. d) Thế chấp, bảo lãnh bang quyền sử dụng đất và tài sản thuộc sở hừu cùa mình gãn liên với đàt tại tỏ chức tín dựng đ ược ph ép hoạt đ ộ n g tại Việt N a m đê vay vôn th eo quy định của p h á p luật;
KỲ THI Tư PHÁP QUỐC GIA VÀ VIỆC ĐÀO TẠO LUẬT GIA TẠI CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC
TẠI CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC
Tại Cộng hòa Liên bang (CHLB) Đức, để hành nghề luật, người học phái trải qua hai kỳ thi tư pháp quốc gia.
1. Kỳ thi tư p h áp quốc gia lần th ứ n h ất Như hầu hết các quốc gia trên thế giới, CHLtì Đức đào tạo trình độ cử nhân luật (đại học luật) với thời gian đào tạo từ bốn đến năm năm. Khóa học chỉ đào tạo kiến thức pháp luật nội dung, không rèn luyện kỷ năng nghề nghiệp. Ket thúc khóa học, các sinh viên sẽ tham dự kỳ thi tốt nghiệp đại học do các trường đại học luật tổ chức. Kỳ thi tốt nghiệp đại học là kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ nhất.
Sau kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ nhất (tốt nghiệp đại học luật), các sinh viên tiếp tục trải qua một khóa đào tạo thực tế với thời gian khoảng hai năm trước khi có thề hành nghề luật. Đúng như tên gọi, trong khóa đào tạo thực tế, người học phải đến thực tập tại các cơ quan tư pháp và các cơ quan nhà nước khác. Các trường đại học không tham gia vào khóa đào tạo thực tế của người học luật. Nước Đức cũng không có tnrờng riêng để tổ chức khóa đào tạo thực tế cho các cứ nhân luật. Thông thường, sau kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ nhất, các sinh viên sè đăng ký luôn vào khóa đào tạo thực tế, vì ờ Đức, nếu chi tốt nghiệp đại học luật, bạn cũng chưa làm được việc gì.
2. Khoá đào tạo thực tế và kỳ thi tư pháp quốc gia lần thú' hai
Bộ Tư pháp Liên bang là cơ quan chịu trách nhiệm tô chức khóa đào tạo thực tế, nhưng thực sự chí là đơn vị tô chức, hoàn toàn không tham gia vào quá trình đào tạo.
TS. Lê Thu H à*
Đầu tiên, các sinh vicn đã tốt nghiệp đại học luật sẽ làm đơn gửi Bộ Tư pháp Liên bang đc đăng ký tham gia khóa đào tạo thực tế. Trong đơn, sinh viên có thể ghi luôn ngụyện vọng thực tế tại cơ quan nào trong phạm vi những cơ quan mà sinh viên phải đi thực tế. Ví dụ đối với cơ quan Tòa án thì sinh viên muốn đăng ký thực tập tại Tòa án nào. Tướng tự, sinh viên đăng ký cơ quan công tố, văn phòng luật sư và cơ quan nhà nước khác. Sinh viên sẽ nhận được thông báo của Bộ Tư pháp về nơi thực tế theo nguyện vọng của sinh viên hoặc sinh viên có thể tự mình liên hệ. Các nguyện vọng về cơ quan thực te của sinh viên được chấp nhận một cách dễ dàng, thủ tục đơn gián và gần như không bao giờ bị từ chối. Việc tiếp nhận sinh viên luật về thực tế tại cơ quan, đơn vị mình được coi như một công việc thường xuyên cùa các cơ quan tư pháp. Không có bất kỳ một trở ngại nào cho các sinh viên luật trong khóa đào tạo thực tế.
Việc làm đơn đăng ký tham gia khóa đào tạo thực tế cũng không nhất thiết phải theo đợt. Đây là khóa học bắt buộc nhưng hoàn toàn phụ thuộc vào sự thu xếp của sinh viên. Sinh viên được chú động xác định địa điểm, thời điểm thực tế để hoàn thành nội dung cúa khóa đào tạo thực tế.
Một đặc điêm nữa là sau khi qua kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ nhất, tất cà sinh viên tham gia khóa đào tạo thực tế đều được hưởng krơng nhà nước (mức lương tối thiểu) tương tự như những người được đào tạo tại
* T rư ờ n g K h o a đ à o tạo C h ấ p h à n h v iê n và các c h ứ c dan h tư p h á p k h á c - H ọc v iệ n T ư ph áp .
Học viện Tư pháp Nhật Bản'. N hư vậy, sau khi có bằng cử nhân luật, những người học luật đã được coi là công chức dự bị và được hường lương.
Nội dung cơ bản của khóa đào tạo thực tế:
Thực tế tại cơ quan Tòa án: Thời gian thực tế thông thường từ bốn tháng đến sáu tháng. Một thẩm phán của Tòa án sẽ được phân công hồ trợ, kèm cặp một sinh viên. Một tuần, sinh viên được hướng dẫn làm trực tiếp từ một đến hai vụ án, với những công việc như một thẩm phán. Sinh viên được hướng dẫn cách sử dụng và đánh giá chứng cứ; học cách điều hành quá trình tranh tụng tại phiên tòa; được dự thảo phán quyết của thẩm phán... Hướng dẫn sinh viên trong hoạt động thực tế là một nhiệm vụ thường xuyên của thẩm phán. Không thẩm phán nào từ chối công việc kèm cặp sinh viên thực tế.
Thực tế tại cơ quan công tố: Thời gian thực tế thông thường cũng tương tự thời gian thực tế tại Tòa án. Mỗi sinh viên cũng được một công tố viên giúp đỡ, hướng dẫn thực hiện các công việc như của một công tố viên thực thụ, được thay mặt công tố viên thực hiện nhiệm vụ của công tố viên tại phiên tòa.
Thực tế tại các cơ quan khác như bộ phận pháp chế của các bộ, ngành; các doanh nghiệp; đi trại giam; đi làm việc tại Đại sứ quán Cộng hòa liên bang Đức ở các nước....
Thực tế tại Văn p h ò n g luật sư: Thời gian thực tế khoảng từ sáu đến chín tháng. Cũng giống như tại Tòa án và Viện Công tố, các sinh viên học việc từ các luật sư đang hành nghề, được hướng dẫn, kèm cặp thực hiện những công việc của một luật sư thực sự. Sinh viên được rèn luyện rất nhiều kỹ năng viết đơn kiện, văn bản gửi tòa án, văn bản lập luận gửi phía bên kia... và các công việc tư vấn của một luật sư.
Ngoài việc rèn luyện kỹ năng làm các công
việc thực tế, trong khóa đào tạo thực tế, các sinh viên còn được đào tạo một số chuyên đề. Mồi tuần, sinh viên phải tham gia một buổi học chuyên đề. Đối với đợt thực tế tại các cơ quan khác, buổi học chuyên đề của sinh viên được tăng cường bằng các chuyên đề về Luật Hành • chính. Một số chuyên đề được giảng dạy bởi các chuyên gia tâm lý. Nói chung, khóa đào tạo thực tế cùa sinh viên luật không chi bao gồm những những kỹ năng, kinh nghiệm thực tế làm nghề luật mà sinh viên còn được tiếp cận cuộc sống dưới nhiều góc độ thực tiễn, giúp làm giàu thêm kiến thức cuộc sống - một trong những cơ sở quan trọng để người hành nghề luật có thể thành công trong nghề nghiệp.
Trong thời gian này, sinh viên cũng phải chuẩn bị viết luận văn, chuẩn bị cho kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai.
Khóa đào tạo thực tế của sinh viên luật kết thúc bằng kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai.
Kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai do Cục khảo thí thuộc Bộ Tư pháp Liên bang tổ chức. Thành viên Hội đồng thi của Cục khảo thí ngoài nhân viên cơ hữu của Cục khảo thí (có nhiệm kỳ ba năm), có đại diện của các cơ quan đã tham gia đào tạo thực tế cho sinh viên luật,bao gồm thẩm phán, công tố viên, luật sư.. Giáo sư trường đại học cũng được mời làm thành viên của Hội đồng thi.
Kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai gồm 06 môn thi. Ba môn thi viết là môn luật dân sự, luật hình sự và luật công. Ba môn thi miệng cũng là các môn luật trên. Trung bình mồi bài thi khoáng 5 tiếng (có bài thi kéo dài từ 6-8 tiếng). Nội dung bài thi thường là việc giải quyết một vụ việc cụ thế (có hồ sơ).
Kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai xét về nội dung, là kỳ thi cực kỳ căng thắng và khốc liệt. Người qua kỳ thi này hoàn toàn xứng đáng
1 Đ à o tạo luật sư m ộ t sô n ư ớ c trên thê giới và n h ữ n g k in h nghiệm hoàn thiện c ô n g tâc đào tạo iuật s ư ờ Viêt N a m (đ ồ n g tác giả) - N g h ề luật, số 3-2006, tr. 59-72
s ố 03/2011 - Năm thứ Sáu
để được bắt đầu quá trinh hành nghề luật. Neu trượt kỳ thí tư pháp quốc gia lần thứ hai, sinh viên có quyền dăng kỷ thi lại (được thi lại một lần). Một năm, Cục kháo thí tổ chức 4 kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai. Các sinh viên đã hoàn thành các nội dung cùa khóa đào tạo thực tế dễ dàng đăng ký và tham dự kỳ thi tư pháp lần thứ hai.
Một người tốt nghiệp kỳ thi tư pháp lần thứ hai là có đủ điều kiện để hành nghề luật tại Cộng hòa Liên bang Đức.
3. Hành nghề luật
Thẩm phán được lựa chọn từ những người ưu tú nhất cùa khóa đào tạo, thông thường được đánh giá dựa trên kết quả học tập, từ khóa học cư nhân luật đến khóa đào tạo thực tế và điểm thi của hai kỳ thi tu pháp quốc gia. Ngoài ra còn một số tiêu chuẩn khác xây dựng theo quy trình đánh giá, lựa chọn nhân sự của từng bang. Ví dụ, có bang yêu cầu ứng viên vị trí thẩm phán phái đọc 40 hồ sơ trong thời gian 2 tiếng để đưa ra các phương án giải quyết (kiểm tra chi số thông minh)...
Người được chọn sẽ trở thành thẩm phán thừ việc trong thời gian ba năm, nhiều nhất là năm năm. Thông thường, thẩm phán thứ việc làm việc trước tiên ở Tòa Dân sự, sau đó đến Tòa Hình sự và cuối cùng là Tòa Xã hội. Chánh án Tòa án tiến hành đánh giá năng lực cho thẩm phán thừ việc. Sau kỳ thứ việc, thấm phán sẽ được bổ nhiệm suốt đời. Tuy vậy, cứ bôn năm lại có một lần đánh giá đối với thẩm phán suốt đời.
Công tố viên cũniỉ được lựa chọn theo cách bước tương tự như đối với thẩm phán. Ba tháng đầu tiên, vị công tố viên mới được ký các văn bản tố tụng cùng với công tố viên được
g u ộ t
giao việc hướng dẫn. Từ ba tháng đến sáu tháng hoặc chín tháng tiếp theo, công tố viên được ký “chừ ký nhỏ” - nghĩa là tự mình được ký một số văn bản.
Kêt thúc các thời kỳ này, sau khi có đánh giá, công tố viên được chính thức ký trên mọi văn bán với tư cách hoàn toàn của một công tố viên (chữ ký lớn).
Phân lớn những người tốt nghiệp kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai sẽ trờ thành luật sư bang cách mở văn phòng luật hoặc làm việc cho các văn phòng luật, các doanh nghiệp hoặc làm tại các bộ phận pháp chế của các cơ quan, bộ, ngành.
Ngoài ba chức danh thẩm phán, công tố viên và luật sư, nước Đức cũng xác định các công chứng viên là người hành nghề luật. Đe trở thành các công chứng viên, người học cũng phải tốt nghiệp kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai và tham gia khóa thực tế tại văn phòng công chứng. Tuy nhiên, số lượng công chứng viên của nước Đức rất ổn định. Chi khi một công chứng viên nghi hưu hoặc chết mới xuất hiện nhu cầu bổ sung công chứng viên mới. Vì thế người tốt nghiệp kỳ thi tư pháp quốc gia lần thứ hai đa phần hành nghề ở vị trí thẩm phán, công tổ viên và nhiều nhất là luật sư.
Những kinh nghiệm đào tạo luật gia của CHLB Đức cũng như thành công cùa nước Đức trên nhiều phưưng diện, trong đó có lĩnh vực tư pháp với vai trò quán lý xã hội của pháp luật, chắc chan là những bài học quý cho Việt Nam nghiên cứu và học tập, thực hiện một trong những chủ trương lớn của Đáng về xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp có đủ năng lực theo yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam./.
ĐẠ O HỒI VÀ Ả N H Hư ở n g c ủ a n ó t ớ i q u y ề n