6. Kết cấu của luận án
3.1.3. Bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ
bản ở Quân chủng Phòng không - Không quân
Tư lệnh Quân chủng Phòng không - Không quân là người chịu trách nhiệm cao nhất về quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trong phạm vi quân chủng quản lý, có thẩm quyền:
- Đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư theo quy định của Luật đầu tư công; Quyết định đầu tư, phê duyệt các thủ tục trong quy trình đầu tư theo thẩm quyền quy định tại Thông tư hướng dẫn phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư trong Bộ Quốc phòng.
- Đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn của Quân chủng, quyết định phương án phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản.
- Quyết định thành lập các ban quản lý dự án, thực hiện chức năng quản lý các dự án (chủ đầu tư) thuộc thẩm quyền của Quân chủng;
- Quyết định đơn vị chủ đầu tư hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định đơn vị chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
- Chỉ đạo phòng tài chính kiểm soát, thanh toán chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản.
- Quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
- Chỉ đạo và chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản.
Các cơ quan quân chủng theo chức năng nhiệm vụ tham gia quản lý chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản như sau:
- Phòng Tài chính/Quân chủng PK-KQ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính trong phạm vi quân chủng, chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng của Quân chủng tổng hợp, thẩm tra nhu cầu ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản, xây dựng phương án phân bổ, điều chỉnh dự toán chi ngân sách năm, đối với các dự án ngân sách quốc phòng, chuyển mục đích, chuyển quyền sử dụng đất quốc phòng báo cáo Tư lệnh Quân chủng phê duyệt; chịu trách nhiệm kiểm soát, thanh toán, thẩm tra phê duyệt quyết toán chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản (trừ ngân sách đầu tư tập trung kiểm soát, thanh toán tại kho bạc Nhà nước).
- Phòng Kế hoạch và Đầu tư/Quân chủng PK-KQ: Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng của Quân chủng tổng hợp, thẩm tra nhu cầu ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ bản: Ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ, Biển
Đông - Hải Đảo trình Tư lệnh Quân chủng báo cáo Bộ Quốc phòng, xây dựng phương án phân bổ dự, điều toán chi ngân sách năm, đối với các dự án ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ báo cáo Tư lệnh Quân chủng phê duyệt; chịu trách nhiệm chỉ đạo, thẩm tra, hướng dẫn công tác lựa chọn nhà thầu trong tổ chức thực hiện dự toán chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản.
- Các cơ quan có liên quan của quân chủng tham gia quy trình quản lý chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản:
+ Phòng Công binh, Quân huấn: Chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các công trình, hạng mục: công trình chiến đấu, công trình sân bay, hệ thống đường cơ động, công sự, trận địa, SCH, công trình phục vụ chỉ huy điều hành, trực ban chiến đấu, hệ thống thoát nước, công trình phòng thủ, bảo vệ, sơ tán, cất dấu... công trình trường bắn, thao trường huấn luyện.
+ Cục Chính trị/QC PK-KQ: Chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các công trình, hạng mục công trình xây dựng công trình nhà văn hóa, công trình an điều dưỡng;
+ Phòng Doanh trại/Cục Hậu cần: Chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các công trình, hạng mục công trình xây dựng phục vụ đảm bảo ăn, ở, sinh hoạt, học tập (giảng đường, nhà học tập), hệ thống cấp điện, cấp nước, kho tàng, trạng xưởng...
+ Phòng Tham mưu Kế hoạch/Cục Kỹ thuật: Chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các công trình, hạng mục công trình xây dựng công trình nhà che đậy khí tài, vũ khí trang bị kỹ thuật;
+ Thanh tra Quân chủng chịu trách nhiệm thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản, thực hiện theo kế hoạch thanh tra được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc theo chỉ đạo của thủ trưởng Bộ Tư lệnh quân chủng.
- Các cơ quan, đơn vị trực thuộc quân chủng được cấp có thẩm quyền giao quyền chủ đầu tư, thực hiện chức năng nhiệm vụ của đơn vị chủ đầu tư theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn cho xây dựng cơ bản, lập hồ sơ đề nghị phê duyệt các danh mục theo quy định của Luật xây dựng và Luật đầu tư công.
- Các tổ chức đoàn thể, hội đồng quân nhân chịu trách nhiệm giám sát hoạt động chi và quản lý chi NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản.