hàng rào thuế quan và phi thuế quan; thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường khu vực bằng cách tạo ra một thị trường thống nhất; thúc đẩy phân công lao động trong nội bộ khối ASEAN và phát huy lợi thế so sánh của từng nước.
Giáo trình Thương mại Quốc tế - 188-
dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2002. Tuy nhiên, đến Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ 12 năm 2007, các nước đều rút ngắn thời hạn thực hiện Cộng đồng ASEAN từ năm 2020 đến năm 2015. Theo đó, AEC với tư cách là bước tiếp nối ở tầm cao hơn các chương trình hợp tác kinh tế của ASEAN cũng sẽ được hoàn tất vào năm 2015. Tháng 11/2007, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ 13 đã thông qua Hiến chương ASEAN và bản Đề cương Cộng đồng Kinh tế ASEAN. Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 14 năm 2009, ASEAN đã thông qua Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN với các quy định chi tiết về định nghĩa, quy mô, cơ chế và lộ trình thực hiện AEC.
Từ những mốc phát triển trên, có thể thấy quá trình hợp tác và phát triển kinh tế của ASEAN không phải là dễ dàng. Song quá trình đó cũng cho thấy quyết tâm thành lập và rút ngắn thời gian hoàn thành AEC đã trở nên mạnh mẽ và tích cực hơn trước rất nhiều.
7.1.3.2. Nguyên nhân hình thành AEC
Có hai quan điểm về sự hình thành AEC: 1) AEC là sự phát triển tất yếu khách quan của quá trình hợp tác kinh tế giữa các nước ASEAN; 2) AEC là sự phản ứng chính sách của ASEAN trước những thay đổi của bối cảnh quốc tế và khu vực.
Quan điểm thứ nhất được hình thành dựa vào trường phái lý thuyết “chức năng mới”13. Theo trường phái này, AEC là kết quả tất yếu khách quan của quá trình hợp tác lâu dài giữa các nước ASEAN. AEC là kết quả của sự lan truyền hội nhập và là sự kế thừa và phát triển ở tầm cao mới những cơ chế liên kết kinh tế hiện có của ASEAN. Tuy nhiên, xét trên phương diện lý thuyết, logic “hội nhập” mà chủ nghĩa chức năng mới nêu ra dường như không phù hợp với logic “đa dạng” của ASEAN. Chủ yếu chức năng mới cũng bỏ qua yếu tố là sức ép kinh tế - chính trị từ môi trường quốc tế bên ngoài khu vực lên sự hợp tác kinh tế ASEAN. Trên thực tế, ASEAN chưa có được một nước lãnh đạo có khả năng dẫn dắt sự hợp tác của toàn khu vực và các nước ASEAN khó chấp nhận hy
sinh chủ quyền của mình để lập ra một cộng đồng thực sự và thiếu sự phối hợp chính sách toàn diện và chặt chẽ. Vì vậy, AEC chỉ được xem như là một Cộng đồng kinh tế đặc biệt.
Quan điểm thứ hai được xây dựng trên cơ sở lý thuyết chủ nghĩa cấu trúc. Theo logic củachủ nghĩa hiện thực cấu trúc, hợp tác kinh tế ASEAN chịu sự chi phối bởi chính sách của các cường quốc trên thế giới và khu vực như Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc. Vì
vậy, AEC là phản ứng chính sách của chính phủ các nước Đông Nam Á nhằm thúc đẩy