13 Trường phái lý thuyết khá phổ biến khi nghiên cứu mô hình Cộng đồng Kinh tế Châu Âu.
7.2. TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 1 Những vấn đề chung về WTO
7.2.1. Những vấn đề chung về WTO
7.2.1.1. Giới thiệu về WTO
Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization – WTO) là một tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu quản lý luật lệ giữa các quốc gia trong hoạt động thương mại quốc tế. Mục đích lớn nhất mà WTO theo đuổi là loại bỏ hoặc giảm thiểu các rào cản thương mại tiến tới tự do hóa thương mại.
WTO được thành lập từngày 01/01/1995 và có trụ sở chính tại Geneva, Thụy Sỹ.
Tính đến ngày 30/12/2009, WTO có 153 nước thành viên, trong đó có 76 thành viên sáng lập và 77 thành viên tham gia. Ngân quỹ của tổ chức này là 189 triệu francs Thụy Sỹ (khoảng 182 triệu đôla) năm 2009. Hiện này, Tổng giám đốc WTO là Pascal Lamy và số lượng nhân viên làm việc cho tổ chức này là 625 người.
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 193-
Hình 7.1: Bản đồ các nước thành viên WTO (tính đến ngày 31/12/2009)
Thành viên sáng lập WTO (ngày 01/01/1995) Các thành viên tham gia WTO
Nguồn: http://en.wikipedia.org/wiki/World_Trade_Organization
Nguồn: http://en.wikipedia.org/wiki/World_Trade_Organization
WTO là nơi đề ra các quy định điều tiết hoạt động thương mại của các quốc gia
trên quy mô toàn thế giới hoặc gần như toàn thế giới. Do vậy, các chức năng chính của
WTO là:
Quản lý các hiệp định thương mại của WTO. Nòng cốt của WTO là các hiệp định WTO. Các hiệp định này là cơ sở pháp lý cho các hoạt động thương mại quốc tế và do chính phủ các nước trên thế giới đàm phán và ký kết. Cácnước thành viên của WTO phải nghiêm chỉnh chấp hành các hiệp định thương mại của tổ chức này và chính phủ các nước thành viên cần xóa bỏ những rào cản, thông báo những quy định thương mại hiện hành trên thế giới cho các cá nhân, doanh nghiệp và cơ quan nhà nước, đồng thời đảm bảo không có thay đổi đột ngột nào trong các chính sách đang được áp dụng.
Diễn đàn đàm phán thương mại. Ngay từ khi xin gia nhập WTO, các nước đã phải đàm phán gia nhập với các thành viên của WTO. Khi đã trở thànhthành viên của
WTO, các nước cũng phải thương lượng giải quyết những tranh chấp phát sinh trong quan hệ thương mại giữa họ. Do vậy, có thể nói, WTO ra đời từ các cuộc đàm phán và tất cả những gì tổ chức này làm được đều thông qua con đường đàm phán. Hiện nay,
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 194-
WTO đang tổ chức rất nhiều cuộc đàm phán mới trong khuôn khổ “Chương trình phát triển Doha” được khởi xướng từ năm 2001.
Xử lý các tranh chấp thương mại. Trong quan hệ thương mại, các nước thành viên WTO khó tránh khỏi các tranh chấp do lợi ích mâu thuẫn nhau. Vì vậy, WTO cần đưa ra một thủ tục trung gian dựa trên cơ sở pháp lý đã thỏa thuận (các hiệp định thương mại WTO) để giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên. WTO ưu tiên giải quyết tranh chấp chứ không đưa ra phán quyết và các nguyên tắc giải quyết tranh chấp
là công bằng, nhanh chóng, hiệu quả và giải pháp đưa ra được các bên chấp nhận.
Rà soát các chính sách thương mại quốc gia. Rà soát chính sách thương mại nhằm đảm bảo các thành viên tuân thủ đầy đủ các quy định, luật lệ và các cam kết của các hiệp định thương mại đa phương, tạo được sự minh bạch hơn nữa trong các chính sách và hành vi thương mại của các nước thành viên. Tất cả các thành viên WTO đều chịu sự rà soát chính sách thương mại và mỗi cuộc rà soát đều được thực hiện trên cơ sở các báo cáo của nước thành viên và Ban Thư ký WTO.
Hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho các nước đang phát triển. Hàng năm WTO thực hiện khoảng 100 công việc liên quan hợp tác kỹ thuật cho các nước đang phát triển. Trung bình mỗi năm WTO tổ chức khoảng ba khóa học ở Geneva cho các công chức chính phủ của các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế chuyển đổi. Ngoài ra WTO cũng tổ chức thực hiện nhiều hội thảo ở cấp khu vực ở các khu vực trên thế giới trong đó tập trung vào các nước châu Phi. Bên cạnh việc đào tạo nhân lực cho các nước đang phát triển, WTO còn thiết lập khoảng 100 trung tâm hỗ trợ thương mại ở Bộ
Thương mại của các nước này, cung cấp máy tính, cơ sở dữ liệu và các phương tiện duy trì khả năng kết nối giữa WTO và các công chức của bộ (qua mạng Internet).
Hợptác với các tổ chức quốc tế khác. Dưới ngọn cờ “gắn kết” (coherence), một thuật ngữ được khởi xướng từ “Quyết nghị nhằm đạt được sự gắn kết hơn trong việc thực hiện chính sách kinh tế trên toàn cầu” tháng 4/1994 tại Marrakesh, WTO có mối liên hệ hợp tác chặt chẽ vỡi nhiều tổ chức quốc tế khác đặc biệt là vớiIMF và WB. Hiện nay, có khoảng 140 tổ chức quốc tế có quan sát viên ở các cơ quan của WTO và WTO cũng tham gia với tư cách là quan sát viên với nhiều tổ chức quốc tế. Ban Thư ký WTO có mối quan hệ làm việc với hầu hết 200 tổ chức quốc tế trong các hoạt động như thống kê, nghiên cứu, thiết lập quy chuẩn, hỗ trợ và đào tạo kỹ thuật.
7.2.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển WTO
Tư tưởng về tự do hóa thương mại mà WTO theo đuổi đã được khởi nguồntừ rất
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 195-
mại, hơn 50 nước trên thế giới đã nhóm họp tại Bretton Woods (Mỹ) để thiết lập hai định chế tài chính quốc tế lớn là WB và IMF, đồng thời dự kiến thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO). Đến tháng 3/1948, Hiến chương ITO đã được nhất trí tại Hội nghị của Liên Hợp Quốc về thương mại và việc làm tại Habana (Cuba). Tuy nhiên, do không
được tất cả quốc hội của các nước phê chuẩn nên ITO với tư cách là một tổ chức đã
không thể hình thành. Nhưng tinh thần cơ bản của Hiến chương ITO vẫn tồn tại thông qua sự hình thành GATT –một hiệp định được dự kiến là Hiệp định phụ trợ cho Hiến chương ITO. Ngày 23/10/1947, 23 nước (12 nước công nghiệp và 11 nước đang phát triển) đã ký “Nghị định thư về việc áp dụng tạm thời” (PPA), có hiệu lực từ ngày
1/1/1948, Hiệp định GATT. Thông qua nghị định thư này, Hiệp định GATT đã được chấp nhận và thực thi. Mặc dù chỉ là tạm thời, nhưng GATT trở thành công cụ đa phương duy nhất điều chỉnh thương mại quốc tế và đóng vai trò là khung pháp lý chủ yếu của hệ thống thương mại đa phương trong gần 50 năm từ năm 1948 cho đến tận năm 1995, khi WTO ra đời.
Trong 48 năm tồn tại, GATT đã tổ chức được tám vòng đàm phán:
Năm Địa điểm/Tên Chủ đề đàm phán Số nước Kếtquả