Giáo trình Thương mại Quốc tế - 183-
Sơ đồ 7.3: Cộng đồng ASEAN –Tầm nhìn 2015
7.1.2. Mụctiêu, nội dung và kế hoạch thực hiện AFTA
7.1.2.1. Mục tiêu chính của AFTA
Tại Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ tư tổ chức tại Singapore, ngày 28/1/1992, các Nguyên thủ quốc gia ASEAN đã có một quyết định quan trọng nhằm nâng cao hơn nữa mức độ hợp tác trong lĩnh vực thương mại, đó là thành lập Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN (AFTA) thông qua việc ký kết Hiệp định về Chương trình Thuế quan Ưu đãi
Hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff - CEPT) với những mục tiêu kinh tế chính như sau:
i)Tự do hóa thương mại trong khu vực bằng việc loại bỏ các hàng rào thuế quan trong nội bộ khu vực và cuối cùng là các rào cản phi quan thuế. Điều này sẽ khiến cho các doanh nghiệp sản xuất của ASEAN càng phải có hiệu quả và khả năng cạnh tranh hơn trên thị trường thế giới. Đồng thời, người tiêu dùng sẽ mua được những hàng hóa từ những nhà sản suất có hiệu quả và chất lượng trong ASEAN, dẫn đến sự tăng lên trong thương mại nội khối.
ii)Thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào khu vực bằng việc tạo ra một khối thị trường thống nhất, rộng lớn hơn.
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 184-
iii) Làm cho ASEAN thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tế đang
thay đổi, đặc biệt là với sự phát triển của các thỏa thuận thương mại khu vực (RTA) trên thế giới.
7.1.2.2. Nội dung chính của AFTA
Vấn đề thuế quan
Các bước thực hiện như sau:
Bước 1: Các nước lập 4 loại Danh mục sản phẩm hàng hóa trong biểu thuế quan của mình để xác định các sản phẩm hàng hóa thuộc đối tượng thực hiện CEPT.
Bước 2: Xây dựng lộ trình tổng thể cắt giảm thuế 10 năm (toàn bộ thời gian thực hiện Hiệp định).
Bước 3: Ban hành văn bản pháp lý xác định hiệu lực thực hiện việc cắt giảm thuế hàng năm.
Vấn đề loại bỏ các hạn chế định lượng (QRs) và các rào cản phi thuế quan
khác (NTBs)
Để thiết lập được khu vực mậu dịch tự do, việc cắt giảm thuế quan cần phải được tiến hành đồng thời với việc loại bỏ các hàng rào phi thuế quan. Các hàng rào phi thuế
quan bao gồm các hạn chế về số lượng (như hạn ngạch, giấy phép...) và các hàng rào phi thuế quan khác (như các khoản phụ thu, các quy định về tiêu chuẩn chất lượng...) Các hạn chế về số lượng có thể được xác địnhdễ dàng và do đó, được quy định loại bỏ ngay đối với các mặt hàng trong Chương trình CEPT được hưởng nhượng bộ từ các nước
thành viên khác.
Vấn đề hợp tác trong lĩnh vực hải quan
Thống nhất biểu thuế quan: Để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất và xuất nhập khẩu ASEAN tiến hành việc buôn bán trong nội bộ Khu vực được dễ dàng và thuận lợi, cũng như các cơ quan Hải quan ASEAN dễ dàng trong việc xác định mức thuế cho các mặt hàng một cách thống nhất ASEAN quyết định sẽ thống nhất mộtbiểu thuế quan trong khối ASEAN ở mức 8 chữ số theo Hệ thống điều hòa của Hội đồng hợp tác hải quan thế giới (HS).
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 185-
Xây dựng Hệ thống Luồng xanh hải quan: Hệ thống này được thực hiện từ ngày 1/1/1996 nhằm đơn giản hóa hệ thống thủ tục hải quan dành cho các
hàng hóa thuộc diện được hưởng ưu đãi theo Chương trình CEPT của ASEAN. Thống nhất thủ tục hải quan.
7.1.2.3. Kế hoạch/các bước thực hiện AFTA
Để thực hiện thành công Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN, các nước ASEAN cũng trong năm 1992 đã ký Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CEPT.
CEPT là một thỏa thuận chung giữa các nước thành viên ASEAN về giảm thuế quan trong nội bộ ASEAN xuống còn từ 0-5%, đồng thời loại bỏ tất cả các hạn chế về định lượng và các hàng rào phi quan thuế trong vòng 10 năm, bắt đầu từ ngày 1/1/1993 và hoàn thành vào ngày 1/1/2003. (Đây là thời hạn đã có sự đẩy nhanh hơn so với thời hạn ký Hiệp định ban đầu: từ 15 năm xuống còn 10 năm).
AFTA được thực hiện thông qua 4 bước sau:
1. Xóa bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với nhau
2. Hòa hợp những chuẩn mực giữa các nước thành viên
3. Quy định cụ thể để các nước thành viên công nhận công tác kiểm tra và cấp chứng nhận của nhau
4. Xóa bỏ những quy định hạn chế đầu tư nước ngoài
Muốn được hưởng nhượng bộ về thuế quan khi xuất khẩu hàng hóa trong khối, một sản phẩmcần có các điều kiện sau:
i. Sản phẩm đó phải nằm trong Danh mục cắt giảm thuế (IL) của cả nước xuất khẩu và nước nhập khẩu, và phải có mức thuế quan (nhập khẩu) bằng hoặc thấp hơn 20%
ii. Sản phẩm đó phải có chương trình giảm thuế được Hội đồng AFTA thông qua
iii. Sản phẩm đó phải là một sản phẩm của khối ASEAN, tức là phải thỏa mãn yêu cầu hàm lượng xuất xứ từ các nước thành viên ASEAN (hàm lượng nội địa) ít nhất là 40%
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 186-
Giá trị nguyên vật liệu, bộ phận, các sản phẩm là đầu vào nhập khẩu từ nước không phải là
thành viên ASEAN
+
Giá trị nguyên vật liệu, bộ phận, các sản phẩm là đầu vào không xác định được xuất
xứ
X 100% <60% <60%
Giá FOB
Trong đó:
+ Giá trị nguyên vật liệu, bộ phận, các sản phẩm là đầu vào nhập khẩu từ các nước không phải là thành viên ASEAN là giá CIF tại thời điểm nhập khẩu.
+ Giá trị nguyên vật liệu, bộ phận, các sản phẩm là đầu vào không xác định được xuất xứlà giá xác định ban đầu trước khi đưa vào chế biến trên lãnh thổ nước xuất khẩu
là thành viên của ASEAN.
Nếu một sản phẩm có đủ ba điều kiện trên thì sẽ được hưởng mọi ưu đãi mà quốc gia nhập khẩu đưa ra (sản phẩm được ưu đãi hoàn toàn). Nếu một sản phẩm thỏa mãn các yêu cầu trên trừ việc có mức thuế quan nhập khẩu bằng hoặc thấp hơn 20% thì sản phẩm đó chỉ được hưởng thuế suất CEPT cao hơn 20% trước đó hoặc thuế suất
MFN, tùy thuộc thuế suất nào thấp hơn.
Để xác định các sản phẩm có đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan theo chương trình CEPT hay không, mỗi nước thành viên hàng năm xuất bản Tài liệu hướng dẫn trao đổi nhượng bộ theo CEPT (CCEM) của nước mình, trong đó thể hiện các sản phẩm có mức thuế quan theo CEPT và các sản phẩm đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan của các nước thành viên khác.
7.1.3. Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)11
7.1.3.1. Sự hình thành AEC
Kể từ khi thành lập từ năm 1967 đến nay, quá trình hợp tác kinh tế của ASEAN đã trải qua bốn mốc quan trọng:
Năm 1967 ra đời và tồn tại như một tổ chức khu vực ở Đông Nam
Á. Đây là một thành tựu rất lớn của 5 nước ASEAN, gác lại những tranh chấp bất đồng để xây dựng lòng tin cậy lẫn nhau vì lợi ích chung của toàn khu vực.