- Ủy ban mua sắm của chính phủ
17. Hội nghị lần thứ mười bảy (2010, Việt Nam
8.3.3. Những cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ
Về diện cam kết, Việt Nam cam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 ngành.
Về mức độ cam kết:
◦ Với hầu hết các ngành dịch vụ, trong đó có những ngành nhạy cảm
như bảo hiểm, phân phối, du lịch…, Việt Nam giữ được mức độ cam kết gần như trong BTA;
◦ Riêng viễn thông, ngân hàng và chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, Việt Nam đã có một số bước tiến nhưng nhìn chung không quá xa so với hiện trạng và đều phù hợp với định hướng phát triển đã được phê duyệt
cho các ngành này.
Cam kết chung cho các ngành dịch vụ về cơ bản như BTA:
◦ Công ty nước ngoài không được hiện diện tại Việt Nam dưới hình
thức chi nhánh, trừ phi điều đó được Việt Nam cho phép trong từng ngành cụ thể;
◦ Công ty nước ngoài tuy được phép đưa cán bộ quản lý vào làm việc
tại Việt Nam nhưng ít nhất 20% cán bộ quản lý của công ty phải là người Việt
Nam;
◦ Việt Nam cho phép tổ chức và cá nhân nước ngoài được mua cổ
Giáo trình Thương mại quốc tế - 241 -
cửa thị trường ngành đó. Riêng ngân hàng, chỉ cho phép ngân hàng nước ngoài mua tối đa 30% cổ phần.
Dịch vụ khai thác hỗ trợ dầu khí:
◦ Đồng ý cho phép các doanh nghiệp nước ngoài được thành lập công ty 100% vốn nước ngoài sau 5 năm kể từ khi gia nhập để đáp ứng các dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí;
◦ Việt Nam còn giữ nguyên quyền quản lý các hoạt động trên biển, thềm lục địa và quyền chỉ định các công ty thăm dò, khai thác tài nguyên;
◦ Bảo lưu được một danh mục các dịch vụ dành riêng cho các doanh
nghiệp Việt Nam như dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị và vật phẩm cho dàn khoan xa bờ…
◦ Tất cả các công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí đều phải đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Dịch vụ viễn thông, Việt Nam có thêm một số nhận nhượng so với BTA nhưng ở mức độ hợp lý,phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia.
◦ Cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nước ngoài để cung cấp
dịch vụ viễn thông không gắn với hạ tầng mạng (phải thuê mạng do doanh
nghiệpViệt Nam nắm quyền kiểm soát);
◦ Nới lỏng một chút về việc cung cấp dịch vụ qua biên giới;
◦ Hạn chế áp dụng cho viễn thôngcó gắn với hạ tầng mạng (chỉ các các doanh nghiệp nhà nước nắm đa số vốn mới đầu tư hạ tầng mạng, nước ngoài chỉ được góp vốn đến 49% và cũng chỉ được liên doanh với đối tác Việt Nam đã được cấp phép).
Dịch vụ phân phối, về cơ bản giữ được như BTA, tức là khá chặt so với các nước mới gia nhập.
◦ Về thời điểm cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước
ngoài là như BTA (tháng 01/01/2009);
◦ Tương tự BTA, Việt Nam không mở cửa thị trường phân phối xăng
dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường và kim loại quý cho nước ngoài;
◦ Nhiều sản phẩm nhạy cảm như sắt thép, xi măng, phân bón…, Việt
Nam chỉ mở cửa thị trường sau 3 năm;
◦ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, mở điểm bán lẻ thứ hai
Giáo trình Thương mại quốc tế - 242 -
Dịch vụ bảo hiểm: Về tổng thể, mức độ cam kết ngang BTA, tuy nhiên, Việt Nam đồng ý cho Mỹ thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ sau 5 năm kể từ ngày gia nhập.
Dịch vụ ngân hàng:
◦ Việt Nam đồng ý cho thành lập ngân hàng con 100% vốn nước
ngoài không muộn hơn ngày 01/04/2007;
◦ Ngân hàng nước ngoài muốn được thành lập chi nhánh tại Việt Nam nhưng chi nhánh đó không được phép mở chi nhánh phụ và vẫn phải
chịu hạn chế về huy động tiền gửi bằng đồng Việt Nam từ thể nhân Việt Nam trong vòng 5 năm kể từ khi gia nhập WTO;
◦ Hạn chế về mua cổ phần trong ngân hàng Việt Nam (không quá
30%).
Dịch vụ chứng khoán: Cho phép thành lập công ty chứng khoán 100% vốn nước ngoài và chi nhánh sau 5 năm kể từ khi gia nhập WTO.
Các cam kết khác,với các ngành còn lại như du lịch, giáo dục, pháp lý, kế toán, xây dựng, vận tải…, mức độ cam kết về cơ bản không khác nhiều so với BTA. Ngoài ra không mở cửa dịch vụ in ấn - xuất bản.
Bảng 8. 2: Diễn giải mức thuế cam kết bình quân
Bình quân chung theo ngành Thuế suất MFN hiện hành (%) Thuế suất cam kết khi gia nhập WTO (%) Thuế suất cam kết vào cuối lộ trình (%) Mức giảm so với thuế MFN hiện hành (%) Cam kết WTO của Trung Quốc Mức cắt giảm thuế chung tại
Vòng Uruguay Nước phát triển Nước đang phát triển Sản phẩm nông sản 23,5 25,2 20,9 10,6 16,7 Giảm 40% Giảm 30% Sản phẩm công nghiệp 16,8 16,1 12,6 23,9 9,6 Giảm 37% Giảm 24% Bình quân chung 17,4 17,2 13,4 23,0 10,1
Giáo trình Thương mại quốc tế - 243 -
Nguồn: Báo cáo của Bộ Tài chính tại Hội nghị phổ biến các cam kết WTO của Việt Nam tháng 11/2006, Hà Nội.
Bảng 8.3: Tổng hợp cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu trong đàm phán gia nhập WTO đối với một số nhóm hàng quan trọng
TT
Ngành hàng/Mức thuế suất
Cam kết với WTO Thuế suất MFN Thuế suất khi gia nhập Thuế suất cuối cùng Thời gian thực hiện 1 Một số sản phẩm nông nghiệp Thịt bò 20 20 14 5 năm Thịt lợn 30 30 15 5 năm
Sữa nguyên liệu 20 20 18 2 năm
Sữa thành phẩm 30 30 25 5 năm
Thịt chế biến 50 40 22 5 năm
Bánh kẹo (thuế suất bình quân) 39,3 34,4 25,3 3-5 năm
Bia 80 65 35 5 năm
Rượu 65 65 45-50 5-6 năm
Thuốc lá điếu 100 150 135 5 năm
Xì gà 100 150 100 5 năm
Thức ăn gia súc 10 10 7 2 năm
2 Một số sản phẩm công nghiệp
Xăng dầu 0-10 38,7 38,7
Sắt thép (thuế suất bình quân) 7,5 17,7 13 5-7 năm
Xi măng 40 40 32 2 năm
Phân hóa học (thuế suất bình quân) 0,7 6,5 6,4 2 năm
Giấy (thuế suất bình quân) 22,3 20,7 15,1 5 năm
Giáo trình Thương mại quốc tế - 244 -
Điều hòa 50 40 25 3 năm
Máy giặt 40 38 25 4 năm
Dệt may (thuế suất bình quân) 37,3 13,7 13,7
Ngay khi gia
nhập (thực tế đã thực hiện theo hiệp định dệt may với Mỹ và EU Giày dép 50 40 30 5 năm Xe ô tô con
+ Xe từ 2.500 cc trở lên, chạy xăng 90 90 52 12 năm
+ Xe từ 2.500 cc trở lên, loại 2 cầu 90 90 47 10 năm
+ Dưới 2.500 cc và các loại khác 90 100 70 7 năm
Xe tải
+ Loại không quá 5 tấn 100 80 50 10 năm
+ Loại thuế suất khác hiện hành
80% 80 100 70 7 năm
+ Loại thuế suất khác hiện hành
60% 60 60 50 5 năm
Phụ tùng ô tô 20,9 24,3 20,5 3-5 năm
Xe máy
+ Loại từ 800 cc trở lên 100 100 40 8 năm
+ Loại khác 100 95 70 7 năm
Nguồn: Báo cáo của Bộ Tài chính tại Hội nghị phổ biến các cam kết WTO của Việt
Giáo trình Thương mại quốc tế - 245 -
Bảng 8.4: Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn 1996-2009
Đơn vị tính: Triệu đôla
Năm Xuất khẩu Nhập khẩu Tổng kim ngach
2009 57.096,3 69.948,8 127.045,1 2008 62.690 80.710 143.400 2007 48.378 60.830 109.280 2006 39.605 44.410 84.015 2005 32.223 36.881 69.104 2004 26.503 32.075 58.578 2003 20.149 25.256 45.405 2002 16.706 19.746 36.452 2001 15.029 16.218 31.247 2000 14.483 15.637 30.120 1999 11.541 11.622 23.163 1998 9.361 11.500 20.861 1997 9.185 11.592 20.777 1996 7.255 11.143 18.398
Nguồn: Từ năm 1996-2006: Bộ Công thương - http://tttm.moit.gov.vn/Default.aspx?itemid=2; 2007: WTO - www.wto.org; 2008:
Thống kê của Hải quan Việt Nam - http://www.customs.gov.vn/Default.aspx; 2009: Ước
tính theo Thời báo Kinh tế Việt Nam, “Kinh tế 2009-2010 Việt Nam và thế giới.
TÓM TẮT
Chương này đề cập đến 5 nguyên tắc cơ bản của chính sách thương mại quốc tế; đồng thời làm rõ những điểm nổi bật của chính sách thươngmại quốc tế của Việt Nam qua các thời kỳ: trước Đổi mới và sau Đổi mới.
Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trước Đổi mới chủ yếu tập trung vào việc thúc đẩy xuất khẩu hàng khoáng sản, nông sản và tiểu thủ công nghiệp sang thị trường các nước xã hội chủ nghĩa và nhập từ các thị trường này chủ yếu tư liệu sản xuất.
Các đối tác thương mại thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa chiếm khoảng 70% kim ngạch buôn bán của Việt Nam; phần còn lại là buôn bán với các nước tư bản chủ nghĩa, chủ yếu là các nước châu Á và Tây Âu. Hoạt động xuất khẩu còn rất hạn chế. Xuất khẩu chỉ bù đắp khoảng 30-35% nhu cầu nhập khẩu, phần còn lại dựa vào viện trợ không hoàn lại và đi vay để thanh toán.
Giáo trình Thương mại quốc tế - 246 -
Chính sách thương mại của Việt Nam trong những năm Đổi mới phản ánh xu hướng mở cửa nền kinh tế theo hướng từng bước tự do hóa thương mại phù hợp với thông lệ quốc tế. Điều này được thể hiện ở những khía cạnh sau đây: Chính phủ từng bước thực hiện tự do hóa bằng cách bãi bỏ dần những biện pháp quản lý phi thuế quan. Hầu hết các hạn ngạch xuất nhập khẩu đã được bãi bỏ và thay vào đó là hệ thống thuế xuất nhập khẩu với tư cách là hệ thống công cụ điều tiết hoạt động thương mại quốc tế; Nhà nước mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp; tạo điều kiện cho các nhà sản xuất tiếp cận với thị trường ngoài nước; hỗ trợ và khuyến khích đầu tư xây dựng các cơ sở chế biến hàng xuất khẩu.
Gia nhập WTO, Việt Nam sẽ phát triển và tuân theo tất cả các luật chơi của thương mại quốc tế. Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam sẽ phải điều chỉnh phù hợp với hệ thống thương mại của WTO.
CÂU HỎI ÔN TẬP
1. Trình bày các nguyên tắc cơ bản của chính sách thương mại quốc tế.
2. Phân tích mối quan hệ giữa chính sách kinh tế đối ngoại và chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam?
3. Nêu rõ những đặc trưng cơ bản của chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trước Đổi mới?
4. Nêu rõ những đặc trưng cơ bản của chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong thời kỳ Đổi mới?
5. Trình bày những công cụ cơ bản của chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trước Đổi mới.
6. Trình bày những công cụ cơ bản của chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong thời kỳ Đổi mới.
7. Những thay đổi đầy ấn tượng về chính sách thương mại quốc tế của Việt
Nam đượcdựa trên cơ sở nào?
8. Trình bày những cam kết đa phương của Việt Nam khi gia nhập WTO?
9. Trình bày những cam kết mở cửa thị trường hàng hóa của Việt Nam?
10.Trình bày những cam kết mở cửa thị trường dịch vụ của Việt Nam?
11.Gia nhập WTO, Việt Nam có những cơ hội và thách thức gì?
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Số 87/2004/TT-BTC, Thông tư hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, H., ngày 31/08/2004.
2. Bộ Tài chính, Số 106/2007/QĐ-BTC, Quyết định về việc ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, H., ngày 20/12/2007.
Giáo trình Thương mại quốc tế - 247 -
3. Bộ Tài chính, Số 79/2009/TT-BTC, Thông tư hướng dẫn về thủ tục hải quan;
kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, H., ngày 20/04/2009.
4. Bộ Thương mại, Tài liệu bồi dưỡng “Các cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới của Việt Nam”, H., 2007.
5. Bộ Thương mại và trường Đại học Ngoại thương, Kỷ yếu hội thảo khoa học
quốc gia: Thương mại Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, H., 2003.
6. Chính phủ, Số 149/2005/NĐ-CP, Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, H., ngày 08/12/2005.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB. Sự thật, H., 1991.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB.
Chính trị Quốc gia, H., 2001.
9. Lê Bộ Lĩnh, Việt Nam: Chính sách thương mại và đầu tư, Viện Kinh tế Thế giới,
H., 1997.
10. Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005.
11. Võ Đại Lược (Chủ biên), Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam đến năm 2000, NXB. Khoa học Xã hội, H., 1996.
12. Nguyễn Pháp (Chủ biên), Giáo trình kinh tế đối ngoại, Bộ môn Kinh tế đối ngoại, Đại học Kinh tế Quốc dân, H., 1993.
13. Nguyễn Trần Quế và Phạm Phùng, Kinh tế đối ngoại Việt Nam thời kỳ Đổi mới, NXB. Thống kê, H., 2008.
14. Nguyễn Xuân Thắng (Chủ biên), Giáo trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, NXB. Đại học Quốc gia Hà Nội, H., 2009.
15. Nguyễn Anh Tuấn (Chủ biên), Giáo trình Kinh tế đối ngoại, Học viện Quan hệ Quốc tế, Bộ Ngoại giao, NXB. Chính trị Quốc gia, H., 2005.
Giáo trình Thương mại quốc tế - 248 -