VT
2.2.1. Thực trạng đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn Tỉnh
Trong giai đoạn 2016-2020, đầu tư XDCB bằng vốn NSNN đã góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng và đầu tư vào các lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Năm Tổng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Đầu tư XDCB bằng vốn NSNN Tỷ lệ % 2016 36.241 5.327,60 14,70% 2017 38.767 6.125,35 15,80% 2018 39.218 6.602,36 16,84% 2019 38.674 7.006,54 18,12% 2020 38.909 12.290,9 31,59%
Bảng 2.1 Vốn đầu tư XDCB bằng vốn NSNN so với tổng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh BR-VT
Qua bảng số liệu ta thấy đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trong thời gian qua có quy mô ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn Tỉnh, năm 2016 đầu tư XDCB bằng vốn NSNN chiếm tỷ trọng 14,70% so với tổng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn Tỉnh, năm 2007 tăng lên 15,89% và các năm 2018, 2019, 2020 duy trì ở tỷ lệ hơn 16%, điển hình năm 2020 tăng lên tới 31,59%. Thực trạng đầu tư thể hiện rằng Nhà nước và chính quyền địa phương chung tay phối hợp thường xuyên hơn trong các công tác đầu tư XDCB, nhất là đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, các công trình công cộng, công trình thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng và an sinh xã hội…
2.2.2. Tình hình thực hiện chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Những năm qua, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu triển khai thực hiện phương Những năm qua, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu triển khai thực hiện phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 trong bối cảnh tình hình đất nước nói chung và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng có
nhiều thuận lợi cơ bản, đó là: đường lối đổi mới của Đảng đã được cụ thể hóa và tổ chức thực hiện đạt những thành tựu quan trọng; sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương Đảng, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương, tạo điều kiện cho Tỉnh xây dựng, phát triển nhiều mặt và đưa tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Tỉnh đã có định hướng đúng, huy động được các nguồn lực và động viên sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của toàn Đảng bộ và nhân dân trong Tỉnh. Những thành tựu, đặc biệt là những kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước được tích lũy trong quá trình phát triển kinh tế.
- Xã hội là tiền đề, là tác nhân trọng yếu cho sự phát triển. Dẫu vậy, thực trạng kinh tế, chính trị thế giới và khu vực đang rất biến động. Là một Tỉnh nằm trong trung tâm khu vực kinh tế trọng yếu của cả nước thuận lợi trong thu hút đầu tư, do đó, áp lực chi NSNN của địa phương lại lớn nhằm đẩy mạnh phát triển kết nối liên kết vùng. Trong bối cảnh như vậy chi NSNN ở các địa phương phải xem xét kỹ, dẫu vậy riêng chi NSNN cho đầu tư XDCB là khâu quan trọng, có thể thấy được tính trọng yếu, đo đó tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vẫn cố gắng duy trì tăng trưởng chi NSNN trong lĩnh vực này. Cụ thể:
Biểu đồ 2.1 Tình hình chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh BR-VT giai đoạn 2016-2020
Chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (bao gồm NSTW và NSĐP) tăng đều qua các năm, với tốc độ tăng bình quân là 38,9%, riêng năm 2019 chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản giảm vì thực hiện chính sách thắt chặt chi NSNN nên NSTW hỗ trợ cho địa phương trong đầu tư xây dựng cơ bản giảm làm giảm đáng kể chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Vốn NSNN tập trung đầu tư XDCB trong giai đoạn này nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, khu kinh tế, khu công nghiệp, nông nghiệp và phát triển nông thôn, y tế, du lịch, văn hóa và thể thao, an ninh quốc phòng, đã góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế và tạo điều kiện đảm bảo an sinh xã hội cho đời sống người dân.
Thực trạng thực hiện chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Năm Dự toán (tỷ đồng) Thực hiện (tỷ đồng) % thực hiện/ dự toán 2016 6.868 5.327,60 77,57% 2017 6.131 6.125,35 99,13% 2018 8.145 6.602,36 81,06% 2019 8.996 7.006,54 77,89% 2020 11.910 12.290,9 103,20%
Bảng 2.2 Tình hình thực hiện chi NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh BR-VT
Trong năm 2016, chi đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là 5.327,60 tỷ đồng, đạt 77,57% so với dự toán năm, nguyên nhân không thực hiện đạt dự toán chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản là do hụt thu nguồn tiền sử dụng đất ngân sách Tỉnh so với kế hoạch được giao.
Năm 2017, chi NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn Tỉnh đạt 6.125,35 tỷ đồng, tương ứng 99,13% so với dự toán năm, nguyên nhân giảm so với dự toán là do: còn chậm trễ trong những khâu xử lý hồ sơ giải ngân trong đầu tư XDCB.
Năm 2018, chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh đạt 6.509,04 tỷ đồng bằng 79,91%. Nguyên nhân giảm là do xử lý thu hồi tạm ứng trong đầu tư XDCB chưa tốt.
Năm 2019, chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh đạt 7.006,54 tỷ đồng thấp hơn so với dự toán. Nguyên nhân tăng là do: còn chậm trễ trong những khâu xử lý hồ sơ giải ngân trong đầu tư XDCB.
Năm 2020, chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đạt 12.290,9 tỷ đồng bằng 103,20% so với dự toán. Nguyên nhân tăng so với dự toán là do: tăng chi đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất, ngân sách TƯ bổ sung mục tiêu ngoài kế hoạch, vốn đầu tư từ nguồn vốn năm 2019 chuyển sang.
Biểu đồ 2.2 Mức chi NSNN trong đầu tư XDCB/ đầu người giai đoạn 2016 - 2020
Quy mô chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh BR-VT ngày càng lớn, được minh chứng thông qua giới hạn chi NSNN trên đầu người trên địa bàn tỉnh BR-VT ngày càng lớn. Với giới hạn phát triển bình quân 22,71%, nếu bỏ qua tỷ lệ lạm phát thì có thể nói một cách chính xác rằng trong thời gian vừa qua NSNN tỉnh BR-VT thật sự xem việc đầu tư XDCB là trọng tâm nhất là đối với các cơ sở hạ tầng vẫn tập trung chi cho đầu tư XDCB nhất là đối với cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phục vụ nhu cầu phát triển bức thiết của địa phương.
Ở thời kỳ này, chi NSNN trong đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch đúng hướng, cơ sở vật chất được tăng cường, đô thị hóa phát triển nhanh, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt.
2.2.3. Hệ thống chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn Tỉnh
Trong hệ thống chi NSNN trong đầu tư XDCB thì tổng hợp cả nguồn NSĐP và ngân sách TW hỗ trợ, trong bối cảnh thu NSNN ở tỉnh BR-VT hiện tại chưa đủ khả năng tự bố trí cân đối vốn thì hỗ trợ của TW sẽ phần nào giúp cho việc đầu tư XDCB của Tỉnh thuận lợi hơn. Trong giai đoạn hiện nay, ngân sách TW hỗ trợ trung bình khoảng 4,28% cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh; năm 2020 hỗ trợ ngân sách TW cho đầu tư xây dựng cơ bản lên đến 5,59% trong tổng chi đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước đạt 650 tỷ đồng, đây là hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách TW như: hạ tầng kinh tế kỹ thuật, dự án vệ sinh môi trường Thành phố Vũng Tàu, hạ tầng Khu kinh tế, phát triển đô thị du lịch… Ta có thể thấy rõ tình hình này qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.3: Tình hình chi NSNN trong đầu tư XDCB theo nguồn trên địa bàn tỉnh BR-VT