2.3. Thực trạng quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bà
2.3.2. Chất lượng quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh
Hiệu quả chi đầu tư XDCB bằng NSNN trên địa bàn địa phương theo cấp độ dự án thường đạt được khi một dự án đầu tư được thực hiện theo đúng thiết kế đã được duyệt, do đó nó thường đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội đã đặt ra. Vì vậy, để đánh giá hiệu quả hiệu quả chi NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn địa phương thì chỉ có thể đánh giá theo cấp độ vùng, chỉ tiêu được sử dụng để đánh giá hiệu quả chi NSNN trong đầu tư XDCB theo cấp độ vùng là hệ số huy động TSCĐ.
Đầu tư XDCB bằng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh BR-VT liên tục tăng trong thời gian qua (biểu đồ 2.4), do đó giá trị khối lượng TSCĐ huy động trên địa bàn cũng tăng theo, từ năm 2016 giá trị TSCĐ huy động được là 4.854,1 tỷ đồng, đến năm 2020 lên đến 8.132,8 tỷ đồng, với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 11%. Tuy nhiên, riêng năm 2017 giá trị TSCĐ huy động giảm so với năm trước là 1,5 % vì công tác giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế và các khu, cụm công nghiệp vẫn còn chậm so với yêu cầu, thêm vào đó là một số dự án tiến độ thi công chậm, vốn giải ngân rất thấp.
Biểu đồ 2.4 : Tình hình huy động TSCĐ trong đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh BR-VT
Chất lượng chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh BR-VT được phát huy thông qua tiêu chuẩn hệ số huy động TSCĐ. Biểu đồ 2.5 cho thấy hệ số huy động TSCĐ không bền vững trong thời gian vừa qua, và hầu như nhỏ hơn một (nhỏ hơn 100%), chứng minh rằng chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh BR-VT tới thời điểm hiện tại vẫn chưa có dấu hiệu được cải thiện, vẫn còn xảy ra nguồn vốn được sử dụng sai mục đích gây thiệt hại ngân sách vốn
đầu tư trong XDCB. Dù vậy, nhận định chất lượng công tác chi NSNN trong đầu tư XDCB không chỉ dựa vào chuẩn mực này để đưa ra đánh giá do tính chất đặc thù của đầu tư XDCB là có tính chất lâu dài, có những công trình dự án được tiến hành trong khoảng từ 1 đến 5 năm và có thể lâu hơn, vì vậy, vốn đầu tư đã chi thực hiện trong khoảng thời gian này nhưng 1 hoặc 2 hoặc đến 3 năm sau mới được đưa vào vận hành. Do đó, nếu áp dụng chuẩn mực hệ số huy động TSCĐ để nhận định chất lượng chi NSNN trong đầu tư XDCB thì không hoàn toàn chính xác.
Biểu đồ 2.5: Hệ số huy động TSCĐ trên địa bàn tỉnh BR-VT trong giai đoạn 2016 - 2020