đơn vị có sử dụng, quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB. Vì vậy, căn cứ vào phân cấp quản lý, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham gia quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB, cơ cấu phiếu khảo sát được thực hiện như sau:
Kho bạc Nhà nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: 15 phiếu Sở Tài chính tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: 15 phiếu
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: 15 phiếu Sở Xây dựng: 10 phiếu
Ban Quản lý dự án chuyên ngành Giao thông tỉnh: 10 phiếu
Ban quản lý dự án chuyên ngành Dân dụng và Công nghiệp tỉnh: 5 phiếu Ban quản lý dự án chuyên ngành NNPTNT: 10 phiếu
Ban Quản lý dự án giao thông khu vực cảng CM - TV tỉnh: 5 phiếu Trung tâm Quản lý khai thác công trình Thủy Lợi: 5 phiếu
Trung tâm Phát triển Quỹ đất: 5 phiếu
Trung tâm Quản lý phát triển nhà ở tỉnh: 5 phiếu Ban QLDA vườn quốc gia Côn Đảo: 5 phiếu UBND thành phố Vũng Tàu: 5 phiếu
UBND huyện Châu Đức: 5 phiếu UBND thị xã Phú Mỹ: 5 phiếu
Tổng: 120 phiếu khảo sát => thu về 105 phiếu hợp lệ => chọn 100 mẫu để phân tích