Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) được thành lập ngày 08/8/1967 tại Bangkok, Thái Lan theo Tuyên bố Bangkok với 5 thành viên sáng lập là Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore và Thái Lan. Sau đó, Brunei Darussalam (08/01/1984),
Việt Nam (28/7/1995), Lào và Myanmar (23/7/1997) và Campuchia (30/4/1999) gia nhập
ASEAN, nâng tổng số thành viên của ASEAN là 10 nước (Sơ đồ 7.1). Hiện nay Đông Timor đang là ứng cử viên của ASEAN.
Sơ đồ 7.1: Các nước thành viên ASEAN
Nguồn: Yuyun Wahyuningrum, “Understanding ASEAN: Its Systems & Structures”, 2009.
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 180-
Theo Hiến chương ASEAN, ASEAN hoạt động nhằm hướng tới các mục tiêu
chính sau:
- Duy trì và thúc đẩy hòa bình, an ninh và ổn định và tăng cường hơn nữa các
giá trị hướng tới hòa bình trong khu vực;
- Nâng cao khả năng tự cường khu vực thông qua đẩy mạnh hợp tác chính trị, an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội;
- Xây dựng một thị trường và cơ sở sản xuất duy nhất với sự ổn định, thịnh
vượng, khả năng cạnh tranh và liên kết kinh tế cao, tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư, bao gồm sự chu chuyển tự do hàng hóa, dịch vụ và dòng đầu tư; di
chuyển thuận lợi của các doanh nhân, những người có chuyên môn cao, những người có tài năng và lực lượng lao động, và sự chu chuyển tự do hơn các dòng vốn;
- Thúc đẩy phát triển bền vững nhằm bảo vệ môi trường khu vực, tính bền
vững của các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn di sản văn hóa và chất lượng cuộc sống cao của người dân khu vực;
- Phát triển nguồn nhân lực thông qua hợp tác chặt chẽ hơn trong lĩnh vực giáo
dục và đào tạo lâu dài, trong khoa học và công nghệ, để tăng cường quyền năng cho người dânASEAN và thúc đẩy Cộng đồng ASEAN;
- Duy trì vai trò trung tâm và chủ động của ASEAN như là động lực chủ chốt
trong quan hệ và hợp tác với các đối tác bên ngoài trong một cấu trúc khu vực mở, minh bạch và thu nạp.
7.1.1.2. Các nguyên tắc hoạt động của ASEAN
Để thực hiện các mục tiêu trên, ASEAN và các Quốc gia thành viên tái khẳng định và tuân thủ các nguyên tắc cơ bản đã được nêu trong các tuyên bố, hiệp định, điều ước, thỏa ước, hiệp ước và các văn kiện khác của ASEAN. Cụ thể, ASEAN và các Quốc
gia thành viên sẽ hoạt động theo các nguyên tắc dưới đây:
- Tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc dân tộc của tất cả các Quốc gia thành viên;
- Cùng cam kết và chia sẻ trách nhiệm tập thể trong việc thúc đẩy hòa bình, an
ninh và thịnh vượng ở khu vực;
- Không xâm lược, sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực hay các hành động khác dưới bất kỳ hình thức nào trái với luật pháp quốc tế;
- Giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình;
- Không can thiệp vào công việc nội bộ của các Quốc gia thành viên ASEAN; - Tăng cường tham vấn về các vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích chung của ASEAN;
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 181-
- Tôn trọng sự khác biệt về văn hóa, ngôn ngữ và tôn giáo của người dân
ASEAN, đồng thời nhấn mạnh những giá trị chung trên tinh thần thống nhất trong đa dạng;
- Giữ vững vai trò trung tâm của ASEAN trong các quan hệ về chính trị, kinh tế,
văn hóa và xã hội với bên ngoài, đồng thời vẫn duy trì tính chủ động, hướng ra bên ngoài, thu nạp và không phân biệt đối xử;
- Tuân thủ các nguyên tắc thương mại đa biên và các cơ chế dựa trên luật lệ của
ASEAN nhằm triển khai có hiệu quả các cam kết kinh tế, và giảm dần, tiến tới loại bỏ hoàn toàn các rào cản đối với liên kết kinh tế khu vực, trong một nền kinh tế do thị trường thúc đẩy.
7.1.1.3. Cơ cấu tổ chức ASEAN
Hiến chương ASEAN quy định bộ máy tổ chức của ASEAN gồm các cơ quan
chính sau (Sơ đồ 7.2):
- Hội nghị Cấp cao ASEAN (Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN) là cơ quan hoạch
định chính sách tối cao của ASEAN, bao gồm những người đứng đầu nhà nước hoặc chính phủ các quốc gia thành viên. Hội nghị Cấp cao ASEAN được tổ chức
hai lầnmột năm.
- Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC) gồm các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN,
họp ít nhất hai lần một năm, có nhiệm vụ điều phối các hoạt động hợp tác ASEAN nói chung và chuẩn bị cho các Hội nghị Cấp cao.
- Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN bao gồm Hội đồng Cộng đồng Chính trị - An
ninh ASEAN (APSCC), Hội đồng Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AECC) và Hội đồng Cộng đồng Văn hóa –Xã hội ASEAN (ASCCC), họp ít nhất hai lần một năm, do Bộ trưởng có liên quan của quốc gia đang giữ cương vị Chủ tịch ASEAN chủ trì, có nhiệm vụ theo dõi và điều phối hợp tác ASEAN trên từng trụ cột Cộng đồng mình phụ trách.
- Ủy ban các Đại diện Thường trực ASEAN (CPR) đặt tại Jakarta, đóng vai trò là
cơ quan đầu mối, theo dõi và điều phối các hoạt động hợp tác hàng ngày của
ASEAN.
- Tổng Thư ký ASEAN và Ban Thư ký ASEAN đặt tại Jakarta, đóng vai trò là cơ
quan hỗ trợ hành chính cho các hoạt động hợp tác ASEAN.
- Ban Thư ký ASEAN Quốc gia, nằm trong Bộ Ngoại giao của các nước thành
viên, chịu trách nhiệm theo dõi và điều phối các hoạt động hợp tác ASEAN ở cấp quốc gia.
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 182-
Sơ đồ 7.2: Cơ cấu tổ chức ASEAN
Hội nghị cấp cao ASEAN AEM SEOM Các hội đồng ngành/Các nhóm làm việc AMM ASC Các nhóm làm việc SOM Các nhóm làm việc Ban thư ký ASEAN AFMM ASFOM Các hội đồng ngành/Các nhóm làm việc Khác Các hội đồng Các hội đồng ngành/Các nhóm làm việc Chú giải sơ đồ:
- AEM: Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN - SEOM: Hội nghị các Quan chức Kinh tế Cấp cao - AMM: Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN - SOM: Hội nghị các Quan chức Cấp cao
- ASC: Ủy ban Thường trực ASEAN
- AFMM: Hội nghị Bộ trưởng Tài chính ASEAN
- ASFOM: Hội nghị các Quan chức Tài chính Cấp cao ASEAN
7.1.1.4. Tầm nhìn ASEAN
Khẩu hiệu của ASEAN là“Một Tầm nhìn, Một Bản sắc, Một Cộng đồng” và tầm nhìn ASEAN đến năm 201510 là xây dựng ba cộng đồng Kinh tế, An ninh, Văn hóa – xã
hội ASEAN như sơ đồ 7.3: