3.2 Một số giải pháp cụ thể
3.2.5. Cải thiện thủ tục nghiệm thu, chuyển quyền sử dụng tiếp nhận và vận hành kết
vận hành kết quả đầu tư.
• Thực hiện nghiệm thu chuyển quyền sử dụng bắt đầu sử dụng công trình Dự án, hạng mục dự án công trình chỉ được nghiệm thu khi đã đạt được chỉ tiêu đề ra tỷ trọng công việc, có đầy đủ tài liệu thuyết minh và hồ sơ theo tiêu chuẩn và trong trường hợp đưa vào sử dụng phải đòi hỏi xác định đúng thiết kế, chất lượng và quy định đã đề ra. Dựa trên nghiệm thu, chủ thể nghiệm thu, quy trình nghiệm thu, nhân sự tham gia nghiệm thu phải được tiến hành theo đúng tiêu chuẩn quy định của pháp luật.
Về nhân sự tham gia nghiệm thu công trình: chủ đầu tư có nghĩa vụ hoàn thiện quá trình xây lắp công trình xây dựng, lập hồ sơ đạt tiêu chí đề ra với công trình và sẵn sàng đầy đủ các tài liệu tiến hành công tác nghiệm thu và chuyển giao quyền sử dụng công trình. Đối tượng tham gia nghiệm thu, chuyển quyền sử dụng công trình phải chịu nghĩa vụ cá nhân về sản phẩm do mình đảm bảo trong thời gian thi công và chuyển giao quyền sử dụng công trình. Để tiến hành tốt việc nghiệm thu cần tiến hành các biện pháp cụ thể sau:
- Cải thiện khả năng của các chủ thể trong đối tượng nghiệm thu: cán bộ kiểm gia, cán bộ thi công, cán bộ thiết kế…
- Cho thấy rõ quy chuẩn trách nhiệm của các thành viên phối hợp nghiệm thu, tuân thủ xử lý nghiêm minh các hành vi gian lận, không đúng chuẩn mực trung thực, thông đồng nghiệm thu.
- Việc nghiệm thu các phân đoạn dự án công trình xây dựng đạt chỉ tiêu đề ra và dự án xây dựng theo chỉ tiêu đề ra chỉ được phép đưa vào sử dụng khi được chủ thầu thực hiện nghiệm thu.
- Chủ đầu tư khi thi công xây dựng phải tự thực hiện nghiệm thu các hoạt động xây dựng, nhất là công việc, bộ phận chưa nhận ra… trước khi chủ đầu tư nghiệm thu.
- Đối với chuyển quyền sử dụng dự án công trình phải tuân thủ tiến hành theo đúng tiêu chuẩn, công trình phải tuân thủ an toàn khi vận hành, khai thác.
• Tập chung việc đào tạo và trao tri thức kiểm soát, quản lý sử dụng dự án, công trình cho các cá nhân thụ hưởng.
Cá nhân được trao quyền sử dụng là điều cuối cùng mà dự án công trình đầu tư mong muốn đạt được để phục vụ và cũng là nội dung có ảnh hưởng lớn đến hiệu suất đầu tư của dự án. Vì thế, trong trình tự lập dự án cần phải đưa việc đào tạo, kế thừa tri thức quản lý cũng như cải thiện ý thức nghĩa vụ đối với sản phẩm của dự án cho các cá nhân thụ hưởng và chủ thể khác có tác động đến quy trình quản lý sử dụng công trình đầu tư xây dựng vào vấn đề của dự án, trong đó dự kiến về phương hướng, biện pháp đào tạo hợp lý, có thể thuê các cơ quan, đơn vị tư vấn tiến hành việc này; mục đích để tạo nên ý thức, nghĩa vụ cộng đồng đối với sản phẩm của các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn NSNN từ đó nâng cao và cải thiện hiệu quả của dự án đầu tư.
• Dự trù sắp xếp đủ kinh phí duy tu, bảo dưỡng dự án công trình trong kế hoạch hằng năm về bố trí vốn.
Chất lượng của dự án công trình đầu tư đã được đánh giá phân tích theo quy chuẩn tuổi thọ của công trình và chất lượng sử dụng; đối với khoản chi phí phù hợp có thể giúp tuổi thọ của dự án công trình kéo dài lâu hơn, cải thiện chất lượng sử dụng, nhằm hạn chế tối đa các khoản phí xã hội khác có liên quan (ví dụ như: các công trình giao thông cầu, đường xá…) thì dĩ nhiên sẽ cải thiện được chất lượng của dự án đầu tư. Nguyên nhân như thế, cần tìm ra giải phải pháp chấm dứt tình trạng không đảm bảo đủ kinh phí duy tu, bảo dưỡng dẫn đến dự án, công trình ngày càng có dấu hiệu xuống cấp, cần chi phí lớn để chạy thử nghiệm (việc bảo dưỡng, sửa chữa không thống nhất, đúng thời điểm cũng góp phần làm hạn chế tối đa hiệu quả tạo ra giá trị của công trình); việc sắp xếp đủ nguồn cho duy tu, bảo dưỡng công trình sẽ cải thiện được chất lượng đầu tư, chắc chắn rằng việc sắp xếp dự trù kinh phí phải trên bản chất chủ trương sửa chữa bảo dưỡng đúng hạn hàng năm được duyệt để hạn chế tình trạng sửa chữa bảo dưỡng vượt hạn mức cấp bách gây lãng phí cho NSNN. Bên cạnh đó, có thể phân tích đến việc đòi hỏi bổ sung giải pháp duy tu, bảo dưỡng dự án công trình sau khi dự án hoàn thành (thời gian, chi phí, nhân lực…) trong tài liệu lưu trữ của dự án khi thẩm tra và phê duyệt đầu tư.